数据要素 推动城市数字化转型升级

文｜本刊编辑部

习近平总书记强调，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。

数字经济时代，数据已上升为国家重要的基础性战略资源，加快建设数字中国、网络强国这一蓝图的实现，离不开数据要素的支撑。随着我国《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《数字中国建设整体布局规划》顶层设计的持续完善，各省市加快数据要素市场落地布局。

北京市发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，提出大力发展数据服务产业，促进数据要素市场信用体系建设，推进数据跨境流动国际合作，力争到2030年数据要素市场规模达2000亿元，形成数据服务产业集聚区。上海市印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》提出，到2025 年，上海数据产业规模将达5000 亿元，年均复合增长率达15%，引育1000 家数商企业；上海将建成数链融合应用超级节点，形成1000 个高质量数据集，打造1000 个品牌数据产品，选树20 个国家级大数据产业示范标杆。贵州省印发《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》，提出到2025 年年底，数据资源化、资产化改革取得重大突破，数据要素市场体系基本建成，建成国家数据生产要素流通核心枢纽，力争将贵阳大数据交易所上升为国家级数据交易所，数据要素实现有序流通交易和价值充分释放。广州市发布《广州市新型智慧城市建设规划（征求意见稿）》提出，以高标准建设国际一流智慧城市为总体目标，将广州打造成为全球数据要素市场核心枢纽、全国超大城市韧性智治标杆、湾区全龄友好温馨人民城市、全球先进科技创新策源高地。

数字经济时代，通过数据可以打通传统城市管理边界、政府行政边界、产业融合边界，用数据融合来赋能经济、社会和政府的改革创新，推进数字化发展的一体化、实效化。

近年来，多地对数据要素市场发展开展了大量探索。山东数据交易公司在全国率先推出数据登记制度，提出“先登记后交易”的发展模式，为数据确权提供了切实可行的路径和方法。广东提出搭建强调政府管理机制一级和强调自由竞争二级并行的两级数据要素市场。福建以“福建省大数据有限公司、福建大数据交易中心”为核心，区域数据要素市场两级体系的雏形初步形成。

随着国家顶层设计不断完善，地方政策密集出台，以及加快探索数据流通新模式、创新场景应用，数据要素价值的持续释放正成为推动城市数字化转型升级的新动能。