南通市水资源变化分析与保护对策研究

张 云,蔡彬彬,黄智勇,陈晓燕

(1.江苏省水文水资源勘测局南通分局,江苏 南通 226006; 2.江苏工程职业技术学院,江苏 南通 226300)

0 引 言

水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源,是生态环境的控制性要素[1-3]。南通市位于江苏省东南部,地处长江、淮河流域下游,处于“一带一路”和“长江经济带”的交汇地带,境内河流密布,水系发达,属典型的平原水网地区[4-5]。本文在对2012～2021年来南通市降雨量、水资源量、用水结构及水环境质量等进行分析研究的基础上,提出了水资源合理开发利用和节约保护的建议,对于促进区域经济社会高质量发展具有重要意义。

1 南通市水资源变化

1.1 降水时空分布

2012～2021年南通市降水时空分布不均,最大年降水量1 835 mm,发生在2016年;平均降水量1 218.8 mm。根据2012～2021年《南通市水资源公报》,汛期(5～9月)降水量相对集中,占全年降水量的66.6%;受梅雨、强降雨、台风等影响,2012～2021年汛期最大降水量发生在2016年,为1 110.6 mm,比多年平均汛期雨量(688.1 mm)多61.4%,具体见图1。从空间分布看,2012～2021年南通市降水量东北部地区相对偏多,其中如东县年降水量最大,年平均降水量达1 656 mm,折合降水总量为27.32亿m3。

图1 2012～2021年南通市降水时间情况Fig.1 Precipitation timing in Nantong City from 2012 to 2021

1.2 水资源量变化

南通市可利用水资源量包括地表水资源量、地下水的降水入渗补给量(仅矿化度不大于2 g/L的水资源量参与水资源总量的计算)、长江过境水资源及非常规水资源量等[6-8]。可利用水资源量、水资源总量及地表水资源量年际变动较大,最大值分别比最小值多86.9%,209.1%和211.5%;地下水资源量最大值比最小值多183.9%。南通市地表水资源量在水资源总量中占比较大且波动较小,介于73.55%～89.16%,均值为81.07%。

受南通市及上游地区降雨量偏低等因素影响,2013年地表水资源量15.85亿m3,折合年径流深为173.7 mm,比多年平均地表水资源量25.64亿m3偏少38.2%;地下水资源量较为丰富,且相对稳定,近11 a均值为8.56亿m3。南通市地处长江干流下游,现有沿江大中型涵闸8座,设计引水能力达520 m3/s,建成九圩港等3座动力提水泵站,提水能力达300 m3/s,已基本形成沿江涵闸自流引江、动力泵站提引江水、内部河网充分调节、区域供水与自备水井互为补充的综合性水资源供给工程体系,为区域经济社会高质量发展提供了水资源保障。2011～2021年南通市水资源量变化情况见表1。

表1 2012～2021年南通市水资源量变化情况Tab.1 Changes of water resources in Nantong City from 2012 to 2021

2 南通市用水量及用水结构变化

南通市在各项用水量中,农田灌溉用水量最大,其次是工业、居民生活、林牧渔畜、城镇公共用水量,生态环境用水量最小(表2)。2012～2021年平均占比分别为51.51%,35.34%,7.10%,3.04%,1.92%,1.36%(图2)。农业(农田灌溉和林牧渔畜) 用水量整体呈下降趋势,2021年为22.44亿m3,比2012年降低了4.7%。工业用水量整体呈现先上升后下降的趋势,2016年最大,为22.48亿m3,2021年比2016年降低23.2%;其中2020,2021年企业取用长江水量降低的主要原因为华能南通电厂2台机组关停。随着南通市城市化进程的加快,人口规模不断增加,城镇公共和居民生活用水量整体略有上升;生态环境用水量略有波动,但整体呈上升趋势,2022年与2011年相比,用水量增加了119%,体现了南通市对生态环境保护的重视[9]。

表2 2012～2021年南通市用水总量及用水结构变化情况Fig.2 Changes of total water consumption and water consumption structure in Nantong City from 2012 to 2021 亿m3

图2 2012～2021年南通市各项用水平均占比情况Fig.2 Average share of water consumption in Nantong City from 2012 to 2021

2012～2021年期间,南通市人均水资源量年均值为540.28 m3,人均水资源量年际波动较大。人均用水量最大值642.02 m3(2016年),比最小值463.88 m3(2019年)多38.4%,主要原因为2016年气温较高,居民用水量大幅增加。南通市历年人均水资源量及人均用水量情况见表3。

