高速公路改扩建期间交通应急管理研究

熊恒

（四川巴广渝高速公路开发有限责任公司，四川广安 638000）

0 引言

当前，大多高速公路改扩建项目采用“边通车、边施工”的作业方式。在不中断交通的情况下开展道路施工作业，往往会导致原有路网的交通环境和运行秩序发生变化。在高速公路规划建设中，不仅需要根据实际需求和交通量进行改扩建，还要充分考虑工程建设期间对整条高速公路的交通影响。交通应急管理工作，主要是针对施建过程中的交通问题采取措施，其目的是在保证施工正常进行的前提下，最大限度地减少对交通的影响。

1 交通应急管理工作的主要内容

1.1 制订专项安全工作方案

高速公路的便利性不仅能够满足人们的生活需求，更能够满足区域经济发展的基本需求。在高速公路改扩建施工建设过程中，交通应急管理工作主要对施工期间的各类问题进行精准管理，缓解由改扩建工程带来的交通压力，避免影响周边环境。在交通应急管理工作中，管理人员需要针对不同问题制订专项安全工作方案，合理安排人力、物力等及资源。

当前，高速公路改扩建工程应更加注重交通应急管理工作的开展[1]。针对不同的问题，制订专项安全工作方案，保证问题出现能第一时间得到解决，控制影响范围，更好地保障交通安全。

比如，部分双向四车道的改扩建采取半边封闭半边通车法施工，即单边双向通行，利用中央分隔带开口，使施工道路一侧的车辆进入对向半边借道行驶，至下游中央分隔带开口再驶回本半边车道，待半边车道施工完毕后再施工另外半边车道。高速公路改扩建主要是为了缓解当地交通压力，要求管理人员充分了解工作内容及标准，高效调度现场人员，进一步保障工作质量和效率。

1.2 制订应急措施

在高速公路改扩建期间的交通应急管理工作中，制订相应应急措施是关键，包括疏导道路、应对意外事故等。需要相关管理人员根据实际情况制订具体的应急措施，第一时间进行预案处理，降低对周边环境的影响。在改扩建期间可能遭遇自然因素影响。针对恶劣天气，管理人员需要制订应急措施，避免对施工产生不利影响。此外，采取单边双向通行或双边管控通行，可避免影响正常通行。针对车辆导流处理，也应制订应急措施。例如，设置临时交通标线、护栏，以及在中央分隔带设置明显的防眩设施等。总之，交通应急管理工作中，管理人员需要根据现场实际情况管控双向车道，保证车辆正常通行，促进施工作业顺利开展，降低施工作业对公路通行能力的影响。

1.3 疏导日常交通

改扩建工程的施工目的在于扩大交通量，使高速公路通行更加畅顺。但是在高速公路改扩建期间，交通应急管理工作内容比较多，主要工作则是对日常交通进行疏导。尤其是每日出行高峰期和节假日期间，交通压力较大，这便需要管理人员及时做好交通疏导工作，避免出现突发事件，造成严重的交通堵塞。例如，引导车辆换道行驶，进一步提高交通效率，避免施工路段的交通受到影响。

2 高速公路改扩建期交通应急管理研究

2.1 交通安全预警

高速公路建设主要是为了促进地方经济发展，以及建设完善交通路网。在高速公路改扩建施工期间，在交通应急管理工作中要做好交通安全预警工作，规避交通事故[2]。例如，对于车流量大的高速公路改扩建路段，需要临时建设道路疏解交通，避免影响车辆的正常通行引发交通安全事故。此外，在交通安全预警方面，需要重点对安全影响因素进行精准的判断。目前，我国高速公路交通安全预警管理系统已逐渐完善，对道路运输过程中的实际情况进行实时监督管理，精准预警天气和自然因素的影响。在交通应急管理工作中，一旦检测到能见度低，管理人员应进行交通安全预警处理，更好地保障施工段路的通行安全。

随着我国科学水平的不断提升，以及借鉴国内外成功的实践经验和先进技术，不断完善交通应急管理机制改革，高速公路改扩建期间的交通应急管理水平得到了有效提升。例如，在高速公路改扩建路段上布设相应的交通安全预警管理系统，对行车速度、驾驶员的驾驶行为、交通安全标识等进行全方位的监督管理和精准化评估，同时通过精准的交通安全预警提醒，不仅能降低交通事故的发生概率，也能有效缓解高速公路改扩建期间的交通运输压力，有效保障道路通行安全，避免发生安全事故。

