乡村振兴视域下消费帮扶模式研究

翟羽

摘 要：消费帮扶对于巩固拓展脱贫攻坚成果、带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富、促进农村特色产业提质增效、激发乡村振兴的内生动力具有重大意义。本文通过分析2022年全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例，提出消费帮扶的模式为输血式帮扶和造血式帮扶两种模式，并认为相较于输血式帮扶模式，造血式帮扶模式的帮扶客体主体积极性及内生动力更强、帮扶主客体之间存在良性互动，更有利于建立消费帮扶的长效机制。基于此，研究认为，今后应在继续应用输血式帮扶模式的基础上，加强造血式帮扶模式的应用，以激发乡村振兴的内生动力。

关键词：消费帮扶；乡村振兴；模式

一、研究背景

2020年，中国如期完成了脱贫攻坚的目标任务，历史性地解决了绝对贫困问题。

消费扶贫是社会力量通过消费贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口脱贫致富的扶贫方式，是助力脱贫攻坚的强有力武器，在消除绝对贫困上发挥了不可替代的作用。《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确提出，继续大力实施消费帮扶，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。这就将“消费扶贫”升级为“消费帮扶”，并将消费帮扶放在乡村振兴的大背景下。《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》又明确指出“十四五”时期要继续大力实施消费帮扶。

消费帮扶是消费扶贫的延续和提升，延续主要体现在政策不撤、标准不降和力度不减，提升则主要体现在多层次和多样化的帮扶渠道和帮扶效果，即推动消费帮扶政策逐步由脱贫攻坚期内的阶段性行动转变为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期内的常态化政策。消费帮扶就是集中全社会的力量消费欠发达地区的产品和服务，同时发展地区特色优势产业，增强地区经济实力，以帮助脱贫人口和农村低收入人口增收致富。自消费扶贫升级为消费帮扶，学界针对消费帮扶进行了一系列研究。从已有文献来看，研究成果较少，且研究偏重于微观领域，聚焦各省市区县、企业、高校等的消费帮扶的路径、策略、机制等，鲜有学者从宏观角度研究消费帮扶的模式。鉴于此，本文拟通过分析国家发改委于2022年12月发布的2022年全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例，总结消费帮扶的经验，探索消费帮扶的模式，旨在指导下一步的消费帮扶行动，形成消费帮扶的长效机制。

二、消费帮扶的现状

目前，各省市、高校、企事业单位等积极响应国家关于推进消费帮扶行动的通知，多措并举推进消费帮扶，消费帮扶初见成效。2021—2022年，各地区、各部门累计直接采购和帮助销售脱贫地区产品和服务约8900亿元。消费帮扶已成为助力农产品产销对接、推进乡村振兴的重要途径。目前，企事业单位、高校、媒体、银行等主体充分发挥自身优势，深度参与消费帮扶工作。

（一）企事业单位：全产业链消费帮扶

2022年，中国邮政、中国石化、中粮集团、海亮集团等企业发挥自身的资源优势，完善消费帮扶在生产、流通、消费领域的基础设施建设，全力破除制约消费帮扶的痛点、难点、堵点问题，打造全产业链消费帮扶的新模式。例如，海亮集团旗下的明康汇生态农业集团是一家以生鲜供应链为核心的全产业链运营公司，近年来，明康汇作为海亮集团消费帮扶的主体，在湖北省恩施土家族苗族自治州建始县积极探索全产业链闭环精准帮扶模式，凭借其在生产、物流、销售全链条优势，打通“农产品出村出山最初一公里，进城上桌最后一公里”，建立起从乡村到城市的双向流通渠道，打造了全产业链消费帮扶的“建始模式”。

（二）高校：科技赋能消费帮扶

吉林大学、复旦大學、中山大学、天津大学等高校充分发挥自身的智力优势，开展科技助农，在生产、流通、消费领域为消费帮扶提供智力支持，以科技赋能消费帮扶。例如，2018年以来，吉林大学与通榆县新洋丰现代农业服务有限公司共建吉林省生物质改良盐碱土壤及现代绿色农业工程研究中心，在粮食生产、产品加工、包装设计、产品营销、品牌宣传、企业党建等环节注入吉林大学科技力量，通过学校5年的帮扶，通榆新洋丰已经成为吉林省五星级扶贫龙头企业、省农产品加工和食品生产百强企业。

（三）媒体：电商助力消费帮扶

中央广播电视总台、湖南广播电视台等媒体发挥自身的传播优势，利用电商助农，线上直播带货、开发电商平台，线下开展产销对接活动等来助力消费帮扶。例如，湖南广播电视台开发电商平台“芒果扶贫云超市”，为全省农户提供一整套农产品销售平台服务，助力新农人自助直播和销售农产品；目前已入驻611家农户，有超过3000个湖南特色农产品，覆盖全省已摘帽的51个脱贫县。

