生态环境部通报六起自动监控领域弄虚作假案件

文｜聿木

生态环境部联合最高人民检察院和公安部，已经连续四年开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假专项行动，也称“两打”专项行动。但是两类违法犯罪行为仍然时有发生。近日，生态环境部公开通报六起自动监控领域弄虚作假案件。

生态环境部执法局表示，公开通报这些案件体现了生态环境部门对自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为“零容忍”的态度和依法严惩、绝不姑息的决心。

生态环境部执法局局长赵群英指出，“两打”专项行动开展以来，全国生态环境部门共查处涉危险废物违法案件15093件，罚款13.21亿元，向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件2599件。其中，查处自动监测数据环境违法案件3267件，罚款3.76亿元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件472件。

三起案件涉及水污染监测数据弄虚作假

从近日生态环境部公开通报的六起自动监控领域弄虚作假案件的案情看，天津市腾达基业地毯有限公司涉嫌篡改自动监测数据排放水污染物（以下简称天津案件）、辽宁朝阳市凌源远达水务有限公司涉嫌污染源自动监测数据弄虚作假（以下简称辽宁案件）、安徽桐城市运城制版有限公司涉嫌篡改自动监控数据排放水污染物（以下简称安徽案件）这三起案件涉及水污染数据弄虚作假。

针对天津案件，生态环境部执法局透露，案件系天津市生态环境保护综合行政执法总队执法人员通过污染源自动监控平台开展非现场执法时发现的。执法人员查实：“2023年3月以来，天津市腾达基业地毯有限公司废水总排口化学需氧量（COD）的自动监控数据一直在10mg/L左右浮动，不符合印染行业的废水排放特征，存在造假嫌疑。”

生态环境部执法局认为，天津案件查办充分运用自动监控大数据平台开展非现场执法，及时发掘问题线索并进行分析研判，最终通过现场突击检查锁定证据，进一步提升了精准发现问题能力，优化了执法效能。

涉及水污染数据弄虚作假的还有辽宁案件。就这起案件，生态环境部表示，2023年2月22日，辽宁省朝阳市河流国考断面大凌河西支入河口水质自动站突发超标报警，高锰酸盐、氨氮等污染物指数呈陡升趋势，省、市、县三级生态环境部门迅速成立调查组开展溯源工作。经分析研判，该国考断面上游凌源远达水务有限公司氨氮自动监测数据呈现“特征性”降低走势，具有重大自动监测数据造假嫌疑。2月24日，调查组通过现场检查，最终查明，这家水务公司篡改COD、氨氮等污染物自动监测数据，并通过超越管线将泥水混合物通过污水排放口排入河道长达40分钟，最终导致下游国考断面水质超标报警。

■ 图为天津市生态环境执法人员在现场执法

安徽案件也是一起涉及水污染监测数据弄虚作假的案件。“2022年2月23日，安徽省生态环境厅委托的运维监管服务单位开展非现场监管网上巡查时，发现桐城市运城制版有限公司2月17日氨氮自动监测数据在0.01～48.8mg/L之间发生多次异常波动，运维监管服务单位立即将异常线索移交至安庆市桐城市生态环境局。”生态环境部执法局透露，安庆市桐城市生态环境保护综合行政执法大队迅速行动，结合视频监控对线索进行分析研判，制定突击检查方案，并于2月25日对桐城运城制版有限公司开展突击检查。现场检查发现，该公司人为将污水总排口安装的氨氮水质自动监测设备修正值从1改为0.6，致使上传到监控平台的氨氮浓度数据是实际氨氮浓度数据的3/5。同时，该公司将车间排口的总铬、六价铬水质自动监测设备水样管从采样管路上拔出，插入装有经自来水稀释后的车间排水的塑料水瓶内，导致自动监控设备未对车间实际排放的污水进行监测，涉嫌篡改自动监测数据。

