奋力在推动县域经济高质量发展上走在前作示范

吴桂英

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。近年来，长沙市深入学习贯彻习近平总书记关于县域经济发展的重要论述精神，认真落实省委、省政府工作要求，坚持把发展县域经济作为实现“三高四新”美好蓝图、实施强省会战略、践行八个“走在前、作示范”的重要抓手，不断增强综合实力、促进城乡融合、提升民生福祉。全市县域经济生产总值突破5000亿元，城乡居民人均可支配收入达到5.9万元，长沙县、浏阳市、宁乡市分别名列全国县域经济百强县榜单第10位、第18位、第25位。

突出富民强县，强化县域经济的产业基础。县域经济的本质是特色经济。长沙坚持找准特色化、差异化产业路径，推动县域产业融合发展，促进产业链供应链价值链留在县域、下沉乡村，创造更多就业机会和致富机遇，持续增强县域发展核心牵引。抓制造业链群发展。结合全市产业规划布局以及县域资源禀赋、发展基础，科学确定县（市）主特产业，率先全国实行链长制，并在此基础上建立“四长联动”“五链融合”等工作机制，加速沿链聚合、聚链成群，长沙县的工程机械、汽车及零部件、智能装备，浏阳市的电子信息、生物医药、烟花爆竹，宁乡市的储能材料、家用电器、食品加工等产业集群已具备较强的影响力和竞争力，培育千亿产业集群5个、百亿级企业12家。抓园区提质增效。把园区作为县域产业发展主阵地、主战场，聚焦“五好”目标，突出“三生融合”“三态协同”，深入实施存量企业扩能升级、央企对接、湘商回归等行动，推动园区握指成拳、聚合成势。2022年縣域4个园区实现技工贸收入近7000亿元，亩均税收超20万元，保持两位数增长。抓农业品牌培育。立足做活土特产文章，持续做强长沙绿茶、浏阳油茶、宁乡花猪等地标农业品牌。充分挖掘县域古色、红色、绿色资源，提质发展都市型农业，打造一批特色文旅小镇，上半年全市乡村旅游接待游客超3000万人次，旅游综合收入增长30%以上。

突出城乡融合，强化县域经济的有效支撑。城乡融合发展是县域经济发展的重要特征。长沙坚持以城带乡、以乡促城，加快补齐短板、优化功能，积极推进新型城镇化，打造城乡发展共同体。做强县城枢纽。统筹规划全域重大基础设施、重点产业布局，推动城乡资源要素、基础设施、公共服务均衡化发展，启动实施长浏、长宁快线及南北横线等重点工程，加快建设金洲新城、金阳新城、高铁会展新城等重点片区，县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力不断增强，县域常住人口城镇化率达68%。打通城镇节点。充分发挥乡镇分担县城功能、带动村级发展的重要作用，根据小城镇发展潜力、功能定位，因地制宜促进城镇规范化、特色化发展，规划建设10个中心镇、19个特色小城镇、100余个特色村庄，推动城镇基础设施、公共服务向乡村延伸。推进乡村振兴。扎实做好巩固成果与全面振兴的有效衔接，学习“千万工程”经验，出台乡村振兴专项人才政策，持续提升农村人居环境和公共服务，年收入50万元以上的村集体超60%。

突出改革创新，强化县域经济的发展动力。改革是推动发展的“关键一招”。长沙坚持把改革创新作为破解县域发展难题的金钥匙，完善城乡要素平等交换、双向流动体制机制，激发县域经济发展活力。持续深化重点改革。深入推进县域要素市场化改革，着力解决“人、地、钱”问题。积极盘活农村“三资”，聚焦资源发包、资产参股、物业出租等路径，在浏阳市实施集体经营建设用地入市试点，在宁乡市探索土地合作“鹊山模式”，在长沙县推出农旅结合村企共营模式，促进资源要素向乡村有序流动。持续提升创新能级。全力打造“种业硅谷”，大力发展院士农业，成立国家耐盐碱水稻技术创新中心，攻克水稻镉超标难题，推动农业生产创新发展。目前县域拥有各类创新平台680家、高新企业2024家，均入选国家创新型县（市）。

突出固本强基，强化县域经济的坚实保障。县域经济发展是一项系统工程。长沙坚持党建引领，加快构建风险防控机制，提升县域治理能力水平，确保县域发展大局和谐稳定。夯实基层基础。以“党建聚合力”工程为统揽，扎实开展“六大行动”，选优配强县乡领导班子，积极引导1000余名本土人才回村任职，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋示范作用有力发挥，抓党建促乡村振兴经验得到中组部推介。防范化解风险。落实最严格耕地保护制度，坚决守住粮食安全底线。坚决遏制隐性债务增量，加快平台公司转型，切实加强涉农资金规范管理。不折不扣抓好防汛防灾、安全生产、烟花爆竹等风险隐患整治。抓好生态环境保护治理和环保督察问题整改，促进绿色低碳发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，妥善处置信访维稳矛盾纠纷。营造干事氛围。提振精气神、奋勇争一流，定期组织重点工作拉练、重点项目观摩和“五比五看”竞赛活动，强化担当作为的鲜明导向，形成比学赶超的生动局面。

下阶段，我们将深入贯彻落实省委十二届四次全会精神和省委、省政府关于县域经济发展的部署要求，真抓实干、担当作为，奋力交出县域经济高质量发展的优异答卷，为加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南新篇章贡献省会力量。