如何快速有效地推进园林工程项目的结算

许瑞娥

（广州市绿化有限公司，广东 广州 510440）

0 引言

园林工程结算是园林施工企业项目管理过程中一项十分重要的工作，园林企业尽早完成工程结算，才能快速有效回收工程尾款，这对企业偿还债务、资金回笼、降低内部运营成本方面起到积极的作用。工程结算是考核企业经济效益的重要指标，不仅可以使企业获得相应利润，更能避免额外的经营风险，加速资金周转，进而达到良好的经济效益。然而现阶段很多的施工企业在大型项目的结算中都存在一定问题，快速有效地推进园林工程项目的结算工作至关重要，本文将对项目结算进度的影响因素及应对措施进行讨论。

1 园林工程的特点

园林工程不同于其他的建筑工程，他不仅包含了一定的工程技术，还含有很多的艺术创造部分，是多种造园要素在特定地域内的艺术体现。园林工程与其他工程相比具有其鲜明的特点[1]。

1.1 艺术特效性明显

园林工程是一种综合景观工程，它不同于一般的建筑工程，不仅需要强大的技术支持，还涉及建筑艺术、雕塑艺术、造型艺术、语言艺术等多门艺术[2]。

1.2 综合性强

园林工程涉及土建、铺装、苗木种植、装饰装修等诸多专业，综合性强。这使得它技术上具有复杂性，施工过程中协同作业、多方配合特点明显；同时，随着新材料、新技术、新工艺、新方法的广泛应用，园林工程各要素的施工更注重技术的综合性[3]。

1.3 具备生态性与可持续性

园林工程实施时，同景观生态环境密不可分，它需要按照生态环境学理论和要求进行，园林项目建成后需要满足相关要素不能对环境造成破坏，需要具备一定的生态特性和体现可持续发展的理念[4]。

2 园林工程结算周期的现况

园林工程独有的特点导致其在施工过程中常常发生设计变更及现场签证，这些往往都是导致园林工程结算能否顺利进行的关键要素。在园林工程建设中，工程结算时长都会在承包合同有所约定，按照《建设项目工程总承包合同（示范文本）》结算相关条款约定：竣工验收后由承包人递交结算资料给发包人，发包人于28d内予以核实，并提出完整的核实意见。承包人在收到核实意见28d 内按造价工程师提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，再次递交给造价工程师。从这些约定条款来看，项目完工后，完成结算审核的合理时间应该是1 年左右。然而，当今园林工程由于存在变更或移交等问题，大部分工程都很难在合理时间内完成结算审核工作，有些项目需要3 年以上甚至是更长时间。已完工程未结算在园林建筑施工且造价所占的比重越来越大，已经成为影响施工企业施工质量和项目利润的重要因素[5]。

3 已完工未结算的成因

3.1 结算管理制度不完善

在园林工程结算管理工作中，需要有完善的结算管理制度，才能为结算管理工作提供有效引导。然而，很多园林企业缺乏完善的结算管理制度，有关部门与工作人员没有意识到管理制度的重要作用[6]。即使有些企业意识到结算管理制度的重要作用，并且制定相应结算管理制度，但是可操作性不强，无法将其更好落实到实际结算管理工作中。

3.2 管理水平和人为因素的影响

结算工作需要严格按建造合同执行，在执行合同约定时，需要工程、结算、财务等各职能部门密切配合。各部门之间工作的协调性，对相关信息的共享程度，以及相关人员的业务水平都影响着结算工作的及时和有效性。在项目实施阶段，经常存在相关人员合同观念淡薄，只顾埋头苦干，不注意结算资料的及时收集，归档，工程完工后，不及时进行竣工验收等问题。

项目实施人员需要对项目有关的一切信息有很强的概念，这样在施工过程中才可能避免各种问题的出现，但现阶段很多实施人员对于合同的理解和执行存在一定的偏差，对于合同职责的履行也缺乏足够的重视，无法在相关合同条款规定的时间内进行洽商签认等相关工作的处理或按合同要求完成相关证件的办理，从而造成施工过程资料不齐或出错，结算相关资料、竣工图等编制缓慢，结算支撑不充分等问题。