对这起案件，生态环境部执法局表示，安徽省生态环境厅借助第三方辅助执法，及时发现并交办问题线索，基层执法人员行动迅速，周密制定检查方案，有效发挥自动监控、视频监控等非现场监管的“千里眼”作用，并以突击检查的方式，快速、精准锁定违法犯罪证据，进一步提高了案件查办效率和质量。

三起案件涉及大气污染数据弄虚作假

六起案件中的湖北宜昌市湖北帝缘陶瓷有限公司涉嫌篡改自动监测数据排放大气污染物案（以下简称湖北案件）、山西临汾市尧都区涌溪新型建材厂涉嫌自动监测数据弄虚作假案（以下简称山西案件）、河北保定市温恒热力有限公司涉嫌篡改监测数据排放大气污染物案（以下简称河北案件）则涉及大气污染数据弄虚作假。

针对湖北案件，生态环境部执法局介绍，2023年3月4日晚，宜昌市生态环境局通过自动监控平台巡查发现，湖北帝缘陶瓷有限公司脱硫塔烟气在线监测流量波动幅度异常，小时烟气流量在数分钟内出现断崖式下降后持续低流量排放，引起巡查人员高度怀疑，立即安排无人机，以该公司脱硫塔排气筒为圆心，对中心现场开展非现场监管单位巡飞，发现在脱硫塔东侧10米位置确有一排气筒。

宜昌市生态环境局立即行动，成立执法专班，并提请公安机关提前介入、联合办案，采取“四不两直”方式奔赴现场。现场检查发现，该公司将原本在生态环境部门管理要求下已经切断的旁路管线重新封包恢复使用，并非法设置三通闸阀，在瓦线生产线干燥及烧成工段的窑炉排气管道上形成旁路，旁路盲板处于开启状态，通往脱硫塔的盲板处于关闭状态，旁路废气绕过自动监测设施直接排放至厂房顶部外环境。生态环境监测人员对该公司瓦线窑炉旁路废气排放情况开展监测，根据对现场手工监测结果与同一时间段该公司烟气脱硫塔在线监测结果对比分析发现，设置旁路后排放的二氧化硫、氮氧化物等未经处理，绕过自动监控设施监控，排放浓度差异大，监测数据失真，涉嫌通过“旁路排放，逃避自动监控设施”篡改监测数据。

“本案充分发挥自动监控‘哨兵’和无人机‘千里眼’作用，通过自动监控平台巡查的线索，借助无人机非现场监管手段予以进一步核实，努力构建‘智慧线上+精准线下’执法格局。”生态环境部执法局指出，执法人员采取“四不两直”方式直插现场，第一时间进行现场采样、固定证据、比对数据，判定该公司私设旁路，逃避自动监控设施监控，属于篡改自动监测数据情形。同时及时提请公安机关提前介入、联合办案，有力破解基层环境违法犯罪案件办案难、入刑难、执法威慑力不足等痛点，形成联合打击环境违法犯罪的强大威慑。

“2023年3月22日，山西省临汾市生态环境局尧都分局执法人员通过污染源自动监控平台发现，临汾市尧都区涌溪新型建材厂二氧化硫数据近期一直处于较低值。”生态环境部执法局介绍，执法人员立即对该公司进行现场检查，现场发现自动监测站房内污染源自动监控分析仪表上二氧化硫数据与工控机、数采仪数据不一致，相差55mg/m3。执法人员随即现场调取工控机烟气自动监控运行系统，发现运行数据库中二氧化硫函数公式出现“-55”的设定，导致二氧化硫测量值比上传至生态环境部门的数值小55mg/m3。经调查证实，该公司当日脱硫塔水泵故障，二氧化硫数据升高，该公司环保负责人担心出现超标数据，自行进入监测站房，修改了工控机上的二氧化硫函数公式，造成生态环境部门监控中心接收的数据无法反映企业真实排放情况，涉嫌篡改自动监测数据。

针对山西案件，生态环境部执法局指出，案件办理充分运用行政处罚、移送公安等多种手段强化生态环境执法联动，严厉打击自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为，进一步提升了生态环境执法威慑力。

