台风“杜苏芮”对北京市蔬菜供应的影响分析

王增飞，赵安平，张 琳，王晓东，韩 冰，杨唯佳

（北京市数字农业农村促进中心，北京 100083）

受台风“杜苏芮”影响，北京迎来了超强降雨，北京市气象台于7月29日发布了暴雨橙色预警信号，并于当日17时30分升级发布最高级别的暴雨红色预警信号。随后，北京遭遇今年以来最大规模降雨，此外天津、河北、东北、内蒙古东南部等地也迎来大暴雨。强降雨致使部分地区房屋和农田被淹，灾害影响严重。此次降雨持续时间长，累计雨量大、致灾风险高，部分地区遭遇洪涝灾害，雨停后依然暂时无法恢复正常生活。超强降雨一定程度上影响了蔬菜的生产、采收、运输和销售，供应减少，导致蔬菜价格上涨。

1 台风“杜苏芮”对北京市蔬菜市场供应的短期影响

1.1 对北京及周边蔬菜生产的短期影响

北京市场销售的蔬菜在夏季主要来源于京郊及环京地区，台风“杜苏芮”导致的强降雨直接影响这些地区的蔬菜生产。一方面，阴雨寡照天气导致蔬菜生长速度放慢，影响蔬菜的采收；另一方面，超强降雨使部分蔬菜产地发生洪涝灾害，导致蔬菜损毁绝收。基于河北省和北京市蔬菜生产基地的监测数据，通过对比强降雨所处2周（7月31日—8月6日和7月24—30日）蔬菜生产基地的销售数据，整体蔬菜销售量减少12.3%，其中叶类蔬菜销售量减少25.5%，茄果类销售量减少15%，下降较为明显的有菠菜、小白菜、茴香、甘蓝、芹菜和油菜，降幅都在50%以上。北京及河北蔬菜生产基地产量的下降势必会对北京蔬菜市场的供应结构和价格产生不利影响[1]。

1.2 对北京市蔬菜供应结构的短期影响

由于叶类蔬菜损耗高，不易贮存，大都是北京及周边供应，强降雨严重影响其生产和采收[2]，导致叶类蔬菜短期供应不足，上市量减少。但由于市场对蔬菜的消费量总体稳定，叶类蔬菜上市量的减少必然导致其他类蔬菜的增加，从而对北京市蔬菜的供应结构产生影响[3]。通过分析强降雨所处2周（7月24日—8月6日）北京市农产品批发市场蔬菜上市量数据可知，叶类蔬菜上市量整体处于下降走势，且7月30日—8月1日强降雨时上市量减少更为明显，前3天减幅分别为8.8%、2.8%和6.0%，累计减幅17.6%，之后上市量处于小幅波动下行状态。耐储类蔬菜上市量则是整体处于增加走势，且强降雨后增加更为明显，主要是由于叶类、茄果类蔬菜上市量减少，耐储类蔬菜作为市场储备蔬菜发挥替代作用。8月2—5日的增幅分别为1.5%、4.1%、2.8%和2.6%，累计增幅11%，说明强降雨对于蔬菜的供应结构有较大影响（表1）。

表1 降雨前后北京市农产品批发市场蔬菜上市量

1.3 对北京市蔬菜价格的短期影响

供需关系对蔬菜价格起主要作用。就叶类蔬菜而言，强降雨造成短期内叶类蔬菜的供应量明显减少，继而导致其价格快速上升。通过分析强降雨所处2周（2023年7月24日—8月6日）北京市农产品批发市场叶类蔬菜上市量和价格数据可知，后一周叶类蔬菜上市量为17 097.0 t，比前一周减少14.0%；平均价格为4.41元/kg，比前一周上涨28.4%。由此可知，降雨前叶类蔬菜供应充足，价格下降；降雨后供应不足，上市量明显减少，价格快速上升。价格上涨较大的有茴香、小白菜、油菜和韭菜，涨幅都在30%以上，其对应的上市量降幅都在20%以上（表2）。从同比来看，2023年7月31日—8月6日的叶类蔬菜上市量比去年同期减少5.9%；价格比去年同期上涨48.0%，明显高于去年同期。