表3 2012～2021年南通市人均水资源量及人均用水量情况Fig.3 Water resources and water consumption per capita in Nantong City from 2012 to 2021

3 南通市水环境质量变化

在经济社会持续高位发展和全球气候变化等多重因素影响下,南通市水生态环境与水旱灾害等新老水问题凸显,近年来加大治理后虽有所好转,但内河水体水质达标率不高,河道生态功能萎缩等生态环境问题凸显。近年来随着污染防治攻坚的统筹推进、长江大保护专项行动、长江经济带生态环境突出问题整治及幸福河湖建设的实施,区域水生态环境质量逐步改善,长江南通段水功能区水质总体稳定,总体水质符合GB 3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ～Ⅲ类标准,内河水功能区水质改善较大,全市内河水功能区水质达标率由2012年的38.5%提高到2021年的59.5%[10],具体见图3。南通虽滨江临海,河网纵横,水资源相对较为丰富,但由于工业化、城市化进程的快速推进,配套污染治理设施不完善导致部分地表河道污染,部分内河水体出现不同程度的功能退化,内河水功能区水质达标率不高,可利用的本地水资源不多,主要利用丰富的过境长江水,属于典型的水质型缺水地区。

图3 2012～2021年南通市水环境质量状况变化Fig.3 Changes of water environment quality in Nantong City from 2012 to 2021

4 结论与讨论

(1) 受降雨分布影响,南通市水资源时空分布不均,多年(1956～2021年)平均降水量1 079.7 mm,多年平均地表水资源量23.5亿m3,属水资源条件较为优越的地区。水资源年内分配与降水量变化相似,但年际丰枯变化较大;本地水资源量不足,人均水资源量540.28 m3,仅为全国平均水平的1/4;水资源开发利用主要依靠丰富的长江过境水资源,虽然沿海地区已建有如东县东凌水库,但调节库容相对较小,且区域内无其他大型水库、湖泊等蓄水设施,本地降水产生的水资源利用率不高。

(2) 南通市各供水项中供水量占比依次为当地引江水>地表水>地下水,水利工程依赖度相对较高。在用水方面,通过优化产业布局,严格控制高耗水、高污染行业发展,强化生产用水全过程控制,南通市成功创建国家节水型社会示范市、国家节水型城市,全市用水水平、用水效率高于全国、全省平均水平,但与国内外先进地区水平相比,仍有一定差距,用水水平及用水效率仍需进一步提高。

(3) 随着南通市水环境综合治理的力度加大,区域水环境整治取得了阶段性进展,区域水生态环境明显改善,但考核断面水质存在不稳定现象。特别随着南通市工业化、城镇化进程的快速推进,用水量、排污量加大,水资源、水环境压力持续增大,水污染物抑制增量、削减存量任务仍旧艰巨,水资源保护仍需持续发力。

5 建 议

(1) 充分考虑水资源条件、水资源承载能力,优化产业发展布局、结构和规模,强化水环境治理。严格控制高耗水、高污染行业发展,推进化工、印染、电镀等行业废水治理,持续加强工业污染治理。全面推广农业清洁生产,加强养殖业污染治理。完善城镇污水处理管网,补齐乡镇污水处理设施短板,加强废污水集中处理。按照“区域治水、流域治水、全域活水”的要求,巩固黑臭水体治理成果,大力实施区域治水活水工程,构建现代化区域治水体系,建设生态美丽幸福河湖[11]。

(2) 强化水资源刚性约束,严守水资源管理“三条红线”。充分考虑南通平原水网地区特点,统筹生态、生产、生活用水需求,确定重要河湖生态流量目标、骨干河道水量分配指标以及地下水管控指标。严控骨干河道水量分配及水资源开发利用上限,促进区域高质量发展。在开展全市可用水量确定的基础上,以县域为单元将可用水量指标分解,形成南通特色可用水量指标体系。

(3) 大力实施国家节水行动,严格控制用水总量和用水强度。继续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等节水措施,重点抓好纺织、电力、化工等高耗水行业的节水技术改造,提升区域用水水平及用水效率[12]。因地制宜建设平原水库,加强雨洪等非常规水资源收集利用。

(4) 强化对新时期治水思路的理解和把握,充分考虑区域水资源禀赋特点以及水生态与环境特征,突出重点,分类施策,加快形成面向“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的高效空间格局、产业结构、生产方式和消费模式,重点聚焦河湖水环境改善,打破水质型缺水的瓶颈,促进人水和谐和经济社会的高质量发展,支撑美丽南通建设。