广东高校创新创业教育现状调查与政策建议——基于6 所大学的抽样分析

傅波，冯嘉斌

（1.华南农业大学 经济管理学院，广东广州 510642；2.广东白云学院 应用经济学院，广东广州 510450）

创新创业人才培养是高等教育的重要任务。1947年，哈佛商学院迈尔斯·梅斯（Myles Mace）教授为该校MBA 学生讲授新企业管理课程，开启了美国的创业教育。我国的创业教育在政府的支持下得以迅速发展，2002 年，教育部将清华大学等9 所高校确定为创业教育试点院校，我国创业教育正式启动。创新驱动创业，创业促进创新蓬勃发展并实现其经济和社会价值[1-2]。为顺应经济发展的新要求和中长期教育发展目标，我国逐步将创新理念融入创业教育。创新教育的目的在于培养学生在实际情境下提出新想法并将新想法付诸行动的能力[1]，使创新教育与就业胜任力培养步调一致[3]。因此，我国的创新创业教育是将创业教育的外延与创新教育的内涵融合在一起形成的一种新的教育理念[4]。近年来，国家不断制定政策措施鼓励创新创业教育发展。2019 年10 月，教育部进一步强调：深化创新创业教育改革，挖掘各类课程、各个环节的创新创业教育资源，提高全国大学生创新创业整体水平[5]。2022 年10 月，党的二十大报告进一步强调：全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之[6]。

目前，我国高校已有创新创业教育专职教师2.8万人、兼职教师9.3 万人；全国高校已开设创新创业教育线上线下课程2 800 门，选课人数近630 万人次[7]。但是，一些高校存在课程体系不完善[8]、师资结构不合理[9]、评价指标体系盲目量化[10]等问题。为深入了解我国高校创新创业教育发展现状，创新创业教育是否提升了学生的创新创业能力并增强了学生的创业意愿，本课题组于2022 年7—8 月，采用问卷调查并辅之以访谈的形式对广东地区6 所高校创新创业教育现状进行调查研究，以期发现创新创业教育实施过程中存在的问题，并提出建议。

1 研究设计

1.1 问卷设计与调研方法

创新创业教育目标实现的关键在于教学方法与师资力量，同时，促进学生创业项目孵化并建立初创公司也是创新创业教育的重要部分，学生的满意度则直接反映创新创业教育的质量。因此，本次调研内容主要分为教学方法、师资力量、项目孵化、教育质量四大模块，共设置了27 道调查题，题型包括单选题、多选题、排序题、5 分制量表评价题。

1.2 问卷调查总体信息

为使样本能反映广东高校创新创业教育的实际情况，课题组选取的6 所高校涵盖“985”工程高校、“211”工程高校和一般高校。具体是：华南理工大学、中山大学、暨南大学、华南师范大学、华南农业大学和广东工业大学。共收回678 份问卷，问卷有效率100%。同时，课题组也对相关高校的教师和学生进行了访谈，以期更详细了解广东高校创新创业教育的客观环境与主观意见。有效问卷的基本信息统计见表1。

表1 问卷基本信息统计

2 研究结果分析

2.1 学生对创新创业教学方法的需求呈多元化趋势，创新创业理论教学未能与实践紧密结合

创业是一种可以通过相关训练培养的技能，而创新能力也可以通过模仿、训练形成[11]。因此，行之有效的教学方法与措施对于培养学生创新创业能力至关重要。目前，高校创新创业教育普遍分为理论教学和创新创业实践两个部分。因此，课题组将教学方法的调研分为理论教学和创新创业实践两个部分。经过初步调查发现：目前高校创新创业理论教学主要采用理论讲解、案例分析、创业情景模拟等方式。因此，课题组主要设置了1 个问题，即“你认为创新创业理论课程教学应该采用哪些教学方法”，来了解学生对教学方法的需求，并将目前广东高校所采用的主要教学方法纳入选项。调查结果显示：有83.1%的学生认为应该包括创新创业案例分析、有75.8%的学生认为应该包括理论讲解、有67.7%的学生认为应该包括创业情景模拟、有69.5%的学生认为应该包括个性化的创新创业理论辅导、有61.3%的学生认为应该包括创业者亲身示范。学生对这5 个选项的选择虽存在差异，但都表现出了对创新创业教学的高度认同，同时也体现了大学生对创新创业理论教学方法的需求呈现多元化趋势。这是因为创业理论晦涩难懂，单一的教学方法成效不大，需要多种教学方法交叉使用，促进学生对理论的理解。

