另辟蹊径发展油茶“林中林”——广西综合施策挖掘油茶造林用地潜力

蒋林林

广西树种丰富，林地有限。2022 年，当不少地区还为鱼与熊掌两难抉择时，来宾市兴宾区凤凰镇北五林场的500 亩“澳洲坚果+油茶”示范基地，已收获澳洲坚果约1 万公斤、油茶鲜果3 万公斤，总产值超过68 万元，澳洲坚果林间种植油茶复合经营模式获得双重收益。

2023 年2 月10 日，广西油茶产业发展暨国家储备林建设现场推进会的与会代表，走进北五林场“澳洲坚果+油茶”示范基地，看到同一片林地上澳洲坚果树枝头新绿初萌、油茶树上幼果渐现。坚果与油茶共生共荣的和谐画面，验证了“油茶+N”复合经营模式科学可行，为大家另辟蹊径挖掘油茶造林用地潜力打开了思路。

“油茶+N”见成效

2018 年，北五林场采伐桉树后，种植澳洲坚果500 亩，造林株行距均为5 米×6 米，每亩22 株。在澳洲坚果行距内种两行油茶，共套种油茶3 万株，打造“澳洲坚果+油茶”示范基地。2022 年，基地实现坚果、油茶双丰收，总产值超过68 万元。虽然基地以澳洲坚果经营为主，油茶经营为辅，却用事实证明了“油茶+N”复合经营模式科学有效可行。

2023 年2 月，自治区林业局、发展改革委、财政厅联合印发的《广西加快油茶产业发展三年行动方案》（下文简称《方案》）提出，2023 年到2025 年力争完成油茶新造林276 万亩、低产林改造151 万亩，全区油茶种植面积发展到1152 万亩以上，油茶籽产量100 万吨以上，年产茶油25.6 万吨，全面完成国家下达给广西的“十四五”期间油茶生产任务，基本实现全区油茶“双千”计划目标，力争建成全国油茶产业高质量发展示范区。

如何实现油茶扩种有地、其他产业持续发展又不受影响？充分利用油茶与其他树种共生互利原理和生态群落空间结构原理，推广“油茶+N”复合经营模式势在必行。

2019 年春季，三门江林场在江口分场约400 亩桉树林地试验“油茶+桉树大径材”模式，每亩林地保留桉树约20株。近年来，三门江林场继续尝试“油茶+米老排/天冬”等模式，有效解决油茶低产低效问题，保障油茶造林用地。目前，三门江林场“油茶+N”复合经营模式面积约4000 亩，其成功经验已在全区推广。

在维都林场“油茶+N”复合经营示范基地，与会代表们看到，维都林场按照“适地适树适法、综合效益优先、土地高效利用”原则，将原桉树林采伐后种植香花油茶，保留林地边缘、山脊2—3 行桉树以培育大径材或在采伐迹地四周呈“口”字形种植2—3 行桉树或香合欢。

维都林场场长杨家强说，维都林场2022 年7 月启动“油茶+N”复合经营示范基地建设，规模116.5亩。基地主要营造“香花油茶+6 年生桉树”“香花油茶+桉树/香合欢”等模式。其中，“香花油茶+6 年生桉树”模式每亩种植香花油茶55 株、保留桉树15株；“香花油茶+桉树/香合欢”模式每亩种植香花油茶55 株、桉树6 株、香合欢9 株。

该基地油茶种植5 年后将进入盛产期，预计每年亩产油茶鲜果600 公斤以上，折合茶油60 公斤。同时，“香花油茶+6 年生桉树”模式6 年后可采伐桉树大径材，平均出材量每亩15 立方米；“香花油茶+桉树/香合欢”模式的桉树12 年平均出材量每亩6 立方米，香合欢25 年平均出材量每亩9 立方米。

此外，维都林场探索“油茶+森林康养”“油茶+林下经济”等模式。前者以油茶产业景观为特色，积极推进以油茶为主题、集众多旅游功能于一体的油茶文化主题小镇，努力打造广西油茶产业休闲旅游转型示范区和全国油茶产业特色小镇标杆，深耕油茶文化，引领油茶产业高质量融合发展；后者重点探索油茶林下套种中草药模式，建成“油茶+中草药”基地2315.5 亩，包含多种中草药，年产值500 万元，走出一条“树上有果摘、树下有药采”的高效复合经营路子。

目前，维都林场属地来宾市多点推广“油茶+桉树大径材”“油茶+澳洲坚果”“油茶+茶叶”等复合式经营模式，全市套种面积2500 亩。

《方案》提出，在全区大力推荐《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》油茶高产高效栽培技术，有效实现一地多用，破解油茶造林用地难题。

深度融合国储林

2022 年，平南县获松材线虫病疫区松林改培项目皆伐面积约9 万亩，皆伐后的林地优先种植油茶。平南县把松材线虫病除治和国家储备林项目深度结合，利用国家储备林项目资金，及时做好松材线虫病疫木皆伐设计，充分利用皆伐后的林地资源发展国家储备林建设，协同推动国家储备林建设和松材线虫病疫情防控工作。

