浅析菏泽市园林绿化精细化养护管理对城市发展的影响

李晶

（菏泽市城市管理事业发展中心，山东 菏泽 274000）

0 引言

习近平总书记指出：“通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平。”菏泽市作为黄河入鲁第一站，是山东省全面贯彻落实国家黄河战略的生态建设关键要地。随着城市化进程的不断推进，园林绿化作为城市生态发展的重要组成部分，对园林绿化进行科学、合理的精细化养护管理具有重要的现实意义。

1 园林精细化管理的特点及意义

1.1 园林精细化管理的特点

精细化管理是一种在文化理念与管理理念的基础上进行优化后的产物，是常规管理的一种延伸[1]。园林精细化养护管理，将以往的粗放、低效的养护管理模式向着更加精细、高效的方向发展，其所涉及的养护管理环节更加精细，管理效率更高，并且可实现养护管理过程中经济成本的有效的控制[2]。宏观上，实现园林养护管理的全局把控。微观上，实现各环节任务的精细化实施。

1.2 园林精细化管理的意义

在以往的园林养护管理过程中，普遍存在着“粗放、低效、高成本”的缺点[3-4]。“粗放”园林养护管理指的是园林植被存活率低、植被配置差及园林建设用地小而散；“低效”园林养护管理指的是园林养护管理效率低下，环节任务分配不合理，人员工作效率低；“高成本”园林养护管理包括人工成本高、管理费用投入大。因此，针对园林养护管理的以上缺点，实施园林精细化养护管理，优化以往的老旧养护管理模式，对各养护管理环节进行细致化、高效率及低成本转变，结合菏泽市城市园林建设及生态保护现状，实现城市园林与城市建设双轨道同步高效、绿色发展。

2 菏泽市现阶段园林精细化养护管理中存在的问题

2.1 精细化养护管理普及度低，养护计划不完善

我市采取精细化养护管理模式起步较晚，经验较少，对养护工人的集中化培训较少。在园林绿化建设完成之后，对园林绿化养护的认知仅限于适时灌溉，适时除病虫害，适时更换枯萎死亡植物的“三适时”范畴。

2.2 缺乏园林方面专业技术带头人，养护效率低

由于园林中植被种类的复杂性，植被生长条件的多样性，就使得在园林精细化管理过程中需要有园林方面的专业技术带头人进行带队指导与管理，同时在实际养护管理过程中，加强对园林养护人员的培训，增强一般养护人员对园林植被的系统了解[5]。目前，我市园林养护人员年龄层偏大，知识化水平较低，而专业化的技术人员相对较少，养护效率较低。

2.3 重视程度不够，裸土治理工作欠缺

我市各区县在园林养护管理上一味追求“以栽代养”的工作模式。对裸土的治理工作任务认识不足，一些地块平整度不够、地块内砖头瓦块等清理不彻底，个别路段栽植苗木规格小，栽植密度稀，没有按照缺啥补啥进行补栽治理，没有真正做到适地适绿。由此，难以实现精细化养护管理的提升、模式的改进及手段的提升。

2.4 专项经费较少，利用不合理，管理成本较高

“三分建、七分养”的园林绿化模式需要有一定的专项经费作为精细化管理工作的资金保障[6]。依据目前我市实际情况，精细化养护经费较少。同时，由于下辖园林各基层部门对精细化管理工作计划的制定及实施缺乏经验，各环节管理不到位，造成一定的经费浪费，进而带来较高的管理成本。

3 园林绿化精细化养护管理实施建议

3.1 健全和完善园林绿化精细化养护管理制度，加强制度普及

我市实施园林精细化养护管理起步较晚，经验较少。加之我市下辖“三区七县”十个区县行政区划，范围较大，各区、县情况复杂，制订健全、完善的园林绿化精细化养护管理制度的工作量较大。为快速有序推进该管理制度的制订，首先，需要加强市与区、县部门联动，落实各部门负责干部责任，落实、理清工作内容，整理上报各自区、县园林绿化及养护工作实际情况，统一汇总分析，进而制定健全、完善的城市园林绿化精细化养护管理制度；其次，强化监督与管理，加强主管部门责任意识，建立健全相应的奖惩制度，增强工作人员的工作积极性；第三，强化制度普及工作，自上而下逐级对园林绿化精细化管理制度进行宣讲普及，宣讲内容要符合各阶层工作人员的接受能力，以此全面提升园林绿化相关工作人员的养护管理综合素质。

