高速公路施工项目成本控制方法与措施

吴汉平

（贵州公路工程集团有限公司，贵州 贵阳 550000）

0 引言

高速公路工程建设非常复杂，需要投入大量人力和财力资源，而且工程规模较大，建设周期较长。为了节省资源并提高经济效益，必须采取有效的成本管理措施。

1 项目成本管理概述

1.1 项目成本管理的内涵

工程项目成本管理贯穿整个工程项目的始终。成本管理分析包括对全建设周期内各阶段发生的各种成本的分析[1]。这种方法不仅是工程设计的指导思想，也是指导投资者进行项目投资决策的分析工具，也是选择工程项目各种备选方案的方法。采用这一方法，可以计算出整个工程项目过程中的所有成本投入，并在保证总成本费用最小的前提下获得最佳的设计方案。工程项目成本管理的目的在于控制项目实施各阶段的成本，最终实现项目总成本控制的最优化。同时，通过完善项目全过程的各阶段方案，提高技术的可靠性和项目投资的经济性，可以在降低总成本的同时，实现资源节约和经济效益的目标，实现良好的社会效益。

1.2 项目成本管理的特点

1.2.1 系统性

高速公路工程项目的建设与实施具有系统性的特点。在工程项目成本管理的各个阶段都存在相应阶段的子目标，这些子目标应该为工程项目的总体目标服务，并与工程项目总体目标保持一致性[2]。

1.2.2 全程性和阶段性

高速公路工程项目成本管理在各个阶段都有相应的目标。在决策阶段，目标是选择成本最小或收益最大的最优方案，以实现对项目成本的最优控制。设计阶段的成本管理目标是对初步选择出的方案进行适当修改，使之更符合客户需求，并控制项目的初始造价，以提高项目的运营收益。在建设施工阶段，目标是对项目施工中发生的成本费用进行有效控制。在运营维护阶段，成本管理目标是尽量降低项目运营所需的各种支出，并确保项目正常运作。回收阶段的成本管理目标是通过废弃物的再生资源利用，减少对社会和环境的不良影响，并实现项目投入的减少。可以看出，成本管理目标随着项目不同阶段而有所不同，但它们之间密切相关[3]。

1.2.3 复杂性

成本管理涵盖的管理与控制范围非常广泛，包括工程项目的建设施工阶段以及工程建设完成后的运营管理阶段。成本控制需要涵盖项目整个周期的每个阶段。由于工程项目涉及建设、运营和管理等多个方面，通常会有众多主体参与，而成本管理的内容繁多且复杂，这正是由成本管理涉及多个主体和不同阶段性的特点所导致的。

2 高速公路施工项目的主要成本构成

2.1 投资决策阶段成本

项目前期阶段的成本管理与控制至关重要，是整个项目工程成本管理的首要内容。它指的是通过市场调研的方式来分析工程项目施工管理的可行性，对后续的施工管理和成本管理工作产生重要影响。在这一阶段所产生的成本主要包括市场调研费用、可行性研究费用等，相对于总成本而言，其比例较低，通常在4%以内。为了更好地加强成本管理，有必要加强这一步骤的开展。

2.2 施工设计阶段成本

项目设计阶段是成本管理中的重要阶段。在这个阶段涉及的内容较多，主要包括设计成本、成本计划和评标成本等几个方面。与此相关的主要费用包括设计费、勘察费、招标费等。

2.3 施工阶段成本

施工阶段的成本管理是项目开发实施的初期阶段的工作内容之一。这个阶段涉及的费用成本主要包括材料费、设备费、人工费、管理费等等，以及其他一些类型的费用。

2.4 结算阶段成本

这一阶段的费用主要指的是高速公路项目竣工后的管理过程中所消耗的费用，其中包括办公费、人员保险费、培训教育费等。相对于总成本而言，这部分费用的比例并不是很大，通常约为2%。此外，还涉及相关的税收，不同项目的税费可能存在一定的差别，一般占据总成本的约7%。