平南县充分发挥国家储备林项目在统筹绿色资源、强化资金保障方面的关键性作用，率先实施“国家储备林+油茶”建设模式，将发展油茶产业纳入国家储备林项目建设规划，作为项目建设的重要内容，既能落实油茶产业发展任务的建设主体和资金来源，又能实现国家储备林建设生态效益、经济效益双提升。

谢里丹唐草风格的花型大小取决于两点：一是所用的工具，二是作品的大小。原来的皮雕多用于马鞍，所以作品个头都比较大，花也比较大，现在很多皮雕作品多用于小件，而且工具也更加精细，所以就连表带上也可以雕花。还要注意，就是皮革的厚度，厚的皮革不适合很小的花，薄的皮子也不适合很大的花。最薄的皮雕皮也就是1.6mm，一般钱夹等小物2.0mm的就很合适，追求特殊效果的除外。

近年来，河池市强化多元投入，破解投融资难题，推动资金保障政策落地，争取国家农业综合开发、科技推广等项目资金，合理调配乡村振兴产业衔接资金，重点支持油茶产业发展，2017 年至2021 年累计投入资金11.05 亿元。同时，深入融合国家储备林项目资金，配套开展油茶产业园建设，推广“区直林场+合作社+农户”等模式，开展油茶专业化托管服务，增强木本油料储备能力。

百色市在广西首创整市推进国家储备林建设模式。2021 年10 月，百色市提出，到2025 年和2030年分别完成200 万亩和600 万亩国家储备林建设任务。2022 年，全市新增备案入库国家储备林贷款项目13 个，总投资114.4 亿元。

百色市曾组织赴四川、贵州等省区多地调研，借鉴外地成功经验与做法，因地制宜探索推行市级统筹、县级直贷、政府与社会资本合作（PPP）等多元化建设模式，形成“政府引导、市场运作、多方参与”投融资格局，共规划市级平台公司直贷项目10 个，县级平台公司直贷项目4 个，PPP 项目12 个。

百色市积极在项目融资和林地收储上探索全市普惠政策，着力突破林地落实和融资瓶颈。目前，百色市林地收储面积已突破25.28 万亩，贷款融资规模达到2.77 亿元，摸底林地面积近60 万亩。

《方案》提出，以国家储备林项目贷款、“桂惠贷”和“油茶贷”为主要贷款模式，加大金融信贷投入，支持油茶基地建设、油茶加工企业生产销售等。国家储备林贷款项目应安排一定比例资金用于发展油茶产业。

“澳洲坚果+油茶”示范基地 来宾市林业局供图

来宾市规划到2025 年全市国家储备林贷款50 亿元以上，建成国家储备林示范基地50 万亩以上，严格落实国家储备林项目20%面积必须用于油茶种植的要求，为油茶产业发展提供资金来源和用地保障。

合理调整生态林

自治区林业局下达三门江林场三年油茶造林任务4 万亩，其中场外3 万亩、场内1 万亩。三门江林场已与贺州市八步区林业局签订协议，合作建设5 万亩油茶基地，先由林业局协调公益林调整后，再由林场投资种植。

2023年，三门江林场计划完成油茶造林8000亩，从分场调出3000 亩公益林、八步区黄洞林场调出5000 亩公益林后即可种植。

2023 年—2025 年，上思县油茶新造林任务为6万亩。为保障油茶生产用地，上思县已召集全县乡镇政府主要领导召开调整部分公益林保障油茶生产用地工作推进会，实地踏勘可调整范围内公益林林班，认真宣传落实调整任务。目前，上思县已上报调整面积1.4 万亩，待上报面积有0.9 万亩，并将继续引导群众在符合条件的范围内调整公益林种植油茶，全力完成三年行动油茶种植任务。

《方案》提出，允许依规将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家公益林、地方公益林调整为商品林，用于种植油茶；允许对划入公益林的油茶林，采取带状更新、高接换冠等方式实现低产林改造；允许将现状为油茶的公益林调整为商品林，将油茶纳入森林监测统计范围，确保扩种、改造油茶不影响林地保有量。

维都林场种植的香花油茶

为保障油茶种植用地，挖掘发展潜力，《方案》提出，各地要依据国土空间规划及相关管控规则，规划造林绿化空间，严格按照计划落实新增油茶种植用地。同时，积极引导在未纳入耕地后备资源的荒山荒坡上种植油茶；鼓励利用低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、森林防火隔离带、电力走廊林带、房前屋后“四旁”地等各类非耕地国土资源种植油茶；鼓励通过林地流转、合作造林、发放“碳票”等方式发展油茶。此外，对油茶生产任务量大、任务完成好的地区，自治区予以林地定额奖励。

2022 年，广西完成油茶新造林26.5 万亩、低产林改造32.3 万亩，均超额完成年度任务；创建油茶“双高”示范园14 个、“双高”示范点100 个。这一系列成绩离不开全区多措并举拓展造林用地空间的努力。2023 年，广西将继续推广“油茶+N”复合经营模式、明确国家储备林项目支持、合理调整公益林等综合经验，发展油茶“林中林”，为保障油茶造林用地再建新功。