（四）银行：将金融活水引入消费帮扶

中国建设银行、中国邮政储蓄银行江西省分行等银行利用自身的金融优势，向农户提供金融服务，根据特色农业需求，设计更多符合农户需求的专属产品，实现乡村振兴金融服务全覆盖，多渠道实现金融活水对乡村“最后一公里”的精准滴灌，将“金融活水”引入田间地头，以“乡村善融”助力乡村振兴。例如，中国邮政储蓄银行江西省分行打造“电商+金融+产业”帮扶模式，在赣州大力扶持柑橘产业，提供用途为土地流转、发展种植的融资服务和全流程金融服务，近年来向赣南地区发放柑橘产业相关贷款达7.7亿元，有力促进了赣南地区柑橘产业的发展。

三、消费帮扶模式

本文基于对2022年全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例的分析，总结消费帮扶的模式为输血式帮扶和造血式帮扶两种模式，输血式帮扶模式包括定向采购和“线上+线下”帮扶销售，造血式帮扶模式包括资本下乡和本土人才培养。

（一）输血式帮扶

输血式帮扶即“授人以鱼”，就是帮扶主体直接购买或帮助销售帮扶地区的农产品，其本质上是一种社会救助。

一是定向采购。定向采购是消费帮扶的基本模式，也是运用最广泛的帮扶模式。《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》提出，强化定向采购帮扶，各级机关、国有企事业单位等在同等条件下优先采购脱贫地区的产品。定向采购就是各级党政机关、企事业单位、社会组织、个人消费者等优先采购帮扶地区的农产品。定向采购能够在短时间内迅速增加农产品的销量，帮助解决农产品“卖难”的问题。

近年来，各级党政机关、企事业单位、高校、社会组织和社会大众等都积极采购定向帮扶地区的农特产品，助力帮扶对象增收致富。2023年，甘肃省多措并举推进消费帮扶工作走深走实，不断创新消费帮扶模式，有效拓展消费帮扶领域。截至2023年6月底，全省消费帮扶工作累计实现直接采购和帮助销售脱贫地区农产品150.8亿元，全省脱贫地区累计接待游客6236万人次；厦门大学定点帮扶宁夏隆德县，据不完全统计，厦门大学多年来直接采购农特产品900多万元，打造了消费帮扶的“闽宁模式”，谱写了厦大人的“山海情”，帮助宁夏隆德县在致富的道路上阔步向前。

二是“线上+线下”帮扶销售。随着现代信息技术的迅猛发展，消费市场已成为线上与线下并行的二维交互市场，线上与线下融合的商业模式已是大势所趋。“线上+线下”帮扶销售是利用现代信息技术创造的一种线上“电商+消费帮扶”以及线下开展专区专柜专馆“三专”建设的新模式。现阶段线上帮扶销售的方式是直播带货以及创建电商平台等，直播带货在疫情防控期间为脱贫攻坚注入了不可小觑的力量，目前成为消费帮扶的主要方式；创建电商平台则为欠发达地区的农户与城市的消费者搭建一个互动载体，帮助打通农产品销售渠道，有效解决农产品“卖难”问题。线下帮扶销售的方式是开展专柜专馆专区“三专”建设，消费帮扶专柜是指主营帮扶产品的智能货柜，主要布设在党政机关、学校、医院、企业、社区、街道、车站、商场、超市和高速、干线公路服务区等场所；消费帮扶专馆是指主营帮扶产品的商业业态，主要包括线下的帮扶产品专卖店和线上的电商销售平台；消费帮扶专区是各类市场经营主体在经营一般商品的同时，设立专门销售帮扶产品的独立区域或单元。

“线上+线下”帮扶销售模式在消费帮扶中应用十分广泛，已成为消费帮扶的主要模式。近两年，上海市徐汇区大力开启“线下实体精致体验馆+线上B2B销售平台”供销的新业态、新模式、新渠道，使帮扶地区更多高标准、高品质、高附加值的特色品牌产品依托上海大市场、大平台、大流通，走进千家万户、走向更大市场；2023年，广东省佛山市和肇庆市积极探索“线上+线下”销售模式，打破地域限制，创新协作方式，拓展销售渠道，进一步拓宽肇庆当地农产品在佛山乃至大湾区的销售渠道，让肇庆农产品出得了村、入得了城。