生态环境部执法局介绍，2022年3月，河北省生态环境厅组织开展线上巡查发现，保定温恒热力有限公司锅炉排口污染物排放浓度分钟监测数据多次超标后骤降至较低数值。执法人员立即进行分析排查，发现该企业2月有多个时段污染物排放浓度分钟监测数据超标，但小时排放浓度均未超标，随即将此线索推送至保定市生态环境局。

“2022年3月19日，保定市生态环境局唐县分局执法人员对保定温恒热力有限公司进行现场检查，发现该企业自2021年2月开始执行超低排放限值后，未对污染防治设施进行升级改造。”生态环境部执法局表示，执法人员现场调取在线监测设备运维情况及参数记录，发现该企业在2021年11月10日至2022年3月7日期间有多次修改二氧化硫、氮氧化物、颗粒物量程的操作记录，随后联合公安机关对该企业进行深入调查。经调查核实，该企业总工程师指派工作人员紧盯供暖锅炉二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等废气自动监测数据，出现分钟超标数据后第一时间修改分析仪量程上限，通过人为干扰自动监测设备方式，将小时自动监测数据控制在排放标准限值内，实现“达标排放”。

生态环境部执法局在点评河北案件时指出，案件办理将违法犯罪与生态环境损害赔偿有机衔接，增强“环境有价、损害担责”的法治意识，通过追究民事责任弥补行政、刑事惩戒手段的不足，落实生态环境保护主体责任。

六起案件均违反环境保护法及刑法规定

生态环境部执法局透露，天津案件中企业行为违反了环境保护法和刑法的规定，目前，案件已初步移送公安机关立案，3人被刑事拘留。

辽宁案件中企业行为违反了水污染防治法和刑法的相关规定，朝阳市生态环境局依据《中华人民共和国刑法》第338条、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第（七）项规定，将该案件移送公安机关。2023年6月26日，凌源市公安局提请凌源市人民检察院对犯罪嫌疑人许某等3人批准逮捕。

湖北案件中企业行为违反了大气污染防治法和刑法的相关规定，2023年3月21日，当阳市公安局受理该案并对该公司瓦线生产线负责人张某某取保候审；7月24日，当阳市公安局将该案移送当阳市人民检察院，并将该案列入公安部督办案件。

山西案件中企业行为违反了大气污染防治法和刑法的相关规定，2023年3月27日，临汾市生态环境局尧都分局依据《中华人民共和国刑法》第286条、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第10条第1款第（一）项的规定，将案件移送至尧都县公安局。目前，公安机关已对该公司环保负责人予以刑事拘留。2023年5月31日，临汾市生态环境局尧都分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第99条第（三）项之规定，对该公司处罚款57.7万元。

安徽案件中企业行为违反了水污染防治法的相关规定，2022年3月15日，安庆市桐城市生态环境分局依据《中华人民共和国刑法》第286条、第338条，《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第（七）项、第10条第1款第（一）项的规定，将该案件移送公安机关。桐城市公安局于2022年4月12日立案，对桐城运城制版有限公司相关责任人采取刑事强制措施，并于2022年8月31日将该案件移送同级人民检察院。

河北案件中企业行为违反了大气污染防治法相关规定，2022年3月24日，保定市生态环境局唐县分局依据《中华人民共和国刑法》第338条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第（七）项规定，将该案件移送至唐县公安局。唐县公安局立案侦查终结后，将6名嫌疑人移送至唐县人民检察院。

赵群英指出，生态环境部将按照三部门联合印发的《关于严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪的通知》要求，扎实推进“两打”专项行动向纵深发展。进一步强化与公安、检察、司法等部门的执法联动，从严从快依法查处违法行为，并对重大疑难复杂案件，以专项督导、提级查办、联合挂牌督办等方式，进行专案查办，全面提升办案效率。建立健全“两打”工作调度机制，实行案件全流程跟踪督办。全面梳理2020年以来“两打”案件办理、移送，刑事立案、侦查，审查起诉、起诉以及人民法院判决等工作进展情况，切实推进违法案件得到严肃处理。