举办创新创业大赛是目前各高校进行创新创业教育实践的主要方式。因此，课题组主要就创新创业大赛设置了2 个问题，来调研创新创业实践现状。对于“您是否认为创新创业大赛能培养创新创业能力”，有66.6%的学生选择了“是”，有33.4%的学生选择了“否”；而对于“您是否参加过创新创业大赛”，只有35.1%的学生选择了“是”，有64.9%的学生选择了“否”。这一结果表明：学生对于创新创业大赛能够培养自身创新创业能力表示认同，但创新创业大赛的数量可能尚不能满足学生的需求。

对于目前创新创业课程采用的评价机制，课题组设置了2 全问题。有69.7%的学生选择“提交创业计划书”，有17.1%的学生选择“课程测试”，有10.1%的学生选择“根据平时表现”，另有3.1%的学生选择了其他方式；而对于“您最喜欢怎样的课程评价方式”这一问题，有51.6%的学生选择了“提交创业计划书”，有28.1%的学生选择了“根据平时表现”，约有20%的学生选择了课程测试或其他方式。由此看出，目前提交创业计划书的课程评价方式获得多数学生的认可，但仍存在可以改进的空间。

对于目前高校创新创业教育中存在的主要障碍，有68.2%的学生认为理论课程教育和创新创业实践教育结合不够紧密，有18.2%的学生认为专业课程教学中创新创业理念的融入不够，有10.8%的学生认为缺乏本土化先进的教学方法，另有2.8%的学生选择了其他选项。结合访谈的结果分析，目前高校创新创业理论教学仍然采用传统的以教师为中心的教学方式，未能根据学生的需要制定教学大纲并以学生为中心展开教学。同时，大多数创新创业大赛都是单独设立的，未与理论课程相结合。

2.2 创新创业教师经验较丰富，师资队伍需要进一步扩大，教师队伍结构需进一步优化

师资力量是决定创新创业教育质量的关键因素之一。针对创新创业师资力量，本次调研设置了3 个问题。针对“您学校的教师是否具备丰富的创新创业教学经验”这一问题，有64.9%的学生选择“是”，有35.1%学生选择“否”；针对“您学校的创新创业教育是否配备校外指导教师”这一问题，有73.8%的学生选择“是”，有26.2%的学生选择“否”。由此看出，高校创新创业师资力量已显著增强。尤其值得一提的是，目前许多高校注重聘请创业成功人士或企业家作为校外指导教师。例如，暨南大学每年通过创业文化节新增11 位校外导师，并对全体校外导师实行考评和末位淘汰制度，落实校外导师责任[12]。广东工业大学构建了由“校内教师—产业讲师—培训导师”组成的三个层级、专兼结合、内外互补的师资队伍，校内专聘创新教育及项目实践指导教师、创新思维及培训教师、创业教育导师、创业实践导师。根据导师的社会影响力和对学校创新创业教育工作的推进力度，分学校、创新创业学院、各基层学院三级聘请，并通过定期考核、淘汰、更新，建立优秀创新创业导师人才库[13]。

