云阳县农药减量行动实践与成效

叶宗平 周天云 杨 越 袁寸平 张智祥 周军贤

（1.重庆市云阳县农业农村委员会 重庆 云阳 404500；2.重庆市植物保护站 重庆 401121）

农药是农业生产资料， 是保障粮食安全和重要农产品有效供给的物质基础。 但过度依赖、超量使用农药，会导致生产成本增长、农药残留超标、农作物药害和环境污染等系列问题。 为此，原农业部2015 年制定了《到2020 年农药使用量零增长行动方案》，重庆市农业农村委员会2019 年制定了《2019 年农药减量使用行动工作要点》， 农业农村部2022 年印发了《到2025 年化学农药减量化行动方案》。 云阳县认真贯彻落实农药使用量零增长行动和农药减量使用行动， 实现了农药减量控害增效阶段目标， 并将持续开展化学农药减量化行动， 促进农业可持续、 高质量发展。

1 农作物病虫草鼠发生防治及农药使用概况

云阳县地处重庆市东北部、三峡库区腹心，耕地面积92.89 万亩， 其中田31.71 万亩、 地61.18 万亩（坡度≤5°的耕地占14.3%， 坡度5°～10°的耕地占30.5%，坡度10°～25°的耕地占55.2%）[1]。 云阳县气候温暖湿润， 病虫草鼠种类繁多， 特别是稻飞虱、 稻纵卷叶螟、 草地贪夜蛾等3 种迁飞性害虫， 稻瘟病、 马铃薯晚疫病等2 种流行性病害， 红火蚁、 稻水象甲、柑橘大实蝇、小实蝇、溃疡病（重庆市补充检疫对象）等5 种检疫性病虫，以及农田杂草鼠害，常给农业生产造成较大危害。 2021 年农作物播种面积230.14 万亩，病虫草鼠发生面积395.73 万亩，防治面积403.83 万亩，农药使用量（商品量）302.65 t,其中杀虫剂81.21 t、杀菌剂80.31 t、杀螨剂27.72 t、除草剂111.54 t、灭鼠剂1.49 t、植物生长调节剂0.38 t。 各种农作物农药使用量及其单位播种面积农药用量见表1。 “十三五”期间（2016-2020 年）农药使用强度（单位播种面积化学农药使用折百量）47.83 g/亩。

表1 云阳2021 年农药使用量调查统计

2 农药减量技术路径

8 年农药减量行动实践表明，只有农民和业主能自觉自费应用的绿色防控技术， 才能大面积可持续推广。 云阳县农药减量重点作物是水稻、水果，重点对象是规模种植大户和农业企业。

2.1 稻田翻耕灭蛹压草，压低虫源杂草基数

水稻是云阳县的口粮作物，2021 年种植面积31.80 万亩，两迁害虫（稻飞虱、稻纵卷叶螟）、螟虫（二化螟、三化螟、大螟）和杂草是其主要有害生物，稻—麦或稻—油两熟是其传统种植模式， 水旱轮作防控病虫杂草是常规防治方式。 城市化、工业化导致农村空心化，青壮劳动力进城务工经商后，稻田只种一季水稻，冬春撂荒闲置，致使螟虫和杂草一度大面积大发生。 水稻农药减量以稻田翻耕灭蛹压草为着力点和突破口，即水稻收获后，秋冬农闲时，组织群众、 业主翻耕撂荒稻田， 将稻草杂草特别是稻桩翻耕入土作肥，灌水灭蛹压草，养鸭养鱼，破坏螟虫越冬环境，防止杂草滋生。2021 年水稻单位播种面积农药用量较农药使用量零增长行动启动前三年（2012-2014 年）均值下降20.16%[2]。

2.2 果园以草治草，减少化学除草剂使用量

以柑橘为主的水果是云阳县农业支柱产业，种植面积大，农药使用频次、使用强度高，是农药减量的重点和难点。 2021 年水果种植面积29.10 万亩，农药使用量210.91 t，占全县农药使用总量的69.69%。人工短缺、 人工贵、 雨多土润， 化学除草成为果农和业主除草首选， 导致果园化学除草剂用量逆势上升。 通过项目扶持、 财政支持， 现有152 个业主共6.90 万亩果园种植豆科绿肥，基本实现以草治草[3-4]。

