以巡视利剑推动企业高质量发展

施岐峰

巡视整改是检验被巡视党组织领导干部“四个意识”的试金石，也是履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。

习近平总书记深刻指出，巡视制度十年磨一剑，成为党之利器、国之利器，很管用。巡视整改是检验被巡视党组织领导干部“四个意识”的试金石，也是履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。中国电科始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展” 的巡视工作方针，深刻运用全周期管理的理念方式开展政治巡视，不断强化巡视整改和成果运用，把解决问题与完善制度、深化治理结合起来，以高质量的政治监督推动改革发展和党的建设各项工作全面进步、全面过硬， 为加快建设世界一流企业、确保党的二十大决策部署落地见效提供了坚强保障。

坚持政治标准 以严的基调推动“两个维护”根本任务落到实处

作为军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量，中国电科始终坚持用政治眼光看待巡视发现问题，把抓好整改作为重要政治任务，聚焦政治监督具体化、精准化、常态化，从严从实推进问题整改，不断夯实做到“两个维护” 的思想和行动根基。

以严格的要求推动习近平总书记重要指示批示精神落实落地。中国电科始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为抓好巡视整改的首要任务，建立“传达学习、贯彻落实、督导推动、跟踪问效”闭环管理工作机制，着力解决在支撑国家重大工程、保障军工重大任务、攻关“卡脖子”重大项目、服务数字经济重大产业发展等方面的问题，推动被巡视党组织不断增强政治能力和专业本领，聚力打好关键核心技术攻坚战，有效支撑高水平科技自立自强，切实把习近平总书记重要指示批示精神转化为干在实处、走在前列的实绩实效。

以严实的标准构建巡视整改责任体系。立足国家所需、行业所趋、电科所能，研究制定集团公司党组巡视工作规划（2023—2027 年）， 并督促各级党组织制定内部巡察规划，健全完善“1+3+2”巡视巡察制度体系，建立中央巡视整改、内部巡视、基层巡察三级联动机制，构建集团党组、巡视工作领导小组、总部部门、巡视组及被巡视党组织分工负责、协同配合的整改责任体系，持续做实做深做细整改监督工作，以高质量整改促进高质量发展。

以严谨的作风深化“地毯式” 整改。全面构建以党内监督为统领， 各类监督贯通融合、联动协同的“大监督”工作格局，整合聚集多种监督资源，把各类整治整改统筹起来， 聚焦近年发现的强军兴军、科技创新、数字经济、国企改革发展和党的建设等方面的问题，实施地毯式排查、清单化管理、系统性推进， 建立统一台账清单，定期督导调度， 确保问题排查到位、责任落实到位、整改清零到位，一体解决影响制约企业高质量发展的各类顽瘴痼疾。

坚持系统观念 以“全周期管理”理念推动问题整改精准高效

中国电科把抓好巡视整改作为一项系统工程，不断加强统筹谋划， 推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续提升抓好巡视整改的科学化标准化规范化水平。

实施“全科医生体检，专科医生治病”的工作模式。巡视组作为“全科医生”，负责巡视现场检查工作， 对被巡视单位开展全面政治体检，围绕“四个落实”发现问题、找准“病灶”，出具“体检报告”，为下一步“对症下药”提供依据。总部职能部门作为“专科医生”，充分发挥职能监督作用，牢牢把握高质量发展这个首要任务，从专业领域对症施策提出意见建议，并通过强化日常督导和跟踪问效，确保相关问题整改落实。

强化“全流程指导、体系化推进” 的监督模式。巡视整改前，巡视办组织四方会審，会同纪检监察组、各巡视组、相关职能部门集中审核被巡视单位整改方案，确保各项整改措施重点聚焦、切实可行，提升整改方案科学性。整改过程中，结合日常监督成果，及时纠正偏差，督促各项整改任务按计划推进，确保整改过程规范性。整改结束后，组织被巡视党组织主要负责人汇报整改落实情况， 点人点事点问题，不断提升震慑效果， 确保整改成果有效性。

采取“重点问题靶向改、共性问题联动改”的整改模式。每轮巡视后，聚焦党中央重大决策部署、国家和军队重点任务、核心关键技术“卡脖子”攻关等方面，建立重点问题台账，纳入日常督导和年度考核范围，定期检查整改落实情况， 确保重点问题扎实有效解决。聚焦经营发展、改革创新、风险防控、制度建设等方面，梳理共性问题清单，组织总部部门对照检视管理漏洞、制度缺失、监督盲区，解决问题在基层、根子在总部的系统性问题；组织其他成员单位对照开展自查自纠，一揽子解决同类问题，推动全系统改革发展质量、合规管理水平实现整体提升。

坚持标本兼治 以成果运用推动世界一流企业价值提升

中国电科始终把推动改革、促进发展作为巡视工作的“落脚点”， 坚持以“改”为关键、以“实”为重点，将巡视成果运用与履行使命责任、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来，推动监督、整改、治理有机贯通，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

以巡视整改促进强国强军事业高质量发展。始终心怀“国之大者”， 从党和国家事业大局的高度谋划推进各项工作，以巡视整改为抓手， 全力支撑航天工程、大飞机研制、北京冬奥会等标志性国家重大工程和重要活动，紧扣战略性、前沿性、颠覆性技术领域开展原创性引领性科技创新，加紧打造自主可控核心装备，全力保障重点产业链安全可靠，以有力服务武器装备现代化建设和全力支撑高水平科技自立自强的实际行动彰显大国重器的使命担当。

以巡视整改促进专业布局优化结构调整。针对巡视发现的聚焦主责主业不到位、资源配置效率不高等问题，加快推进专业化整合，牵头五省六地联合成立国家第三代半导体技术创新中心，聚集优势力量组建网络通信研究院、产业基础研究院、芯片技术研究院等，统筹布局推进工业软件、航空电子、汽车芯片等十大技术发展研究中心，建立市场导向的“轻量化”组织运营模式，推进创新链与产业链、资金链、人才链有效衔接，打通从科研到市场的“最后一公里”，抢占新兴领域发展制高点。

以巡视整改促进风险防控能力持续提升。系统梳理巡视发现的风险隐患，总结形成了3 类14 项重大风险问题清单，分类施策、精准拆弹，下大力气解决制约发展的顽瘴痼疾。高标准推进“严肃财经纪律、依法合规经营”综合治理专项行动， 以“清单制”规范贸易业务，严格重大项目投资决策流程，严控新购土地等固定资产投资行为，有效化解重点项目投资风险、重大案件法律风险。

以巡视整改促进现代企业制度体系健全完善。针对现代企业制度建设方面发现的问题，全面对标世界一流，加速构建权责法定、权责透明、协调运转的公司治理体系， 形成以公司章程为统领、包含上中下三个层级的制度体系，推动公司治理制度化、规范化、科学化水平全面提升，切实将党的制度优势更好转化为企业治理效能。

以巡视整改促进新时代廉洁文化建设走深走实。把廉洁要求贯穿巡视整改全过程，紧盯“关键少数”， 不断加强“一把手”和领导班子监督， 教育引导广大党员干部清清白白做人、干干净净做事，着力营造廉洁风尚，大力弘扬廉洁精神，形成崇廉尚廉的廉洁文化氛围，不断涵养求真务实、团结奋斗的时代新风， 让政治纪律和制度法规成为党员干部严格坚守的底线，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力过程中，推动广大党员干部廉洁从政、廉洁用权。

（作者：中国电子科技集团有限公司党组巡视办公室主任）