国省干线公路改扩建工程施工安全管理评价分析

丁建桦

（贵州省毕节公路管理段，贵州 毕节 551700）

0 引言

安全管理评价是保障国省干线公路改扩建工程施工安全的关键所在，在以往工程中，工程人员往往只根据自身经验对公路现有病害实施简单的道路安全评价，其评价结果通常存在一定主观性。为增强安全评价的科学性与合理性，工程人员不仅需要深入研究公路现有的安全隐患，还应综合考虑区域未来交通发展方向，以项目评分的方式来准确判断公路安全等级，进而为后续工程施工提供准确的数据依据。

1 工程概况

某公路设计车速达到40km/h，项目总投资超过5亿元人民币，贯穿市区经济开发区域，其整体地质情况极其复杂，属于山体崩塌、泥石流等自然灾害频发地段，且拥有桥梁与隧道区域，主要采取“半通车”方式建设施工，整体施工难度较大。因此，必须针对区域情况进行综合性施工安全管理评价，以保障工程项目安全实施。

2 公路改扩建工程安全管理评价要素

2.1 影响因素分析

依据相关工程施工安全管理规范，可将国省干线公路改扩建工程建设的安全影响因素进行如下分析：第一，基础安全管理。在工程项目基础安全管理方面，工程人员必须实时对工程项目中可能存在的安全隐患进行分析和排查，并作出详细的风险评估报告，再根据区域实际情况制订科学合理的应急管理与应急预案，从而保障工程项目施工中遭遇紧急情况时，能够在第一时间内采取科学有效的解决方案。第二，施工交通组织管理。经调查分析得知，施工场地区域交通道路限速值、布设间距及布设长度，对于交通运营与施工作业安全有着极大影响，同时也会在一定程度上对交通车辆驾驶员造成视觉影响，是影响工程区域道路交通安全的重要因素之一。因此，将信息发布、临时设施构建与主要施工场地布设管理归纳为影响交通组织安全的主要因素。第三，施工作业安全管理。考虑到区域地质环境、气候环境的差异性，应针对中央分隔带、交通岔路口及高架桥等区域实施重点管理，合理布设各区域的施工安全防护措施，进而保障整体施工作业安全实施。第四，项目组织管理。从各项工程施工安全风险分析数据得知，相关人员在日常施工建设过程中对机械设备的违规操作与错误操作，是引发工程安全事故的主要因素。因此，必须针对设备管理、人员管理等方面，综合实施关于工程施工组织的安全管理评价[1]。

2.2 构建评价指标体系

基于上述各种影响因素的分析，可利用AHP 层次分析方法，构建国省干线公路改扩建工程施工安全管理评价体系。其中，包括三个不同层次的系统构建，分别为目标层、准则层与因素层。目标层是对省干线公路工程项目关于施工安全管理方面进行系统评价；准则层则主要包括基础安全管理、施工交通组织安全管理、项目施工安全管理及项目组织管理等几个方面；因素层则主要针对可能影响准则层各项安全管理部分的全部因素，进行一系列分析和评价。

3 公路改扩建工程安全管理评价实施策略

3.1 评价标准

此次案例工程相关人员根据工程项目实际情况，制定了一系列工程施工安全管理评价指标。其中，施工交通组织安全管理评价，主要包括以下几项内容：第一，信息发布方面，网路分流及施工信息发布的及时性评分为1～2 分，网路分流及施工信息发布内容的全面性和完整性评分为2～3 分。第二，交通安全临时设施布设方面，警示灯及相关照明设施布设的合理性和完整性评分为0～1 分，临时交通指示线布设的完整性与合理性评分为0～1 分，临时警示牌间距、位置及内容布设的完整性与合理性评分为0～1 分，防撞护栏等临时保护装置布设的科学性与合理性评分为1～2 分。第三，施工区域设施布设方面，临时作业区通车区域服务等级评分为1～2 分，临时作业区交通设施与限速设定方面的等级评分为1～2 分，临时工作区建设间距、建设长度与区域交通方面的经济性与便捷性评分为0～1 分。若全部项目均不符合标准要求则视为0 分[2]。

施工作业安全管理评价，主要包括以下几项内容：第一，隧道阶段安全施工方面，隧道阶段改造与加固作业时间设计的合理性评分为0～1 分，隧道附近路段安全设施布设评分为1～2 分，电气设备与土建结构的安全监测等级评分为1～2 分。第二，桥梁阶段安全施工方面，桥梁拆除作业时的塌方控制措施布设评分为0～1 分，对于保留部分的安全防护装置布设评分为0～1 分，对于航道与施工桥梁下方道路的布控与交通管制评分为2～3 分。第三，路基阶段安全施工方面，爆破作业时防护装置布设评分为0～1分，高边坡区域建设时防护措施布设评分为1～2 分，路基拼接作业时的安全性防护措施布设评分为2～3分。第四，安全节点防护方面，对于分隔带中心区域的引导、防撞等措施布设评分为1～2 分，道路交叉区域施工时安全警示牌及封路装置布设评分为2～3分。若全部项目均不符合标准要求则视为0 分。