2.2.1 以草治草 9 月下旬至10 中旬，刈割或铲除果园杂草，选雨前或土壤湿润时，分次撒播紫花苕子、紫云英等绿肥种子（2.5 kg/亩，首次撒播2/3、芽后补撒1/3）于树冠外沿空隙处。 绿肥初花期、生物学产量最大时（4 月中下旬）用旋耕机将其翻耕入土作肥，或刈割覆盖树冠以下土壤（距树干20 cm、厚度≤15 cm）。

2.2.2 刈割覆盖杂草 5-9 月在杂草萌芽后的旺长开花结实前，用割草机或人工刈割杂草，将其覆盖树冠下（距离、厚度同上），既可控制杂草生长，又可保水保肥、保护天敌。

2.3 推广理化诱控技术，减少化学农药使用量

利用昆虫趋光、趋化等生物学特性，采用灯光、食物、颜色和性信息素等引诱方式，诱捕诱杀害虫，从而降低虫口基数，减少农药使用次数和用量[5-7]。

2.3.1 光诱 按照30～45 亩安装1 台太阳能杀虫灯的标准， 诱杀鳞翅目、 鞘翅目、 膜翅目等趋光性害虫成虫。 全县现有太阳能杀虫灯1 210 台 （套），为4.65 万亩粮油高产示范片、蔬菜基地、中药材基地、标准果茶园的病虫防控发挥了重要作用。

2.3.2 食诱 实蝇（大、小实蝇及南亚实蝇、瓜实蝇）是云阳县柑橘、瓜类重大害虫，一般减产20%，局部减产50%以上。 实蝇羽化出土后，需补充营养才能交配产卵，利用此生物学特性进行毒饵诱杀，既可减少农药用量，又可提高防效。 食诱时期：羽化出土后，交配产卵前。 食诱食物：点喷0.1%阿维菌素浓饵剂，或自制糖酒醋液（5%红糖水+2%酒+1%醋+1.8%阿维菌素1 500 倍液）。点喷时间：早晨或傍晚。点喷方法：每4～5 株选喷1 点，喷洒中下部叶片背面0.5 m2。 点喷次数：间隔7～10 d 点喷1 次，连喷5～6 次。

2.3.3 色诱 试验证实，柑橘园悬挂颜色、大小、形状似柑橘及表面涂粘胶的仿真球， 对柑橘大实蝇具有良好诱捕作用。 悬挂时间：5 月中下旬。 悬挂数量：10～20 个/亩（视上年的危害程度而定）。 悬挂方法：悬挂于树冠中上部、隐蔽处，同时注意悬空，避免与枝叶重叠粘连。 悬挂次数：间隔20～30 d（视粘性减弱或粘满虫而定）增挂1 次。 每年推广柑橘大实蝇球形诱捕器90 万个以上，示范面积5.25 万亩以上，蛆果率控制在2.5%以下。

2.3.4 性诱 重点推广水稻二化螟、柑橘潜叶蛾2 种性诱剂。 水稻二化螟重点防治越冬代， 防治时间为3 月中下旬育秧时， 防治重点为秧田及其周边稻田。柑橘潜叶蛾重点保护秋梢，8 月中下旬是秋梢萌发期，潜叶蛾高发期，往往因秋收争工或高温缺水而大面积延误防控。 利用性诱剂诱杀雄性成虫，可显著减少田间落卵量，进而减轻第二代幼虫为害。 每亩悬挂船形或三角形诱捕器2 个，内置粘虫板，上挂诱芯，或将诱芯直接粘附于粘虫板中央。 悬挂高度：距叶面10～20 cm。 每月换1 次诱芯和粘虫板，若粘虫板粘满虫或失去粘性需提前更换。 常年示范推广性诱剂防控二化螟0.75 万亩、柑橘潜叶蛾1.50 万亩以上。

2.4 科学用药，统防统治，提高农药利用率和应急防控能力

2.4.1 高效农药替代老旧农药 用双酰胺类（氯虫苯甲酰胺、四氯虫酰胺等）、新烟碱类（噻虫嗪、啶虫脒等）高效低用量（≤50 g/亩）农药替代杀虫双、乐果、杀螟硫磷等有机磷杀虫剂， 用甲氧基丙烯酸酯类杀菌剂（嘧菌酯、吡唑醚菌酯等）替代百菌清、多菌灵、代森锰锌等老旧农药， 用对羟基苯基丙酮酸双氧化酶类（硝磺草酮、苯唑草酮等）除草剂替代草甘膦、草铵膦等大剂量除草剂。