表2 降雨所处2周（7月31日—8月6日）北京市农产品批发市场叶类蔬菜价格和上市量对比

受强降雨影响，茄果类蔬菜价格也出现明显上涨，2023年7月31日—8月6日茄果类蔬菜的平均价格为2.86元/kg，比上一周平均价格上涨10.4%，主要是由于柿子椒和小辣椒涨幅较大所致，涨幅分别为55.5%和10.3%。此外，2023年7月31日—8月6日耐储类蔬菜平均价格为3.11元/kg，与上一周基本持平，比去年同期上涨9.1%，明显高于去年同期价格，这也导致当前蔬菜价格高位运行。

2 台风“杜苏芮”对北京市蔬菜市场的后期影响分析

台风“杜苏芮”造成的强降雨不仅导致北京市蔬菜价格短期大幅快速上涨，而且还导致后期持续上涨直至高位运行。强降雨后第2周和第3周蔬菜价格延续上涨趋势，但涨幅逐渐变小，第4周价格略有回调。从品种来看，叶类蔬菜在强降雨后第2周依然保持大幅增长，第3周涨幅明显变小，第4周价格有所回调。茄果类蔬菜第2周涨幅变小，第3周价格明显回调，第4周小幅波动运行。耐储类蔬菜在强降雨后第2周价格环比下降2.7%，之后2周价格稳定运行。北京市蔬菜价格后期持续上涨主要是由于强降雨破坏了北京及周边叶类等蔬菜正常的生产供应茬口，供应量减少以及外地采购运输成本的增加必然导致8月份北京市蔬菜价格以上涨为主。2023年8月份北京市蔬菜价格环比和同比都出现上升，蔬菜月度价格创历史同期新高。

3 政策建议

3.1 政府层面

一是加强监测预警，提高防范能力。根据台风、强降雨预警信息，对蔬菜生产者、经营者及时有针对性的发布自然灾害预警信息，指导制定强降雨应急预案或应对措施，加强农业基础设施，提高强降雨防范能力[4]。

二是精准施策，提高蔬菜保供能力。结合强降雨对不同类型蔬菜价格影响规律，动态监测蔬菜供应链中的生产、采购、运输、销售等环节，提前制定应对方案，保障蔬菜稳定供应，实施精准的蔬菜供应保障计划，保障蔬菜价格平稳有序。供应保障计划中应重点关注耐储性弱，受降水冲击敏感的蔬菜，如叶类蔬菜；其次是茄果类蔬菜；最后是对降水敏感度较小的耐储类等蔬菜[5]。

三是信息共享，减小强降雨影响。与蔬菜产地省市密切沟通，针对供京比例较高的蔬菜，及时共享产销信息，为蔬菜产销提供精准对接，促进蔬菜快速流通，减小强降雨对蔬菜产销的影响[6]。

3.2 蔬菜经营层面

蔬菜经营者应尽早针对降雨程度针对性地做好蔬菜采购、备货和运输安排，加大蔬菜调运，加强备货增加库存，保障货源供应充足。针对超强降雨情况，应提前做好蔬菜应急保供预案，尤其是蔬菜经营交易场地要做好应对措施，防止超强降雨影响蔬菜上市交易。

3.3 蔬菜生产层面

一是加强防范强降雨意识。蔬菜生产者要充分认识强降雨等不利天气对蔬菜生产的影响，学习了解灾害的预防方法及应对方式，尽早得知灾害信息并采取正确的应对方式，制定灾害应对预案，在灾害来临时正确应对，尽可能减少蔬菜损失。

二是提高应对强降雨能力。全面检修加固蔬菜生产设施设备，保证强降雨时能及时排水，雨后及时抢收，尽快补种或改种，抢播速生蔬菜。日常注重建立稳定的销售渠道，对成熟的蔬菜进行抢收快销。

三是通过参保减少生产损失。提高对政策性农业保险的认识，了解不同保险品种，与保险公司及时沟通制定合理的保险方案。尤其是针对经济价值较高的蔬菜，通过投保可以在发生灾害时最大可能的减少生产损失[7]。