（二）造血式帮扶

造血式帮扶即“授人以渔”，就是帮扶主体通过资金、技术、人才等外部帮扶，激发帮扶客体的内生动力，促进帮扶客体自力更生，实现由外部帮扶向依靠内源发展的转变，建立消费帮扶的长效机制。

一是资本下乡。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》指明了实施乡村振兴战略的方向，突出了工商资本在激发农村创新发展内生动力方面的重要作用。在消费帮扶中，资本下乡是指企业将资本引进帮扶地区，通过繁荣乡村产业的方式从根本上促进农村低收入人口增收致富的帮扶方式。资本下乡能够调整农村社会分工、提高农业劳动生产率，以产业兴旺助力乡村振兴。

资本下乡在消费帮扶中应用较少，主要形式为企业入驻农村，建立工厂以发展乡村产业。海亮集团“构建全产业链消费帮扶模式，破解区域农业发展困局”是消费帮扶中企业资本下乡的优秀案例。明康汇是海亮集团旗下的生鲜农产品品牌，近年来，明康汇作为海亮集团消费帮扶的主体，在湖北省恩施土家族苗族自治州建始县积极探索全产业链闭环精准帮扶模式，于2018年建成一座年产3800万枚富硒鸡蛋的蛋鸡产业园，聘用当地的农户，带动农户就地就近就业，截至2021年年底，海亮集团消费帮扶项目累计投资达30亿元，聘用农户180万人次，间接带动农户就业30万余户，从根本上帶动当地农户增收致富，发展壮大乡村产业。

二是本土人才培养。随着贫困治理进入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的战略过渡阶段，治理动能开始内化，治理目标的实现将更加依赖于脱贫人口的内生动力驱动。乡村发展的内生动力主要是指农民发挥主体作用，主动承担起乡村发展责任，不断激发自身与乡村的发展潜力。所以，乡村振兴的核心在于本土人才，习近平总书记曾提出“人才是第一资源”，农业农村的发展不仅需要资金、政策、资源，更需要大批乡村人才。在消费帮扶中，本土人才是第一资源，只有汇聚起消费帮扶的人才，才能激发乡村振兴的内生动力。本土人才培养即政府部门、企事业单位、高校等直接派遣专业的技术人员前往帮扶地区对帮扶对象开展培训，帮助帮扶对象在生产、流通和消费领域增加知识和技能，激发帮扶对象的内生动力。

由于本土人才培养的长期性和复杂性，本土人才培养模式在消费帮扶中应用较少，全国妇联“全国巾帼助农创业浙江基地探索消费帮扶新模式”是本土人才培养模式的优秀案例。浙江省金华市妇联充分发挥巾帼电商“半边天”作用，创立“巾帼云创”工作品牌，发展建设巾帼直播基地81个、云创培训基地18个，培育创业导师126人，培养各类主播5万余名，为浙江省金华市消费帮扶培养大量本土人才。

四、消费帮扶模式的对比分析

本文将消费帮扶的模式总结为输血式帮扶和造血式帮扶，并从帮扶主体、帮扶客体和帮扶主客体相互作用的过程3个方面进行对比分析。

（一）帮扶主体

输血式帮扶的帮扶主体范围广泛，包括各党政机关、企事业单位、高校、社会组织和社会大众等，这是由于输血式帮扶模式的应用范围更广、经验较丰富，操作简单，耗费的人力、物力、财力较少。

相比于输血式帮扶，造血式帮扶的帮扶主体范围较小、门槛较高，这是由于造血式帮扶的实施过程更为复杂，需要耗费更多的人力、物力、财力。在资本下乡过程中，外来的工商业资本进入乡村的程序较为烦琐，需要经过前期审批、选址、建厂、后期维护等一系列程序，涉及大量的资金、设备、人才、技术的流动，所以资本下乡模式的帮扶主体的门槛较高，多为国有企事业单位、民营企业等。由于农村劳动者受教育程度低、专业技术匮乏以及城镇化进程加快导致乡村本土人才流失严重，本土人才培养模式极具长期性、复杂性、艰巨性，帮扶主体的门槛较高。

（二）帮扶客体

在消费帮扶中，帮扶客体为脱贫人口和农村低收入人口。在输血式帮扶中，政府主导的帮扶主体倾尽全力，但帮扶客体却一直处于被动接受的状态，形成了“等靠要”的依赖心理，主体积极性以及内生动力不足。

相比于输血式帮扶，在造血式帮扶中，帮扶客体的主体积极性及内生动力较强。资本下乡将城市工商业资本引入帮扶地区，在帮扶地区建立工厂，为帮扶客体提供了就业机会，使帮扶客体能够充分发挥自身的主观能动性；相比于资本下乡，本土人才培养对帮扶客体的意义更深远，因为帮扶客体不仅能够实际地参与到消费帮扶的过程中，还能够通过不断提高自身专业能力为消费帮扶注入内生动力。

