公路交通工程的风险防范分析

周正洋

（湄潭县交通运输综合行政执法大队，贵州遵义 564100）

0 引言

公路交通工程风险指的是在工程建设中发生的各种不可控的危害，对工程后续建设有巨大阻碍。通常情况下，工程投资量非常大，一旦发生各类风险，对企业造成的损害极为严重。因此，在公路交通工程中，必须加强风险防控和管理，建立完善的风险处理机制和风险管理信息系统，以应对各种风险。风险管理和防控措施的优劣，直接影响成本投入和工程质量[1]。

1 常见的公路交通工程风险类型

1.1 经济风险

经济风险是公路交通工程中最常见的一种风险，主要指承包市场所处的经济状况、发展形势，以及工程发包方面经济领域的不确定因素的影响和干扰。经济因素变化性强，所以经济风险的构成较为复杂，其中包括公路交通工程的市场价值变化、国家相关政策调整、产业结构变化、劳动力变化（工资调整、数量变化等）、原材料变化（材料价值、材料数量等）、通货膨胀、外汇汇率变动等[2]。

1.2 自然条件风险

自然条件风险一般是可控的，比如降雪、降雨、冰冻天气等，对于公路交通工程的影响较小，相对而言便于管理和防控，但自然风险中也存在一些影响较大的情况，比如地震、泥石流等。这类极端的自然灾害会对公路交通工程造成巨大损害。

1.3 执行风险

承包商是建筑工程方面的主要负责人，在执行方面风险较多，主要包括决策风险，缔约、履行风险和责任风险等。

1.3.1 决策风险

所谓决策风险指的是在公路交通工程施工前，所作出的决定不利于后续工程作业，给企业造成损失。决策风险产生的主要原因包括信息取舍失误、信息失真、中介和代理失误、保标与买标失误等。

1.3.2 缔约、履行和责任风险

所谓缔约、履行风险指的是执行方和承包方进行缔约时，合同条款中存在不平等条款、合同定义不准确、重点事项遗漏等。在履行合同时，双方协调不力，无法正常索赔等。责任风险主要包括职业责任风险、法律责任风险、替代责任风险等[3]。

2 公路交通工程管理存在的风险因素

2.1 管理系统风险

管理系统是为整个项目生命周期设计的一套管理系统。它涵盖项目的每个方面。当然，合同管理、成本管理、质量管理、安全管理和调度是控制的重要方面，而管理体系的建立对项目管理更为重要，体系的建设水平在一定程度上决定整个项目的管理水平。管理制度的风险在于管理制度的建设脱离实际无法实施，影响正常管理工作。其次，管理系统的建设水平不足以进行项目管理，较为笼统，不能提供具体的工作指导。

2.2 财务风险

财务风险是指在公路交通实施过程中，由于设备租赁或分包而产生的风险，容易受到外部因素的影响。如果财务风险防范不到位，将会给项目造成重大资金损失，甚至导致公司资金链断裂，这尤其需要管理者的关注。需要注意的是，当无法避免金融风险时，可以采取风险转移和其他适当措施来消除或降低金融风险的负面影响[4]。

2.3 人员风险

作为管理体系的执行者，员工素质对管理体系的实施有着非常重要的影响，尤其是员工的知识和能力水平。如果管理者的知识储备不足、知识体系不健全，就无法充分考虑社会和经济变化、国家立法和其他治理方面的影响，无法准确、合理地评估项目管理，会出现管理失误和管理缺陷。另外，在具体工作上，如果不能及时发现管理偏差或纠正效果不明显，也会对项目管理产生不利影响。项目管理主要依靠人来完成，人力资源管理贯穿整个项目周期，因此，人力资源因素在项目管理中有着非常重要的作用。

2.4 施工过程风险

在施工过程中，由于施工内容的复杂性，施工风险通常难以避免，这些风险统称为施工过程风险。在实际工作中，许多工程项目往往没有采取风险防范措施，或者没有及时采取措施，导致施工事故发生，影响整个项目的质量和安全，造成重大资金损失，威胁施工人员的生命和财产安全。因此，管理者必须高度重视施工过程中的风险防范，及时发现问题，确保工程顺利进行。

3 公路交通工程风险管理防控方法

3.1 回避风险源头

回避风险源头，顾名思义就是切断风险源头，避免风险事故在公路交通工程中发生，让风险发生概率降到最低。在实际应用中，一是主动放弃风险。这种方法在理论上可行，但实践上往往不可行，因为此类方法虽然彻底规避风险，但同时也失去获取利益的机会。二是利用合同规避风险。此种方法指的是在公路交通工程之前，在合同上明确各类责任归属，在风险发生后应用各种商务方法解决问题，减少损失。三是回避措施。此类方法指的是企业在公路交通工程施工时，设定好各种防控措施，主动切断风险源头[5]。