3.2 加强培养与引进园林相关专业性人才

园林绿化精细化养护管理的实施离不开专业性人才队伍建设。基于我市目前状况，园林方面专业性人才十分欠缺，这直接阻碍我市园林建设精细化养护管理政策的制定及实施步伐。因此，建议本部门开展“对外招聘、对内培养”的人才队伍建设措施。首先，制订专业针对性强、政策吸引力大的人才招聘信息，引入专业性强的人才；其次，鼓励各县区职能部门选派一定数量的人员对其进行专业化的专业培训，邀请园林方面的专家和学者进行园林精细化养护管理方面报告。通过以上措施，建立一支专业性强的精细化养护管理人才队伍[7]。通过专业人才带队，强化养护实施人员的精细化养护意识，提高养护人员的养护技术，从而深入推动我市园林绿化精细化养护管理的实施。

3.3 强化意识，深入推进裸土治理工作

充分结合工作实际，强化措施，坚持“一线工作法”，按照“脚步要走到、眼睛要看到、问题要找到”原则，强化督导抓落实，坚持问题导向，建立以任务清单、问题清单为主要内容的督导检查机制，采取不定路段、不定时间的常态化督导检查。做到及时发现问题，及时处理、及时交办，确保治理工作高标准、高质量按期完成。全面加强园林绿化养护管理，提高园林绿化养护管理水平，成立工作专班，督导三区落实裸土治理工作任务，通过大力实施城区主干道绿化，道路、广场等缺株补绿，补植缺苗断垄，治理斑秃，新栽行道树及新建绿化工程等工程，城市品位和形象得到提升。借助城市综合管理服务平台，进一步完善“1+1+8”工作体系，以不断提高我市园林绿化“精细化、科技化、智能化”管理水平。

3.4 加强专项经费管理，建立健全专项经费管理制度

目前我市园林绿化精细化养护管理专用经费较为紧张，这就要求我们在现有经费的基础上，对经费使用进行合理配置[7]。由于园林绿化精细化养护管理实施过程中的经费缺口较大，在该管理制度制订过程中还需要依据经费总量来进行。首先，根据我市园林植被种类与分布制订具有针对性的精细化管理措施，包括：①根据属地自然环境，合理配置园林植被种类体系。②积极开展林下植被改造工作，改变“草坪热”的现状。③改善现有的粗放型园林灌溉方式及尝试使用中水灌溉。④提高专业养护人员比例，合理规划养护人员数量及工作计划。前期通过以上精细化管理措施，实现成本控制，达到经费的高效合理使用。同时，建立经费专门账户，负责人管理，做到比比经费有据可查，监督经费使用情况。

4 进一步加强园林绿化精细化养护管理策略

4.1 制定“裸土治理”专项工作推进计划时间表及验收标准

针对我市各区、县裸土分布现状，制定专门的“裸土治理”时间表，落实负责人，强化责任制，提高各相关负责人对裸土治理工作对我市园林绿化建设重要性的认识。严格时间表汇报制度，做到按时治理、按时汇报的工作制度。

制定严格裸土治理验收标准，对一味实施“草坪”建设、选种不合理植被、随意种植来敷衍了事的相关负责人进行问责，以此细化裸土治理工作的各个环节，使裸土治理工作更快、更合理、更高效的完成，实现该项工作的精细化养护管理。

4.2 园林植被种类选择与空间分布精细化管理

不同的地域，由于气候、土壤等因素的影响，城市园林绿化植被种类的选择以及空间分布搭配显得尤为重要。前者可使得园林精细化养护工作更加高效，降低植被的死亡率及更换率，降低人工使用成本及养护成本；后者则在更加美观的基础上，确保植物之间能更加协调生长，提高植被成活率，确保景观的可持续观赏性。