（三）帮扶主客体相互作用的过程

在消费帮扶中，帮扶主体和帮扶客体相互作用，构成一个相辅相成的有机整体，只有帮扶主体与帮扶客体良性互动，才能促进消费帮扶良性发展。输血式帮扶更多是一种“包办式”帮扶，帮扶主体几乎承担了帮扶的全部工作，帮扶客体发挥作用的空间较小，帮扶主体和帮扶客体之间缺乏互动，帮扶效果十分有限，一旦帮扶主体停止“输血”，帮扶地区的农产品“卖难”问题仍存在卷土重来的风险。

相比于输血式帮扶，造血式帮扶的主客体之间存在良性互动，帮扶主体致力于通过建构帮扶主客体之间的协同关系激发帮扶客体的内生动力。在资本下乡中，帮扶主体在帮扶地区建立工厂，帮扶客体通过就业于帮扶主体建立的工厂与帮扶主体建立联系，二者之间形成合力；在本土人才培养中，帮扶主体致力于将致富的智慧传授于帮扶客体，使得帮扶客体变“配角”为“主角”，建立消费帮扶的长效机制，从根本上实现脱贫人口和农村低收入人口的增收致富。

五、结语

消费帮扶对于乡村振兴战略的实施至关重要。自“消费扶贫”升级为“消费帮扶”，全社会多措并举推进消费帮扶，取得了丰硕成果，但目前仍在生产、流通、消费领域存在痛点、难点、堵点。本文通过分析2022年全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例，提出消费帮扶的模式为输血式帮扶和造血式帮扶两种模式，并对这两种模式进行了对比分析，得出如下结论：虽然输血式帮扶模式易于实施，见效快，但较之输血式帮扶，造血式帮扶的帮扶客体主体积极性及内生动力更强，帮扶主客体之间存在良性互动，更有利于激发帮扶客体的内生动力，虽在短期内效果不明显，却能在长期内“终见分晓”，建立消费帮扶的长效机制。目前，在消费帮扶中，输血式帮扶模式应用较多，造血式帮扶模式应用较少。为实现消费帮扶的目标，今后应在继续应用定向采购和“线上+线下”幫扶销售模式的基础上，加强资本下乡和本土人才培养模式的应用，在“输血”的基础上培养帮扶地区的“造血”功能，实现输血式帮扶与造血式帮扶协同互动，双管齐下推动消费帮扶高质量发展，从根本上带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富，激发乡村振兴的内生动力。

参考文献：

[1]娄河方.消费扶贫的作用机制及效果检验研究[D].成都：西南财经大学，2020.

[2]中华人民共和国人力资源和社会保障部.中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见[EB/OL].（2021-03-23）[2023-07-02].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/shizhengyaowen/202103/t20210323_411588.html.

[3]安丽婷，叶兴建.东西部协作视域下消费帮扶的意义及其现状研究：以宁夏同心县为例[J].中共太原市委党校学报，2021（3）：29-32.

[4]帮销规模有效扩大 2021—2022年我国消费帮扶金额约8900亿元[EB/OL].（2023-07-21）[2023-08-02].http：//www.qingdao.gov.cn/ywdt/zwyw/202112/t20211220_4060012.shtml.

[5]翟坤周.共同富裕导向下乡村振兴的东西部协作机制重构：基于四个典型县域协作治理模式的实践考察[J].求实，2022（5）：77-95+112.

[6]曹立萍.千方百计促消费 齐心合力助增收：甘肃省多措并举推进消费帮扶工作走深走实[EB/OL].（2023-07-18）[2023-08-03].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1771729655143494348&wfr=spider&for=pc》.

[7]乔素华.闽宁奋进新征程 携手建功新时代[N].宁夏日报，2022-03-09（004）.

[8]康敏娜.新零售商业模式创新问题研究：基于线上线下融合视角[J].商业经济研究，2021（13）：87-89.

[9]汪三贵，黄奕杰，马兰.西部地区脱贫人口内生动力的特征变化、治理实践与巩固拓展路径[J].华南师范大学学报（社会科学版），2022（3）：5-15+205.

[10]胡博成，朱忆天.培育“中坚农民”：新时代乡村振兴内生动力机制建构研究[J].现代经济探讨，2022（6）：114-120.

[11]搭建“巾帼云创”平台 助飞女性“双创”梦想：成都市妇联推动女性创新创业的探索[J].中国经贸导刊，2016（30）：68-69+81-82.