针对“您学校的创新创业教师数量是否充足、专兼结合”这一问题，有49.6%的学生选择“是”，有50.4%的学生选择“否”，这一调研结果也与实际情况相符。虽然广东各高校纷纷扩大师资队伍，但相对于学生对创新创业教育的需求，仍然存在缺口。例如，暨南大学创业学院每年开设创业基础、创新与创意课程，年选课学生近3 500 人次。其他高校也出现了类似创新创业课程学习人数大幅增加的情况[12]。面对不断攀升的创新创业课程学习需求，许多高校在师资力量方面明显不足，创新创业教师队伍结构不合理，很多创新创业课程都是由经济学院、管理学院或设计学院的教师讲授，或者由学生辅导员兼任授课教师。

2.3 高校普遍建立众创空间，但学生创业孵化项目大多处于初级、中级阶段，需加强与市场资金的对接，提升孵化专业化程度

促进学生创业项目孵化并成立初创公司是创新创业教育的重要环节。课题组设计了2 个问题，对广东高校促进学生创业项目孵化的现状进行调研。针对“目前学生创新创业项目孵化方式”这一多选题，有77.5%的学生选择了“大学生创业基金”，有65.8%的学生选择了“创业孵化基地”，有31.8%的学生选择了“创业者贷款”，有28.9%的学生选择了“风险资本投资”；针对“你认为目前学生创业孵化是否专业化”这一问题，有69.1%的学生选择了“否”，仅有30.9%的学生选择了“是”。在访谈中，课题组发现，许多高校都已建立众创空间，项目孵化活动逐步走向专业化，然而，项目来源渠道多是各类赛事，项目与课堂教学的关联性不高。孵化项目大多处于初级、中级阶段，转化为市场可接受的创业项目还有一段距离，同时，专业化师资力量不足。

创业项目与市场资金对接还有一定差距。目前已呈现政府创投资助与社会资金支持并重的格局，一些校友资金与社会资金开始关注高校创新创业项目。但创业基金投资标准与高校创业项目对接差距较大，投资比重较小，以资本化股权方式对创业项目进行投资的较少，占比较低。这也反映出创业项目与风险投资企业投资标准之间存在较大差距，项目质量亟须提升。同时，专业化的校外孵化机构参与高校众创空间建设的程度较浅，需要加深。

2.4 大学生对创新创业教育满意度较高，创业意愿受资金影响较大

对于创新创业教育质量，课题组主要从学生满意度这一指标进行调研，设置了4 个影响选项，并且设置了很满意、满意、一般、不满意、很不满意5 个等级。对于“创新创业教育能够丰富你的创新创业知识”这一影响选项，有54.9%的学生选择“很满意”和“满意”；对于“创新创业教育能够培养创新精神”这一影响选项，有54.5%的学生选择“很满意”和“满意”；对于“创新创业教育能够培养创业能力”这一影响选项，有55.7%的学生选择“很满意”和“满意”；对于“创新创业教育能够激发创新创业意愿”这一影响选项，有56.0%的学生选择“满意”和“很满意”。调研结果显示：大多数学生对创新创业教育的满意度较高。

课题组也试图通过本次调研了解学生的创业意愿。因此，课题组设置了“您会在什么情况下选择创业”这一单选题。针对这一问题，有58.8%的学生选择“有资金投入的情况下”，有26.5%的学生选择“拥有自己的科研成果或专利”，有8.7%的学生选择“当就业情况不理想时”，其余6%的学生做出了其他选择。这一调研结果表明，有资金投入是学生创业的第一动力，同时，也表明目前学生创业的意愿不够强烈。

3 对策建议

3.1 树立创新创业理论教育即创新创业实践的观念，构建体验式创新创业教育体系和“教师—学生”双向沟通的课程考核体系。

首先，改变目前创新创业理论教学和创新创业实践割裂的局面，树立创新创业理论教学即创新创业实践的观念[14]。创新创业教育与其他课程教育不同，为学生创造创业的“真实环境”非常重要。因此，高校可以采取体验式教学方式。体验式教学理论认为：创新创业教学应模拟真实创业场景、过程，同时提供典型案例，选择真实的公司项目。教师创造一个环境，让学生运用相关理论和原理体验创业过程[14]。一些世界知名大学，例如美国加州大学伯克利分校、麻省理工学院等都将体验式教学运用于创新创业教育中。因此，我国高校可以基于体验式教育理论建立跨学科、立体化的创新创业教育体系，针对不同的创业环节与过程，设计不同场景，使学生快速吸收创新创业理论知识，提升创新创业能力。

