2023年上半年英国经济形势及全年展望

孔亦舒

二季度英国经济小幅增长0.2%，长期失业人员增加，通胀压力有所缓解，但年底前仍将保持在5%以上的较高水平，进口和出口持续下滑，年内英国经济增长前景仍然低迷。在CPI已经连续20个月维持在5%以上的背景下，英国面临经济增长低迷、居民生活质量降低、多行业人员罢工等多重挑战。无论从消费、投资，还是净出口来看，英国经济发展均未出现新的增长点，“高利率+高通胀”环境下，预计英国经济仅能维持“破零”的小幅正增长，IMF预测2023年英国GDP增长率为0.4%。

一、当前英国经济形势

（一）二季度英国经济延续低速增长态势

根据英国统计局公布的数据，2023年二季度，英国GDP环比增长0.2%，略高于一季度0.1%的增速，二季度英国GDP仍然比疫情暴发前（2019年四季度）水平低0.2%，与去年同期水平相比也仅增长0.4%。从各月GDP增速来看，英国经济增长不稳定性因素依然较多，1—6月环比增速分别为0.45%、0.08%、-0.25%、0.22%、-0.07%、0.52%。

从产出层面看，二季度英国主要行业均实现不同程度的小幅增长。服务业方面，二季度英国服务业产出环比增长0.1%，增幅与一季度相同，14个子行业中9个行业实现正增长，5个行业产出有所下降。信息与通信行业对服务业产出增长的贡献最大，在电影、视频和电视节目制作以及计算机编程、咨询等相关服务活动增加的带动下，该行业二季度产出环比增长1.0%；住宿和餐饮行业产出环比增长1.6%，也支撑了服务业产出的正增长，但科学技术领域专业服务产出环比下降1.0%，部分抵消了其他子行业的正增长。工业方面，制造业产出环比增长1.6%，推动了工业产出實现0.7%的环比正增长。13个制造业子行业中有8个行业实现了正增长，其中，运输设备制造业，特别是机动车辆、拖车、半拖车的制造在二季度表现较为强劲，根据汽车制造商和贸易商协会（SMMT）的报告，2023年6月英国汽车产量较去年同期增长了16.2%。二季度，建筑维修和保养产出环比增长0.9%，推动了英国建筑业产出实现环比0.3%的增长。

从支出方面来看，二季度英国实际家庭消费支出增长0.7%，好于一季度的零增长，主要是运输、娱乐和文化、餐饮和酒店、能源（气体）消费支出有所增加。按照当前价格计算，二季度英国家庭支出增长2.2%，值得注意的是，家庭支出的价格较去年同期上涨了7.4%，虽然通胀水平较一季度的9.5%有所缓解，但英国家庭支出面临的通胀率已然处于历史上的较高水平。在卫生、公共管理和国防支出增长的带动下，二季度英国政府实际消费支出增长3.1%，名义消费支出增长6.4%。在一季度环比增长2.4%后，二季度英国固定资本形成总额较一季度持平，其中，运输特别是飞机领域的投资增加带动企业投资环比增长3.4%，但政府投资下降6.7%，抵消了企业投资部分的正增长。二季度，英国贸易逆差占GDP的比重下降至2.4%，其中出口量下降2.5%，进口量增长1.0%。

（二）失业率小幅上升，就业形势尚未明显好转

二季度英国失业率环比上升0.3个百分点，为4.2%，失业时间超过6个月人员数量的增加是推高失业率的主要原因。二季度英国经济不活跃度为20.9%，较上季度下降0.1个百分点，主要是因为照顾家庭而无法从事劳动的人数有所下降，但长期患病而无法从事经济活动的人数创历史新高。从就业方面来看，二季度英国就业率为75.7%，较一季度下降0.1个百分点，主要是全职雇员和个体经营者数量有所减少。5月至7月，英国职位空缺数量为102万个，连续13个周期下降。从收入来看，二季度员工固定工资（不包括奖金）年化增长率为7.8%，是自2001年有可比记录以来的最高年增长速度；员工平均总薪酬（包括奖金）年化增长率为8.2%，但去除通胀因素后，全年总薪酬和固定工资的增速分别降至0.5%和0.1%。整体来看，英国就业市场形势尚未明显好转，居民工资收入几乎未实现增长。

（三）通胀率有所下降，但仍维持在历史较高水平

自2022年10月英国通胀水平触顶回落以来，英国整体通胀情况明显缓解，1—6月份，英国包括自住房成本在内的消费者价格指数（CPIH）同比增幅分别为10.1%、10.4%、10.1%、8.7%、8.7%和7.9%，消费者价格指数（CPI）同比增幅也从2月份的9.2%逐月下降至6月份的7.3%，但英国物价涨幅依然维持在较高水平。从价格增长的根源来看，食品和饮料、烟酒、餐饮和酒店、卫生健康、家具和家具用品等价格涨幅较大，同比增速分别为17.4%、9.2%、9.5%、8.3%、6.6%。6月份，商品价格同比涨幅较5月下降了1.2个百分点，为8.5%，服务价格同比上涨6.3%，与5月份涨幅持平。