项目组织安全管理评价，主要包括以下几项内容：第一，设备管理方面，机械设备器材上的报警装置布设评分为1～2 分，针对大型机械设备在临近路面施工时的防倾倒措施布设评分为2～3 分。第二，人力资源管理方面，对于施工人员安全技术培训情况的评分为2～3 分，对于反光背心、反光服及反光镜等基础物资配备情况评分为1～2 分。第三，施工组织管理方面，对施工路段的日常安全巡查评分为0～1 分，项目施工对于区域交通影响指数评分为1～2 分，涉路施工作业中各项施工资质许可办理情况评分为1～2 分。若全部项目均不符合标准要求则视为0 分。

施工基本安全管理评价，主要包括以下几项内容：第一，应急管理方面，交通事故发生后的应急处置与应急预案评分为2～3 分，节假日期间各种应急处置与应急预案评分为0～1 分，恶劣天气及发生山体滑坡、泥石流等自然灾害时的应急处置与应急预案评分为0～1 分。第二，施工风险安全隐患管理方面，除常规风险外，对于匝道桥拼宽、上跨桥拆除及施工占道方面的风险识别评分为2～3 分，工程内部隐患排查与各项风险评估评分为1～2 分。若上述全部项目均不符合标准要求则视为0 分。

3.2 评价计算

为保障整体安全评价数据的真实性和准确性，必须利用相关数据公式做出系统计算，并基于计算后所对应的分值对因素层内部各项安全管理指标加以明确。下文将主要基于工程项目标准，对案例工程全部指标数据实施评分处理，并准确计算各个数据指标分值，如公式（1）所示：

式（1）中：Ci表示第i个管理评价指标因素得分值；Dij表示第i个因素层指标中j项内容的安全评价得分值。

关于判断矩阵方面的计算，如公式（2）所示：

式（2）中：D表示评价体系判断矩阵计算值；aij表示第i个评价因素与j评价指标的重要系数，通常取1～9范围内的倒数和整数。

关于权重向量方面的计算，如公式（3）所示：

式（3）中：D表示评价体系判断矩阵计算值；λmax表示评价特征最大值，W则表示评价特征向量值。

关于一次性检验方面的计算，如公式（4）、公式（5）所示：

式（4）～式（5）中：CR表示基本检验数值；C1表示评价体系一次性数据评价指标；m表示评价体系单元层的评价指标数量；R1则表示平均评价指标数据同阶段一次性数据指标。CR数值小于0.1 时，则表示判断矩阵数据处在合理范围之内；CR数值大于0.1 时，则表示判断矩阵数据不符合测试标准，必须针对具体情况加以调整和改进[3]。

3.3 评价结果

相关人员经过一系列分析计算后，最终得出此次案例工程项目12 个因素层指标数据向量评价，即R=3.52、3.89、3.86、3.43、3.16、3.67、3.26、3.89、3.46、3.85、4.02、4.15。通过构建因素层与准则层相关判断矩阵，利用公式计算后最终得出具体权重数据，如表1 所示。

表1 案例工程项目安全评价指标权重数据表

表2 安全管理水平等级定义数据表

基于表1 中各项数据指标计算，工程人员精确计算出工程项目因素层安全评价指标权重分布，如图1所示。

图1 因素层指标组合权重分布图

3.4 评价结果分析

从上述数据分析结果得知，案例工程项目最终安全评分为3.575，属3 级安全管理水平。这表明案例工程项目整体管理水平属于中等安全等级，仍有一定的优化和改进空间。其中，除了人员管理与施工组织管理两项属于4 级安全等级外，其余几项指标属于2 级和3 级安全等级。通过相关人员深入研究后得知，此次案例工程建设单位拥有极为丰富的道路建设经验，但针对国省干线公路工程中改扩建项目施工经验相对较少，尤其在“半通车”施工模式建设方面，该工程管理人员无法采取合理措施来协调施工与区域交通之间的关系，导致很多安全防护及安全管理问题不能在第一时间得到解决和处理。因此，该工程相关人员必须基于施工安全管理方面，制订具有针对性的解决方案并不断进行优化、调整，还应充分重视安全重要节点、临时交通防护措施及施工作业区等方面的安全管理，根据工程项目实际要求规范，合理制定后续施工安全管理制度，使各项安全评价指标均能达到最佳状态，保障整体工程项目安全、有序实施。

4 结语

综上所述，基于工程项目地质条件与交通情况分析，必须构建完善的安全管理评价体系，采用科学合理的安全管理评价方式，对案例工程项目进行客观系统评价。最后，基于实际评价结果来分析工程项目中安全管理方面存在的问题，制定具有针对性解决策略，从而提升整体建筑工程安全管理水平。