2.2 应急管理

随着我国科学技术水平的不断提升，相关领域越发注重高速公路应急管理机制的建立[3]。通过引入先进的信息技术，不断充实和完善内部管理机制和管理系统的设计，以满足各方面的工作需求，形成完整的应急管理系统，提高工作过程的标准化，使应急管理工作得以高效、规范、科学地开展。高速公路改扩建期间会导致交通运输压力较大，且改扩建路段内的突发事件难以预测。为了更好地保障交通的安全性，可以借鉴国内外先进的管理理念和管理技术，进行应急管理系统的研发设计。同时，基于实际应用进行管理系统的优化，充分调动公安、交通、消防、医疗等多个部门，灵活组建不同规模的应急响应组织，为相关救援单位提供绿色通道，为救援车辆提供临时车道和救援设备等，提高应急响应效率，缩短应急响应时间。如此，遇到问题时，应急响应组织能够快速响应，各地区、各部门之间能够有效实现相互配合，进一步保障交通运输过程的安全性。

近年来，基于GIS 平台的高速公路预警应急指挥系统的应用越来越广泛。管理人员可以通过该系统实时了解高速公路的运行情况，一旦检测到预警信息，可以立即采取相应的应急解决对策，将影响控制在可控的范围内，这也充分展现了当前信息技术在应急管理工作中的重要性。在未来的发展过程中，高速公路应急指挥系统会进一步完善，协助管理人员更好地监督交通运输情况，更好地保障道路交通安全。

2.3 紧急救援

紧急救援指的是在突发事件发生后采取的一系列抢险救援行动，旨在减轻突发事件造成的伤害程度[4-6]。在高速公路改扩建期间，紧急救援的开展尤为重要。由于道路施工建设过程中，突发事件难以预测，一旦发生危险事件，需要立即进行紧急救援，以保障人员的安全和财产安全。在紧急救援过程中，通过指挥中心的调度和现场小组之间的相互配合，形成救援联动机制，实现参与救援的各职能部门之间的协作，实时共享信息和资源，能更好地保障紧急救援的开展。当前，许多地区根据实际情况，将医疗、救援、公安等多个部门进行关联，并落实高效的联动机制。一旦出现紧急事故，相关系统会发出安全预警，并快速调动各部门人员进行现场紧急救援，以避免出现二次事故或扩大影响范围的情况。

2.4 应急保障

针对高速公路改扩建工程，应急保障需要加强协同联动。在应急保障标准制订和实施过程中，需要遵循先进性、协调性、系统性和指导性的原则，通过多种方式，如调研等，广泛征集交警、交通执法、高速公路运营、地方管理部门以及建设、施工、监理等参建单位的意见和建议，强化改扩建工程应急保障标准的实施应用效果反馈和动态评估。在高速公路改扩建过程中，某一点或某一段发生道路突发事件会对当前路段及所属路网产生很大程度的影响。因此，为了实现应急资源的实时在线调度需求，对应急物资在线定位管理也十分必要[7-8]。为了更快速处理高速公路交通事故和突发事件等，高速公路运营单位应在道路两侧就近布设应急物资仓库和清障救援车辆，实现应急物资的就近调度，以防止二次事故带来更大的人员伤亡和损失，达到及时处置的目的。此外，还需要确保应急保障资金充足，建立多元化投入机制，科学规划和指导改扩建工程应急保障标准的制订，规范施工现场安全应急管理工作。

2.5 技术支持

目前，各省市开始注重高速公路改扩建期交通应急管理机制的建立，针对交通安全预警，采取信息化技术等手段。在高速公路改扩建期，应突破以往简单的传统道路应急救援模式，依托先进的技术创新，采用快速救援装备和新一代信息网络技术，为高速公路应急救援提供坚实的技术支持。

首先，在改扩建工程量较大的路段，可以应用应急救援直升飞机，建立各救援部门共同参与的多方位联合协作的立体应急救援模式，提高应急救援处置的效率，将各种损失降到最低。

其次，在高速公路改扩建施工期间，许多原有的机电设施，如监控、通信设备，可能因为施工或失去原有的功能作用。可使用无人机等设备，实施改扩建工程的安全施工和安全行车监控，如图1 所示。在紧急事故救援时，使用无人机等实时反馈现场救援情况，对应急救援事件的种类和严重程度做出科学判断，及时对现场救援做出部署。

图1 改扩建施工期间无人机监控

最后，运用新一代信息网络技术，建立高速公路应急救援指挥调度系统，综合监控、通信、交警、消防、医疗等部门相应的救援功能于一体的应急系统，保证在改扩建工程路段内，不仅具备接警功能，还具有交通异常事件监控、事故预测、交通安全预警、救援决策、协调联动、统一指挥等功能。

3 结语

高速公路改扩建工程对推动城市发展起重要作用。在高速公路改扩建期间，开展交通应急管理工作是重中之重，该工作涉及的工作内容十分繁杂，包括紧急救援、应急管理、交通安全预警等。随着我国信息技术水平不断提高，相关领域更加注重对高速公路管理机制的完善，并将之广泛应用于各个高速公路改扩建工程的交通应急管理中，能进一步提高交通运行的安全性。