如海珠区某项目结算，结算审核过程中咨询公司发现结算支撑材料不足、图纸不齐、图纸与工程量清单不一致等问题，需要施工企业对相关图纸和资料进行修改确认。然而，由于项目历时过久，建设方人员的变动或现场变化等因素使得资料完善工作受阻，结算推进缓慢，对最终工程结算工作造成很大影响。

再如花都区某项目土方工程结算，施工合同内相关条款约定，余泥排放工程需要办理排放证才予以结算。但在施工过程中项目部相关人员盲目施工，却未按合同约定办理余泥排放证。虽实际有发生相应的工作量，但在结算时，建设单位却不予计量，原因既是未按合同要求提供相关资料。由于项目施工已久，无法后补相关资料，然而若施工单位放弃该项费用，则将面临200 多万的直接经济损失。

3.3 设计变更的影响

园林工程的特点导致项目实施过程中频繁发生设计变更，一旦控制不善，就会导致项目超概、业主资金不足，或变更过大无法通过设计变更专家会审等情况。这些问题为后续项目结算带来重大阻力。

同时，面对频繁的变更，施工企业自我保护意识不够，相关人员忽视设计变更和现场签证的时效性，没有在规定的时间内完善变更资料和相关手续，造成结算时该部分工作内容缺少依据。在很多地产项目中，合同明确规定变更、签证需在事情发生后一周内完善相关资料，否则在结算中不予计量。一旦变更依据不及时完善，不仅会影响工程结算进度的推进还可能会给园林企业带来直接经济损失。

除了设计变更依据的时效性，变更造价过大也是影响结算进度的一大原因。如某城市公园，合同价1656 万元，代建单位审核结算价为2575 万元，超合同价919 万元，超出部分与合同价占比为55.5%，变更过大，设计变更一直未能通过专家评审，造成结算无法送出财评审核。

4 提升结算进度的应对办法

4.1 建立有效的项目结算工作机制

要想提升园林工程结算进度，就需要企业加大对结算工作的重视力度，建立长效的工作机制。首先应根据项目情况组建由项目经理、经营管理等人员组成的结算工作组，明确各相关人员在结算工作中的具体工作内容和责任并制定相应的奖惩办法。其次要安排有相关经验的人专职跟进项目的结算，及时了解相关结算进度，对于各方提出的问题及时反馈。对于建设单位或其他审核单位原因拖延结算的，及时与对方协商了解审核缓慢的原因，必要时采用发函、寻求第三方单位督促的方式推进结算。

4.2 尽早完成竣工验收

项目完工后，要及时完善相关资料的编制与收集工作，尽早安排竣工验收，完成竣工图和相关结算资料的三方确认工作。竣工图集合了施工图与设计变更的所有内容，现场签证体现了竣工图无法体现想施工实际确实发生的内容[7]。完工后及时确认竣工图和相关结算资料，对相关数据的准确性进行复核，确保结算材料的准确性和一致性[8]。项目完工后只有通过竣工验收才算整个工程真正的竣工，也只有填写完竣工验收表之后，结算资料才能算完整。如果工程完工后，不能立即进行竣工验收，即不能进入保修保养期，也无法送出结算资料，不仅存在延误工期罚款的风险还会延长质量保修时间，既影响企业收款还增加企业成本。

4.3 注重人才的培养和团队协作

人才是企业发展的重要因素，一个企业必须重视人才的培养和团队协作。若要快速推动园林工程结算工作，必须要有精通相关业务的管理人才。项目参与人员能力的强弱除了在施工过程中的影响，对项目后期的结算也将产生巨大的影响。园林企业应对相关人员进行定期的培训学习，相关人员不仅需要熟悉《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国民法典》等同索赔管理有关的法律法规，同时还需要熟悉现场施工，懂得概预算管理，熟悉相关定额及新的工艺技术。一个真正的复合型人才，能善于从工程施工的每一个环节发现问题，指出问题，善于沟通，会用法律手段来处理这些问题。