（四）进口和出口持续下滑

二季度，英国货物和服务（不包括贵金属）逆差缩小5亿英镑，降至190亿英镑的水平，其中进口2168亿英镑，环比下降1.4%，出口1978亿英镑，环比下降1.3%。货物贸易方面，二季度英国进口1459亿英镑，较一季度下降30亿英镑，其中，自欧盟进口增加14亿英镑，主要是机械和运输设备进口增多，自非欧盟地区进口减少44亿英镑，主要是自挪威和美国天然气燃料和化学品进口有所减少；二季度英国出口946亿英镑，较一季度增加16亿英镑，其中，对荷兰和法国的原油出口以及对爱尔兰的天然气出口减少，导致对欧盟出口减少6亿英镑，对非欧盟地区机械和运输设备出口的增加带动了英国对非欧盟地区出口增加22亿英镑。

二、当前英国经济增长形势依然严峻

（一）通胀持续高企，居民生活质量明显下降

自2021年11月以来，英国CPI已经连续20个月维持在5%以上，英国央行最新预测显示，预计2023年底英国通胀率将降至略高于5%的水平，到2025年初才能降至2%的目标水平，这意味着，英国未来近两年时间里仍将处在高通胀环境下。为遏制通胀率持续走高，自2021年11月以来，英国央行已经连续14次加息，基准利率达到5.25%，是2008年4月以来的最高水平。从结果来看，英国加息对通胀的遏制作用有限，且当前高利率情况下，英国已经难以通过继续加息的方式控制“不可控制”的高通胀。彭博社等机构的调研结果显示，由于生活成本不断上升，2023年5月，80%的英国家庭可支配收入降低，有40%的家庭处于负收入范围，即实际收入不足以支付账单和生活必需品。高通胀对英国家庭正常生活带来的负面影响已经不可忽视。

（二）先行指标处于低位，市场普遍不看好英国增长前景

多项先行指标走低，英国经济发展形势较差。7月份，英国制造业采购经理人指数仅为45.3，是今年以来的最低水平，与疫情（2020年5月）以来的最低水平持平。制造业产出和新增业务均持续萎缩，新增出口业务连续18个月下降，且是过去3年以来下降幅度最大的月份。由于需求疲软、竞争激烈等因素，制造业就业水平出现7个月以来的最大跌幅。价格方面，制造业投入成本连续3个月下降，降幅仅次于6月份的历史最大跌幅。受持续高通胀和高利率对市场信心打压的影响，英国消费者信心指数从6月份的-24下降至7月的-30，结束了连续6个月的上升趋势。

（三）经济增长停滞困境难解

从家庭消费支出来看，高通胀叠加收入停滞，生活成本的大幅提升，决定了短期内英国家庭实际消费支出难以实现较快增长。从政府消费支出来看，当前英国政府支出主要集中在医疗系统、就业和企业资助等领域，英国预算责任办公室预测，2023—2024财年英国财政赤字率将从上一财年的4.6%下降至2.3%，英国政府消费支出大幅增长的可能性较小。

从投资来看，受投资不足的负面影响，英国制造业持续处于收缩状态，英国制造业游说组织Make UK的首席经济学家Lee Hopley指出，政治环境的不确定性是投资的障碍之一。英国美国商业协会的一项最新调查显示，由于英国脱欧、公司税增加以及一年来英国激烈的政治动荡，美国企业持续第三年对英国的投资信心下降。英国对全球投资吸引力明显下降，加之国内投资信心不足，英国难以依靠投资高速增长扭转当前经济增长低迷的态势。

从进出口来看，脱欧以来，受全新的货物、资本、人员流动限制影响，英国对欧盟进口和出口活动明显转弱，而对非欧盟地区进口和出口尚未出现新的增长点，虽然英国对外新签订了多个贸易协定，但相关协定发挥的实际效用非常有限，短期内英国外贸仍然难以为经济增长创造较好的條件。

三、英国经济形势展望

当前，英国低增长、高通胀的发展态势仍将持续，预计年内仅能维持小幅经济增长。英国央行和英国商会预测，2023年英国GDP将小幅增长0.2%—0.3%，而英国预算责任办公室预测，2023年英国GDP将下降0.2%。英国国家经济与社会研究所（NIESR）公布的研究报告显示，由于面临技术工人短缺、生产率低下、公共投资不足和地区经济不发达等问题，英国经济在2020年到2024年的5年内将陷入停滞。7月份，国际货币基金组织将2023年英国GDP增速的预测值从此前的-0.3%，上调至0.4%，但从增速预测值可以看出，2023年英国经济增长前景仍然堪忧。

（作者单位：国家发展改革委外经所）