从“营商”到“宜商”

方舟重洋

汪香元

9月19日，太仓再次当选“2023企业家幸福感最强市（区）”。

将打造最优营商环境作为拼出“太仓速度”的制胜法宝，让企业在高质量发展中孕育新动能，太仓有何实招？就相关问题，日前，太仓市委书记汪香元接受了《瞭望东方周刊》专访。

太仓式“营商环境”

《瞭望东方周刊》：全国各地不少城市都纷纷发力打造“营商环境高地”，太仓营商环境的核心竞争力是什么？

汪香元：多地都喊出了“发力最优营商环境”的口号。但我们对“太仓式营商环境”不仅有拼劲，更有底气。

我们清楚认识到，营商环境打造的是一项整体工程，涉及多维度、多方面、多层次内容。在服务保障上，我们近年来不断发力，太仓市企业服务中心自2022年10月成立以来，不断优化“太仓市企业服务总入口”线上服务矩阵，为企业提供集成式、兜底式全过程服务，致力于让企业和人才“只進一扇门，只上一张网，办成所有事”，使政策从“纸上”落到“手上”。

不论民营企业还是外资企业，在太仓均是平等的。从“营商环境”到“宜商环境”，一字之差，凸显着营商生态的理念进化与内生迭代。笑口常开、和气生财，本就是经商的不二法门。从这一点出发，便能够理解，任何企业在面对不同管理模式时，首先都希望面对一个“友好界面”，此界面要“亲和度”“体验感”俱佳。把服务做到企业家的心坎上，在不断落实最精准、最给力的多维保障之外，我们希望营造一种最亲近、最有为的政商关系，即“无事不扰、有呼必应”。

先说无事不扰。扶持企业发展，尊重企业家，这就像栽树，不能老摇晃。为此，我们加大力度营造法治化营商环境，强化行政用权监督，在“放管服”改革中与时俱进，对企业正常生产经营要少问少管，严防乱登门、滥登门，严禁乱罚款、滥收费，对必要的检查监督也要各部门统筹兼顾，不能让企业整天迎来送往。尽力不干扰、打扰企业生产经营秩序，让企业静下心来忙发展、忙创业、忙做大。

再说有求必应。当企业发展中遭遇难题堵点，需要政府部门帮助解决时，就要积极主动走上门、站在前，提供各种服务。相关部门在服务发展、服务企业中应当好“店小二”，做到服务至上。

《瞭望东方周刊》：太仓是闻名遐迩的“德企之乡”，外商着重关注“最优营商环境”中哪个方面？

汪香元：太仓的营商环境成效有目共睹，据不完全统计，自1993年至今，德企一直持续投资太仓。

这类“千帆竞渡”现象的诞生，不仅因为太仓具备沿江临沪、通达四方的现实条件，更重要的是，太仓的营商生态具有持续稳定性。德企对于营商环境的变化比较敏感，他们更愿意根据政府的长远规划来制定自身的发展计划，这就要求政府在奖惩标准、流程细则等方面保持高度稳定性。一旦出现政策的“反复横跳”或“朝令夕改”，将对德企的预期和信心产生不利影响。

我们的工作经验简明扼要，就是从办企业的视角看问题，调整最优资源配置模式，给企业带来真正所需的服务。

让企业有获得感

《瞭望东方周刊》：打造营商环境高地，太仓做了哪些探索与实践？

汪香元：在经历了从提升营商环境走向构建营商生态的过程后，我们发现，企业认可的优良营商环境即事情能办妥，政策能落地。

一位企业家曾向我表达过烦恼，“现在惠企政策太多，企业很难在短时间内挑选出与自身匹配的政策”。从企业角度来看，办事繁、问询难、多头跑、来回跑……这些“说大不大、说小不小，就是办不成事”的服务短板，最易打击企业的投资兴业预期与热情。

所以，我们的工作经验简明扼要，就是从办企业的视角看问题，调整最优资源配置模式，给企业带来真正所需的服务。我们首先瞄准共性需求，做好普惠施策。

近年来，太仓在全国首创“三线平行”审批模式，并在全省率先实现企业开办“七合一”；太仓“一网通办平台”推出19项涉企类主题服务……太仓服务市场的诸多落地成果，彰显了太仓打造市场化营商环境的独特路径。

针对差异化需求，我们进行分类施策，推动了“政策计算器”的落地，方便企业根据自身情况进行筛选，相关部门据此可定制出“一企一策”的服务方案。太仓升维营商生态过程中的关键一点，就是时时调整“政策计算器”的适配度，“算法”的依据永远是企业的获得感，“算力”则是持续提升的城市管理智慧和政务服务水平。

俯瞰太仓天镜湖，湖面波光明净，景色宜人

产业是营商环境之基

《瞭望东方周刊》：“港产城一体化”作为太仓城市发展的第一战略，与打造最优营商环境有何关联？

汪香元：“港产城一体化”与打造“最优营商环境”密不可分。在港产城一体化中，“产”是关键支撑，其加速集聚发展意义重大。

以航天航空产业为例，作为太仓高质量现代产业体系中的一员，我们依托“临港临江临沪”区位优势，以及“5+1”轨道交通体系建设，成为承接国内外航空产业转移和上海大飞机产业溢出效应的首选之地。同时，太仓积极引入西北工业大学、西交利物浦大学等高等院校和科研机构，助推航天航空业发展。

航天航空是一个研究性为主、需要长期投入的产业。在一定时间内，回报率相较于其他行业略低。但我们清楚认识到，正因为航天航空业的发展对区域硬软件条件要求较高，如果能够将航天航空发展成为当地优势产业，那便意味着太仓具有了与之相配备的“高精尖”制造业基础和完善的产业链。这样一来，与航天航空相关的研发、科教以及企业便会加速形成集聚，进一步擦亮太仓“最优营商环境”的金字招牌，并推动城市能级的提升。

目前，太仓正规划建设总面积2740亩的大飞机苏州（太仓）航空产业园、娄江新城航空制造园、临港航空航天产业园，打造“一体两翼”发展格局。太仓已集聚航空航天产业链配套企业100多家、产值规模超百亿元，成为苏州航空航天产业发展高地和重要增长极。我们力争到2025年，航空航天产业创新集群规模突破500亿元，全面擦亮“做航空、到太仓”名片。