3.2 控制风险损失

公路交通工程施工中，企业必须建立完善的风险预防计划，建立风险预防处理机制，明确风险事故发生后的处理流程，如图1 所示，尽量减少风险事故损失。通常所说的预防措施，主要是指预防风险的预案，也就是管理、防控风险的办法。在控制风险损失时，主要可以从以下几个方面着手，一是预防、减少危害源头出现，对于一些风险较高的物体或活动，企业应给予重点关注，减少其出现，或者严密监控。二是防止已形成的危害扩散。对于已经形成的危害，企业应阻止其扩散，尽量控制其一直处于发展初期。三是降低危害的扩散速度，特别是对一些明显的、较高的风险，应降低其扩散速度，减少企业风险损失。四是从时间和空间角度减少人员与危害源的接触。

图1 风险管理流程

3.3 将风险分散化

对于建筑工程来说，风险往往是如影随形，难以完全避免，但不能听之任之，应对工程主要风险进行分散处理，降低风险损失。要想有效分散风险的主体强度，应合理增加参与单位的数量，以较多的承受主体来分担风险，让风险的危害降到最低。对整个公路交通工程企业市场来说，可以适当扩大企业的规模，增加企业的市场占有率，增加企业对于风险的承受能力。工程承包商方面，必须将风险分散理念作为重要的运营理念，比如多方面揽收项目、广种薄收等，这样就可以有效降低风险影响，确保企业稳健发展。此外，承包工程应采用多类型货币组合支付方式，这也是基于风险分散的原理，有效降低经济方面的风险影响。转移风险是一项有效的风险防控措施。公路交通工程中有很多无法凭借一般手段进行消除的风险，企业方面只能采用转移风险的方法，降低风险对于工程的影响[6]。

4 公路交通工程风险管理的措施

4.1 完善管理制度

施工项目的关键是严格的质量控制，这是管理者必须注意的问题。为了提高管理效率，发挥管理的重要作用，管理者必须建立一整套可靠的管理体系，在此基础上实施质量控制。公司管理层应明确体系内容，建立责任制模型，并以行业标准和工程应用为主要评价依据。对违反工作规定，造成质量问题的，对有关人员进行处罚。在项目管理过程中，只有真正建立和落实招标、工程质量、成本控制等一系列项目管理制度，才能在实际工作中取得良好效果。对部分隐蔽工程（如雨水、污水处理等）的控制，应严格落实公司内部审核程序，按照开标时的招标程序组织制度执行。创建检查表时，设计、施工和成本职能部门应共同控制流程和成本，施工和最终合同执行期间应遵循质量控制系统和规范，从而有效降低隐蔽工程的质量管理和成本控制风险[7]。

4.2 提升管理者素质

在项目建设和管理过程中，管理人员的素质对风险防控至关重要。因此，管理者要想管理制度落实到位，就必须注重提高员工的素质，促进管理体系的不断优化。一是必须认真评估管理人员的素质，并招聘符合总体质量标准的员工。对于综合素质较差的人员，应评估其未来的能力提升空间，有提升空间的可以边使用边培养，这样既确保人员的整体素质层次，同时也可为能力较弱的人员提供发展机会。二是加强员工培训，可以邀请专业技能较强、工作经验丰富的人员授课，分享工作得失。

4.3 优化建筑市场环境

在讨论项目合同时，应充分了解当地气象数据，了解自然灾害的多发时间和危害，并充分考虑因项目延误可能增加的医疗费、食品费、保险费、灾害损失管理费等。此外，受一些原则的变化，公路交通管理的内容和范围也会发生变化，内容更丰富，范围更广泛。管理者应尽快了解相关知识，如果实际情况需要，可邀请该领域的专家授课或派遣相关人员参加培训学习，研究内容管理的环节和方法，使内容管理更加规范。例如，随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，在项目管理内容中增加一些安全生产规范，这就应与其他管理单位沟通，优化自身管理体系，必要时增加专业管理人员。通过不断优化治理体系，共同构建公平、公平和开放的竞争环境[8]。

4.4 合理转移风险

在项目建设过程中发生风险时，应根据项目实际情况合理转移风险，减少损失，尽可能避免公司经济利益的影响。首先，施工索赔是合同和法律赋予的权利，是企业自我保护和防止损害的重要工具。施工期间可能发生不可预见的风险。如果无法完全控制风险，就必须事先评估和控制风险，以降低风险的影响。合同的订立应确保风险的有效转移。其次，可以借鉴国外项目风险管理的经验，将其与实际情况有效结合，提高项目的安全性。公司员工应具有风险转移意识，有效控制和转移风险。最后，可以通过购买项目保险或担保，将风险转移至第三方，以减少企业的经济损失[9-10]。

5 结语

总而言之，公路交通工程中的风险管理非常重要，相关企业必须给予高度重视，并采取适当措施。在公路交通工程施工前，必须制订完善的风险管理防控预案；在施工中，应严格执行风险管理控制措施，将风险扼杀在萌芽中，确保公路交通工程项目稳定推进。