3 高速公路施工项目成本管理原则

在高速公路项目建设施工过程中，对于项目建设成本管理工作的进行，具体需要遵循如下原则：

3.1 领导者推动

在项目成本管理过程中，企业领导者是根本的责任人。对此，领导者要发挥出自身的本质作用，做好项目决策，明确项目管理的目标和方向，构建完善的项目成本管理体系，打造良好的项目管理内部环境。

3.2 全员参与

在高速公路项目的施工过程中，建设成本管理的实施涉及许多方面，包括材料管理、设备管理以及进度管理、技术管理和安全管理等。每个方面都需要专门的人员来完成相应的工作。因此，在这个过程中，确保全员参与是至关重要的，这可以提高员工的工作积极性和主动性。只有确保每个人都能参与其中，才能更好地落实成本管理工作。

3.3 明确责任

在高速公路项目施工成本管理工作中，需要将所有的业绩转化为定量指标，并通过各个岗位的工作来推动这些指标的实现。在这个过程中，需要对各项指标进行细致的分解，明确项目施工各个阶段的具体责任和成本目标。同时，项目经理还需要完成工程项目责任成本指标和成本降低率指标，并对其进行二次分解，详细说明每个岗位和个人的工作责任及成本目标。通过逐级分解的方式将责任落实到个人，才能更好地推进总体目标的实现。

3.4 动态性原则

高速公路施工项目成本管理是一项系统性的工程，其中涉及一系列的管理活动。在整个过程中，要想做好每一阶段的成本管理，必须坚持动态性原则[4]。这主要是由于在公路施工过程中，每个阶段的参数和任务都在不断发生变化，这赋予了项目成本管理动态性属性特征。相关工作人员必须及时准确地核算各个阶段的成本信息，不断反馈给上级部门，便于领导层做出科学合理的决策。如果这些信息存在严重滞后的问题，就会造成巨大的不良影响。

3.5 合理控制

在进行高速公路施工项目成本管理过程中，由于每个环节都会消耗一定的资源，因此必须结合各个阶段的实际情况，采取合理的控制方法，全面分析每一阶段中影响成本投入的因素，结合具体施工任务，制订科学的成本控制方案，并严格遵循系统控制的原则，确保项目成本始终处于一个受控的状态，更好地保证工程项目的整体效益。

4 高速公路施工项目成本控制的有效措施

4.1 树立全面成本控制概念

高速公路施工项目的成本管理需要建立科学的管理体系作为基础。在当前的高速公路项目建设中，需要不断进行革新与优化，使建设流程更加合理化。同时，要精简审批流程，简化审批措施。建立和完善监管体制，无论是在高速公路施工项目的勘察和设计方面，还是在招投标、施工过程等方面，都要进行有效监管。这样可以确保高速公路项目建设成本在一开始就能够得到有效控制，并在后期的建设过程中各个细小环节也能够得到有效控制。

4.2 明确成本管理优化目标

对于高速公路施工项目，在实施成本管理与控制的过程中，为了获得更好的效果，需要确立明确的优化目标。在项目施工过程中的各个阶段，都需要提出相应的项目成本管理方案，并从中选出最优方案，逐步实现施工成本的最低化。因此，为了保证整个项目施工过程的成本优化，成本优化思想应贯穿于施工的每个阶段。在高速公路建设过程中，对每个具体阶段的成本管理进行优化，以实现总体成本控制目标的最优化。

4.3 项目规划阶段成本控制

高速公路项目规划立项阶段的成本控制是不可忽视的，因为该阶段的设计成本控制将对后续公路项目的建设、使用和运营维护产生影响，对整个工程项目施工带来的影响甚至可能达到65%～90%。如果该阶段的研究和设计不充分，问题将首先在设计图上显现，并带来后期大量的维护资金需求。因此，在这个阶段可以采取以下措施进行设计控制。首先，建立决策机制，广泛吸取类似案例经验，利用专家调研组的调查研究结果进行深入分析，甚至可以采用广泛投票等方案。其次，对项目建设的可行性进行探析。根据现场项目的实际施工建设情况，派遣专业施工团队到现场进行实地调研和验证，如分析拆迁和占用耕地等问题的解决方案，避免不必要的拆迁。再次，需要注意国家对项目建设的文件要求，如项目建设标准和法规等，在公司各级广泛宣传指导，确保各级人员深入了解和应用。最后，选择科学的施工方案。依托专业高速公路建设人员和专家的意见，制订切实可靠和客观的最佳施工方案。

