让群众对公平正义更“有感”

姚嫣 邓玮

日前，浙江省委组织部公布了全省第一批、第二批实施三个“一号工程”典型案例。《加强法治保障 推进执行积案出清——丽水市发挥党委领导优势为营商环境提供最强法治保障》入选。

近年来，丽水市以打造全国法治服务营商环境山区样板为目标，在全国率先从党委层面部署司法公正感受度提升工作，建立人大、法院等单位共同发力、协同配合的工作体系，深入践行全过程人民民主理念，并健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理“执行难”坚实格局，全力兑现群众胜诉权益，打通法护营商环境“最后一公里”。

有效监督，提升司法公正感受度

“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”2021年12月，丽水市委召开法院工作会议，在全国率先从党委层面部署司法公正感受度提升工作，提出“将全市法院司法公正感受度提升工作打造成为一张具有丽水辨识度的金质名片”目标。

寓支持于监督中。“我们坚持问题导向，对司法公正感受度提升工作开展情况进行专题调研和监督。”丽水市人大监察和司法（工作）委员会有关负责人介绍，通过深入走访市、县（市、区）两级法院和基层代表、诉讼当事人、普通群众，多次到基层代表联络站、基层“共享法庭”、部分律所及相关部门征求意见建议，调研组形成一份内容翔实的调研报告，推动解决审判质效、胜诉权益、协作机制等方面存在的问题。

2022年11月，市五届人大常委会第六次会议听取和审议了市法院关于司法公正感受度提升工作开展情况报告，提出一系列审议意见，推动了司法公正可看、可触、可感。

今年上半年，全市调解案件自动履行率73.6%，居全省第一；法院服判息诉率92.07%，居全省第一；执行标的平均到位率居全省第一……通过有效监督，人民群众的诉讼体验进一步提升。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”第九个国家宪法日来临之际，在领誓人带领下，市人大常委会任命的审判人员列队站立，庄严宣誓。

2022年，丽水市人大常委会组织开展以“尊崇弘扬宪法精神、践行全过程人民民主”为主题的国家宪法日活动，通过实地察看“司法公正在线”数字化应用场景建设情况、三专人员交流体会、审判人员宪法宣誓，使全市法院司法公正感受度提升工作情况专项监督内容更加多元化、具体化。

建章立制，切实破解“执行难”

“谢谢法官和人大代表帮忙协调，让我还清了欠款，了却了这桩困扰我们近10年的心事。”近日，被执行人李先生特意到龙泉法院，送上一封手写的感谢信。

今年，丽水开展“终本案件出清”专项攻坚行动，以建章立制破现实难题。市人大常委会继续将推进司法公正感受度提升工作列入监督议题，并通过专项调研和监督找问题、找原因、找措施，推动破解“执行难”工作经验制度化、长效化、数字化。松阳县十三届人大常委会第八次会议表决通过了《松阳县人民代表大会常务委员会关于切实解决执行难问题的决定》，并探索人大代表担任“执行监督员”参与社会治理工作，推动人大代表跟案执行、随案监督、协助和解、协调化解的常态化开展。

鄉镇（街道）也发挥各自优势，因地制宜频出妙招。云和县石塘镇成立了由人大代表、各村党组织书记、网格员等组成的工作专班，开展辖区清除终本库行动，目前辖区内所有终本案件完成进度已达80.4%。缙云县人大新碧街道工委建立“代表联络站+执行监督”新模式，建立健全选区负责制，引导动员人大代表积极参与基层社会治理，先后有10多名代表参与了信访调解，终本出清等工作30余次。

在党委领导、各方联动配合下，执行积案出清行动开展以来，全市累计出清积案20125件、涉及款项36.54亿元，其中10年以上积案4983件、20年以上积案956件，打通公平正义“最后一公里”。

接下来，丽水市人大将紧紧抓住数字赋能，探索创新建立人大监督推动司法公正感受度提升常态化工作机制，充分发挥各级人大代表作用，助推解决“执行难”问题，助力人大代表所在选区“无失信被执行人村（社区）”信用体制建设，切实降低老百姓的诉讼解纷成本，提高裁判兑现率，全力助推司法公正感受度提升工作。