同时，因地制宜地选择合适的园林植被种类及优化植被的空间布局，可依据不同植被的生长习性，制定专门的水肥、病虫害、防护以及养护等更加细致的精细化管理措施，提高城市绿化生态建设，降低管理成本[8]。

4.3 专业人才带队，实行精细化养护人员的管理与配置

为保证园林绿化精细化养护管理的大力推广与精准实施，相关管理与养护人员队伍中应合理配置具有较高专业技能及专业素养的专业人才，能够在园林绿化精细化养护管理过程充分发挥其对园林植被种类的生长习性、养护方式方法、病虫害防止等方面的专业特长，在保证园林绿化植被精细化养护的同时，通过实际操作来指导其他非专业园林养护人员的养护技能，培养对园林绿化实施精细化养护管理的认识与意识[9]。通过专业化人员与非专业化人员的队伍搭配，来提升整个园林绿化养护队伍的专业技能，提高园林植被的成活率，降低植被的更换频次，达到精准养护，保证园林绿化的“精准、高效、低成本”可持续发展与精细化养护管理政策的快速推广与精准实施。

4.4 推进信息化、自动化的科学管理手段的应用

当前国内外信息化技术、自动化技术发展迅猛，园林绿化精细化养护管理也应当顺应当前科技发展的趋势，将信息化技术与自动化技术有机结合，用于现今城市园林精细化养护管理的过程中，使精准化更加精准，使养护更加高效[10]。

（1）在信息化技术的应用中，建立自上而下的市、县区一体化信息联动平台，做好机制建设和软件整合提升工作，实现园林绿化精细化管理的远程实时指导与监督。采取“一级监督、二级指挥，三级处理”的运行模式，建立健全园林绿化精准化养护管理问题“及时发现、即时派遣、快速处置、考核评价”的高效闭环工作流程，打造“全域覆盖、全网共享、全程可控”的智慧园林绿化精细化养护管理新模式，提升管理工作的精准性与高效性。

（2）提升园林绿化精细化养护管理的自动化技术应用，从传统养护管理的“粗放、低效、高成本”向着“精细、高效、低成本”转变。例如传统的园林灌溉技术多以人工加机械的模式，灌溉效率低，植被存活率差，水资源浪费严重，人工成本较高；才用集约节约型的自动化园林管网灌溉技术，可极大降低以上弊端，大大节约园林养护成本，提高专项经费的利用率。

（3）针对园林绿化植被种类的多样性以及空间分布，结合信息化的高智能性及自动化的低成本性，实现园林绿化精准化养护管理的效率，包括水肥施用、病虫害消除、植被防护以及植被养护等方面的“精准化、信息化、自动化”三位一体的高效管理。

5 结语

总之，园林绿化精细化养护管理工作在现代城市园林建设中是一项持续时间长、推广范围广的重要工作，既需要有专门的管理机构、专门的管理人员、专业的养护人员的参与，同时又需要全民的积极参与。

近年来，随着黄河流域生态环境保护及高质量发展战略的实施以及国家园林城市建设的要求，作为黄河入鲁“第一站”的菏泽在园林绿化精细化养护管理方面，不断完善园林绿化养护管理标准和养护管理办法，在各县区大力开展裸土治理工作，大力推广自动化园林节水灌溉技术，加大力度培养与引进园林专业化人才，建立智能化网络管理平台，显著提高了园林绿化养护工作效率。同时，随着园林绿化精细化养护管理的深入推广，作为“牡丹之都”的菏泽正以“牡丹靓城、芍药妆城、月季遍城、绿树常青”的特色向全国展示出蓬勃发展的活力。因此，推动园林绿化精细化养护管理，不仅促进园林绿化工作的高效发展，而且带动了全市生态文明建设，乃至全市经济、民生工作的飞速发展。天下大事必作于细。精细“绣花”，久久为功，我们的城市定将更美丽，生活定将更美好。