结算工作的好快不能仅靠一人之力，还需要团队合作完成。工程造价资料的完整性、严密性对工程结算进度起着关键作用，而工程造价资料的搜集、整理又都是由工程管理人员，尤其是现场管理人员完成的。因此，工程管理人员对工程造价资料的搜集、整理的完善与否，对工程结算工作质量的好坏、审核的快慢有着重要影响。企业要加强员工的团队合作精神，项目相关人员应积极主动配合做好结算，确保企业资金及时回笼。

4.4 加强工程变更、签证工作的管理

4.4.1 注重时效性

任何一个工程项目，工程任务完成与否要以施工图纸为依据，在编制结算时都要以相关资料为依据。施工前要仔细详读合同协议文件中关于工程变更的详细规定，如工程变更的时效性，工程量增减、新增主材价格确定的方式。在施工过程中及时完善相关过程资料，确保在结算中依据充分，不存在争议。预结算人员要深入施工现场，对照图纸查看施工情况，及时了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，及时对工程变更、现场签证交有监理业主确认，为将来的工程结算提供依据和准备[9]。新增主材是审核过程中重点审核的内容，在施工过程中按合同约定及时做好三方询价工作、发票开具工作，确保主材价格有支撑的依据。

4.4.2 完善设计变更依据

结算进度缓慢很多因素是由于设计变更资料不完善导致。在施工过程中，项目经理应安排专职资料员安装结算送审资料的要求及时做好设计变更资料的收集整理工作，尤其是变更依据的收集与整理。只有这样，才能确保后续结算时能快速、准确、全面地递交给各方进行审核，大大提高结算工作的效率。

如某道路绿化提升项目，合同造价5600 万，结算送审金额5360 万，定案金额5240 万，核减率为2.2%。该项目于2018 年竣工验收，施工过程中发生较多设计变更，因变更资料不完善，迟迟未能结算。为推动结算工作，施工企业利用3 年时间对变更结算资料进行整理归纳，不断完善变更的支持性材料，2021 年9 月该项目成功送审结算，2022 年4 月终审定案。该项目结算审核率偏低的主要原因有两点：①所有的变更资料及变更造价都通过业主方的备案。②变更资料足够完善。正是因为以上两点才使得项目的结算工作能顺利进行，大大缩减了结算的审核率。

4.4.3 要坚持监理及业主的书面指令为主

在项目实施阶段，要做好施工日志、技术资料等施工记录，设计变更手续要齐全，对业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议纪要及时收集，特殊情况应事后立即要求书面文件确认或致函监理业主确认，确保资料及时有效和完整。若业主监理不配合，也请尽量保留会议纪要、手签资料等相关凭证，必要时进行摄影或录像。

4.4.4 严格把控变更造价

当项目变更多且变更造价较大时，很多业主会存在资金不足或变更申请难通过等情况。所以，项目施工过程尽量少变更，施工中多关注已完成工程量，最好不超合同价5%，同时与建设单位沟通，了解资金计划，发现问题及时上报企业。基础资料的收集和整理是工程结算非常重要的一个环节，资料的完善与否将直接影响项目的最终结算。资料的完整性是工程结算送审的前提条件，具体包括招投标文件、合同及补充协议、各阶段相关的图纸、变更及签证资料、工作联系单、往来文件、施工日志、定额文件、市场价格文件等资料，这些资料能为结算工作提供充分的依据，保证结算工作的时效性[10]。

5 结语

对于园林施工企业来讲，通过工程项目结算水平的高低可以看出企业盈利水平的高低，也可以看出企业在项目上的管理水平。企业需要加强已完工未结算管理，不仅可以降低施工企业面临的财务风险，还可以提高资金周转率，是施工企业风险管控和增加效益的重要手段。因此，施工企业需要高度重视项目的结算工作，加快推进工程竣工结算进度，注重相关人才的培养和团队合作精神，保持良好的职业道德，高效的完成园林工程项目的竣工结算工作，降低企业资金回收风险和信息失真风险，为园林行业发展奠定基石。