其次，构建“教师—学生”双向沟通的创新创业教育考核体系。目前多数高校采用的提交创业计划书的课程评价方式，虽然实现了教师端与学生端的供需平衡，但形式单一，无法全面考查学生创新创业能力。高校需完善创新创业教育考核与评价指标体系，采用多元化的考核方式。例如，可以让学生采用模拟实战的方式开展小组协作，完成相应任务，在评价时不仅要看重结果，更要看重学生在完成任务过程中展现出的精神与能力。并且，建立学生对创新创业教育进行评价的体系，畅通学生表达意见的渠道，使高校、教师、学生三者形成合力，提升创新创业教育质量。

3.2 打造专业教师与兼职教师相结合的师资队伍，加强教师与学生之间的项目合作

创新创业教育是一门单独的学科。鉴于目前部分高校创新创业师资不足的局面，可以按照一定的比例扩大教师队伍并优化师资结构。首先，高校应当设置专业的创新创业教育教师岗位，专门招聘、引进创新创业教育人才，使其加入专职教师队伍；其次，因为创新创业教育的跨学科特性，高校可以从校内各专业选拔部分专业能力强并有一定创新创业经验的教师，请其担任创新创业教育兼职教师；最后，聘请校外知名的企业家、科学家等各行各业优秀人才担任校外指导教师。从不同渠道获取创新创业教育师资资源，优化师资结构，打造一支专兼结合、业务能力强的师资队伍。同时，教师与学生积极开展项目合作，教师的创新创业教学最终目的是提高学生的创新创业能力与素质，师生合作能够改变传统教学方法，形成合力共同提升教学质量。

3.3 加强孵化项目与市场资金的对接，吸引专业化孵化机构参与，促进孵化项目转化为市场接受的项目

孵化器提供管理协助，帮助学生获得融资，提供关键业务或技术支持服务，同时还提供创业公司共享办公服务、获取设备、灵活租赁和可扩展空间[15]。高校的项目孵化工作不仅要将创业者聚集在一个共同的工作空间，还需提供各方面支持，促进更多项目成功孵化。首先，加强孵化项目与市场资金的对接。学校应积极引进风险投资基金和私募基金，支持优秀大学生创业项目。同时，学校应建立大学生创新创业投融资机制，推动社会、各级组织和校友设立大学生创业风险基金。其次，邀请专业孵化机构参与，加快孵化进程。专业孵化机构具有丰富的经验，高校邀请专业孵化机构参与，可提高工作效率，使更多的学生创业项目实现孵化。最后，帮助学生将孵化项目转化为市场化化的项目。学校不仅需要为创业者提供技术指导和网络服务，还需要宣传学生创业项目，促进项目的转化。

3.4 构建政府—企业—高校三位一体的扶持体系，提高大学生创业积极性

政府、企业和高校应充分合作，构建三位一体的扶持体系，提高大学生的创业积极性。政府部门需进一步完善创新创业鼓励政策，动员各方力量，激发大学生创新创业的意愿，促进大学生创新创业成果与市场对接。同时，高校应加大政府政策的宣传力度，使其真正惠及大学生群体，提高大学生创业的积极性。

企业可针对不同技术特点、团队类型的创新创业项目采取不同的扶持计划，对周期长、资金需求量大的项目，可以与高校、创业者进行协商，采用技术转让或技术入股等方式进行孵化。

高校应简化各项流程，落实各项优惠政策，更好地为创业者和合作企业提供服务。政府—企业—高校形成联动机制，使政策的制定与实施具有衔接性、连续性、系统性与可操作性，惠及创新创业的学生。