居安思危 主动在我

杨潇

近年来，随着社会不断发展和进步，各种风险和挑战也日益增多，尤其是一些重点领域的风险尤为突出。增强忧患意识，做到居安思危，是确保发展稳中求进的重要法则。

湖南将防范化解风险阻击仗列入“发展六仗”，牢牢守住安全底线。这场阻击仗涉及领域多、范围广，是影响经济社会发展速度和成色的重要“变量”，必须打好、打赢。

直面问题才能解决问题

风险总是与社会发展共生共存的，这是一个我们无法回避，也不应该回避的问题。

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，“要切实防范化解重点领域风险”“促进房地产市场平稳健康发展”“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”“要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险”。不难看出，中央对“风险隐患”高度重视，并直面问题，对防范化解房地产、地方债务、金融三大领域的风险进行了部署。

湖南紧跟中央，始终把防范化解重大风险摆在突出位置，坚持问题导向，着眼于真正解决问题，防范化解风险。

6月2日，十二届湖南省委理论学习中心组开展第十八次集体学习。会议指出，要“更加科学有效地防范化解各领域重大风险挑战”“既要警惕‘黑天鹅，也要防范‘灰犀牛”“用自身工作的确定性应对风险挑战的不确定性”。在6月6日的省委、省政府专题培训班上，省委书记沈晓明指出，将严禁统计造假、严控债务风险作为纠正政绩观偏差的重点内容。并要求，“决不能寅吃卯粮、透支未来”，“坚决防止‘击鼓传花”。省委副书记、省长毛伟明说，要牢牢守住政府债务风险底线，坚决打好打赢防范化解风险阻击仗。

值得一提的是，湖南从省级到地方，都始终坚持实事求是的原则，积极主动防控重大风险。

4月13日，沈晓明在湘潭调研时强调，要积极稳妥、科学规范化解政府债务，多措并举推动债务负担回归合理区间，牢牢守住安全发展的底线。湘潭市迅速反应，通过全面推进“银行合围、降息降本”，建立健全县市区、园区财政平稳运行监测机制，全力加强财源培植，大力推进政府性融资担保体系建设等有效举措，牢牢守住了防范化解风险阻击仗的底线，确保了经济社会平稳发展，重大风险的防控、化解均取得了阶段性成果。

东汉史学家荀悦在《申鉴·杂言》中说，对于风险要“防为上，救次之，戒为下”。防范化解重大风险、打好“阻击仗”，必须要明白何为阻击，“阻”是一种主动的态度，“击”则是一种力量的体现，主动有力地去作为，才是防范化解风险的关键。

湖南上半年严防五大领域风险

今年上半年，湖南的防范化解风险阻击仗突出了一个“实”字，实事求是，真抓实干。

湖南省财政厅牵头会同金融监管、住建、卫健、应急等14个单位成立工作专班，制定政策、项目、任务3张清单实行挂图作战，建立政府债务、金融等5大风险领域突发事件紧急协调机制，推动市县全部建立专班联动铺排，形成“横向成环、纵向成链”工作格局，全省“一盘棋”打好防范化解风险阻击仗。

在化解地方政府债务方面，通过举办全省“加强财政管理严控债务风险”专题研讨班，邀请到财政部、审计署等中央单位的领导专家，以及财政厅相关领导，为大家“补课”，让市县树牢正确政绩观，强化政府投资项目资金来源评估论证复核，健全债务问题问责机制；同时还印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，将政府债务管理作为重点监督领域之一，严肃财经纪律。

在化解金融风险方面，持续开展非法集资风险隐患大排查专项行动，开展私募基金风险排查，对金融机构开展央行评级工作。还举办“防非”等宣传活动6500场，持续加强宣传教育，不断优化金融生态环境。

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其实，问题在那里，关键是如何去破解和化解。而从效果上来看，上半年全省地方收入、地方税收顺利实现“双过半”，财政之为有效促成了经济之稳，也为防范化解风险打下了基础。

既是阻击仗，也是攻坚仗

根据《湖南省打好发展“六仗”总体方案》，“阻击仗”主要在以下方面做好防范，即地方政府债务、金融风险、房地产风险和极端天气等。打好这场阻击仗，需要不断强化系统思维，整合各方力量、协同各条战线，从整体上把握和防控风险，避免风险内外联动、叠加扩散。

防范化解风险阻击仗既是一场攻坚仗，也是一场总体仗；既是拼速度的仗，也是一场持久仗。

今年5月，湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰曾撰文介绍湖南在防范和化解政府债务风险方面的工作思路和工作方法。比如，完善常态化监控机制，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。建立部门协同、上下联动机制，多措并举推动债务负担回归合理区间。

7月18日举行的湖南省政府第二次全体会议上，就下阶段打好防范化解风险阻击仗，毛伟明作了部署——抓好重点领域风险防范。积极化解政府債务风险，稳妥处置重大非法集资案件，扎实做好“保交楼”工作，积极应对极端高温气候。

防范化解风险是打好打赢“发展六仗”的基石，必须迎难而上，积极排掉“地下雷”，搬走“绊脚石”，为湖南经济社会发展铺平前行路，以便轻骑扬鞭，飞驰跃进。