舞好“创新突破”和“产业突围”的龙头

中共津市市委　津市市人民政府

近年来，津市市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，舞好“创新突破”和“产业突围”龙头，奋力开创县域经济高质量发展新局面。2022年，规模以上工业增加值增速11.4%，工业用电量增速7.8%，全社会研发投入增速15.3%，新增工业贷款增长30.2%。2020年、2021年连续两年获评全省优化营商环境先进县市，2021年、2022年连续两年综治民调排名全省第一。

坚持科技赋能、飞地孵化。深入实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化应用，推动创新链、产业链、资金链、人才链有机融合。主动寻求智力支撑。针对县市人才引进难、留住难问题，成立由12名院士、23名专家組成的院士专家咨询委员会，先后邀请彭孝军、陈晓红、柴立元等70余名院士专家到津考察指导，与35家高校院所深度合作，转化优质项目16个。获批国家级生物医药科技企业孵化器和省创新型县（市）。加快建设科创平台。采取“外地研发—本地制造”模式，加快打造“一院一平台一基地”。主动对接长沙全球研发中心城市建设，在岳麓山实验室设立生物制造研究院；与中南大学签订全面合作协议，在岳麓山大科城建立飞地孵化器。发挥市场主体作用，在深圳光明区设立了生物制造科创平台。加强与央企合作，在津市设立了合成生物技术成果转化公用型中试基地。全面深化与基金合作。与中金资本、越秀金控、东方富海、兴湘资本等国内头部机构战略合作，以10亿元政府引导资金撬动产业发展基金104亿元，先后投资产业项目69个，所投项目估值已增长2倍以上。

坚持突出特色、集群发展。近年来，津市坚持走差异化、特色化产业发展之路，先后引进了中联重科、溢多利、利尔化学等骨干企业，实行重大产业项目全生命周期管理“6411”机制，形成了以生物医药为主导、精细化工为特色的“一主一特”产业体系。聚焦主特产业补链延链强链。坚持同链集聚、同业集聚。比如，生物医药产业以溢多利为龙头，形成了“中间体—原料药—制剂药”的全产业链贯通，获批省级生物医药特色产业园，成为全国最大的生物酶制剂、甾体原料药和医药中间体生产出口基地。瞄准细分领域打造“隐形冠军”。坚持走“专精特新”之路，力争在创新前沿有位置，细分领域出特色。比如，新合新生物皮质激素产品占据了全球市场份额近70%，引航生物新一代生物酶催化技术在全球居领先地位，利尔生物精草铵膦大规模生物合成技术属国内首创。运用市场化模式完善基础配套。引进中国化学工程集团实行“投资人+EPC+O”模式，通过市场化方式开展化工园区的投资、规划、设计、建设、管理、运营工作，已落户20多个优质项目。

坚持改革创新、降本增效。坚持不懈把营商环境作为“生命线”工程来抓，努力让企业在津市办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。围绕“五好”园区建设降成本。从产业工人培养、污水处理提质、蒸汽价格优化等14个方面精准发力，不断降低企业生产综合成本。围绕开放型经济破瓶颈。与深圳港集团合作建设运营津市港，二期项目预计年内建成投产，年吞吐量可突破1000万吨，有望冲刺长江中游内河港口前10强。全省唯一的县级海关监管场所建设得到长沙海关的全力支持，年底可建成投入使用。围绕政务服务提效能。坚持四大家主要领导定期拜访战略投资者，与企业打造“合伙人”关系；实施园区赋权体制改革，打造法治化、市场化、专业化的服务环境；推行“一查二劝三改四罚五公开”涉企执法检查机制，人大、政协牵头对全市30家经济部门的二级机构开展优化经济环境测评。