4.4 项目设计阶段成本控制

在高速公路项目的施工建设中，如何充分利用各方面的资源优势，以保障工程质量，是成本管理过程中经常面临的问题。优质的施工质量可以为项目的后续运营和管理创造良好条件。在高速公路项目的招投标成本管理活动中，为了实现成本管理的最优化，需要采用合理的最低价位中标评标法。该方法的实施包括三个步骤：首先，确定招标的最高和最低控制价；其次，进行投标文件的初审；最后，进行评标，根据评标标准选择使项目成本达到最低的中标方案。同时，在工程项目的建设中，合同计价方式对项目成本有重大影响。因此，在招投标过程中，建筑企业需要注意选择适合的合同计价方式。由于高速公路工程项目通常具有长建设周期和大投资额，并涉及多个专业领域，因此，在施工过程中遇到需要对设计进行更改的情况时，采用单一的合同定价方式不利于成本控制。为了科学定价和有效控制成本，通常需要采用多种合同配合的方式。

4.5 项目施工阶段成本控制

对于高速公路项目来说，施工阶段的成本管理通常涉及以下三个方面：一是严格审查项目的施工组织设计；二是严格控制项目的施工费用支出；三是对工程变更而产生的相关成本进行严格控制。

首先，对施工组织设计的审查需要根据工程项目的特点和公司实际情况进行。

其次，对于发生变更后的项目成本的控制，可以考虑采取以下一些主要控制措施：一是加强施工图会审。这样对项目施工过程的重点和难点，施工单位能够更加明确地做到心中有数，并提前制订出相应的解决方案，有利于及早控制工程项目，使其缺陷尽早暴露并采取应对措施，从而使项目资源得到合理利用，减少项目资源的浪费。二是工程要严格执行工程项目的变更程序。为了有效控制工程项目的变更，通常采用流程控制的方法对工程变更程序进行严格管理。对于工程项目在实施过程中出现的施工原因、设计方原因以及不可抗外力原因等情况，要进行严格控制，以进一步提高工程造价的合理性，防止承包商以变更为名增加工程项目费用的机会。

最后，对于资金计划的执行也需要加强监督和管控，确保每一笔资金支出都在项目规划范围内，避免不必要的资金流失和浪费。在确认并签订施工合同的基础上，施工控制方应编制资金运用规划，根据之前的资金计划，按照工程进度支付不同施工阶段的款项，使成本控制与工程进度保持一致。如果某一环节的成本投入超出预定资金计划，管理人员需要查找原因并及时预警，寻找解决方案。这样可以使成本动态控制与资金计划协调发展，有效控制高速公路项目建设的成本管理动态[5]。

4.6 项目结算阶段成本控制

结算阶段是高速公路项目施工中的重要环节，因此需要高度重视该阶段的成本控制工作。高速公路项目建设结算工作具有集中、量大和复杂等特点。作为工程成本管理的最后一个阶段，为了减少疏忽和错误的发生，建议建立由专业人员组成的结算小组，以有效完成结算工作。在处理结算过程中存在的问题时，应快速有效地解决，特别是针对合同中未明确规定且存在分歧的结算问题，可以进行二次复审结算。在高速公路项目结算完成后，及时进行建设成本控制的评价和研究，与其他建设案例进行比对和分析，总结经验，为后续项目的成本控制管理提供参考。

5 结语

高速公路施工项目成本控制是一个比较复杂的工作，其中涉及很多方面的内容。在开展这项工作的过程中，必须明确高速公路项目的成本构成，严格遵循相关原则，采取有效措施做好各个阶段的成本控制，在保证项目施工质量的同时节省成本投入，以实现项目的顺利开展。