2.4.2 生物农药替代化学农药 用金龟子绿僵菌、春雷霉素、苏云金杆菌、阿维菌素等生物农药单剂或复配剂替代部分化学农药。

2.4.3 高效药械替代老旧药械 普及推广静电电动喷雾器、机动喷雾器、植保无人机等新型高效植保机械，逐步淘汰手动喷雾器。

2.4.4 统防统治， 提高农药利用率和应急防控能力通过统一监测预报、统一防治方案、统一防治时间、统一施药标准、统一组织实施等“五统一”措施，全面提高农药利用率，以及迁飞性害虫、流行性病害的应急防控能力。 全县现有机动喷雾器2 400 台、植保无人机44 架，统防统治社会化服务组织12 个，日作业能力达到1.50 万亩。 2022 年通过政府购买服务，实施病虫统防统治22.13 万亩，其中油菜2.85 万亩、水稻10.65 万亩、柑橘8.63 万亩。

3 农药减量工作方法

3.1 制定落实工作方案，分解落实目标任务

年初制定并印发农药减量工作方案， 分解落实减量目标任务到乡镇街道， 乡镇街道将减量任务分解落实到村社、规模种植大户和农业企业，以及重点农作物（水稻、水果、蔬菜、茶叶）。

3.2 构建监测预警体系，及时发布植保信息

县植保机构负责重大病虫系统监测， 特别是迁飞性害虫和流行性病害发生防治关键时期， 及时发布预警信息，全年《植保情报》不少于10 期。 乡镇街道结合田间调查， 通过短信、 微信等方式编发或转发植保信息给村社干部、 规模种植大户和农业企业业主。

3.3 加强植物检疫，实行应检尽检

主要农作物种子、柑橘种苗实行应检尽检。 每年开展1 次疫情普查， 一旦发现疫情， 立即封锁疫区， 封闭管理， 严防疫情扩散蔓延成灾、 农药用量大幅上升。

3.4 加强技术培训，建立减量示范片

每年年初对329 户规模种植大户开展1 次集中培训，并建立县级示范片1 000 亩。 每个乡镇街道自选优势代表作物1 种， 依托规模种植大户或农业企业，建立示范片100 亩以上。

3.5 开展农户农药典型调查，客观反映减量成效

每年对水稻、 玉米、 油菜、 蔬菜、水果等10 大类农作物单位面积农药使用量进行典型调查， 调查样本100 户 （其中每种作物规模户不超过30%），调查结果应用于评估当年农药使用量， 农药使用量=∑（各种农作物播种面积×单位播种面积农药使用量）。

4 农药减量成效评价

云阳县农药减量行动以农业防治为基础， 生态调控、理化诱控、生物防治为重点，科学用药为保障，圆满完成了农药使用量零增长行动的各项考核指标。 到2020 年，单位防治面积农药使用量控制在近三年平均水平以下，绿色防控覆盖率达到30%，统防统治覆盖率和农药利用率达到40%[8]。

4.1 农药使用量逐年递减

种植业农药商品量、折百量2017 年起实现了逐年递减目标，2020 年农药使用量304.34 t， 较农药使用量零增长行动启动前三年（2012－2014 年）均值下降16.96 %。 全县农药商品总量（统计口径，含农林园林和爱卫灭鼠用药）也于2019 年提前实现零增长目标（图1）。

图1 云阳县2012－2022 年农药使用量（单位：t）

4.2 绿色防控、 统防统治覆盖率和农药利用率持续上升

绿色防控、统防统治覆盖率和农药利用率2020 年都实现了40%以上目标，2022 年分别达到52.62%、45.7%、41.8%（图2）。

图2 云阳县2015－2022 年绿色防控、统防统治覆盖率和农药利用率（单位：%）

4.3 单位面积农药使用量稳步下降

单位耕地面积农药使用量、 单位播种面积农药使用量、单位防治面积农药使用量都稳步下降（图3）。2020 年单位防治面积农药使用量58.9 g/亩， 较前三年（2017-2019 年）平均值下降28.43%。

图3 云阳县2012－2021 年单位面积农药使用量（单位：g/亩）

5 存在的问题

5.1 协作机制不健全，农药减量数据不全面

中央环保督查整改销号和市级环保督查时，农药减量数据只认统计局的统计数据， 工作只督查农业农村部门，未将林业、园林、卫健等部门纳入其中。统计口径的农药使用量包含农林园林和爱卫灭鼠用药，统计数据没有界定各行业农药用量。 农业农村部门调查的单位播种面积农药使用量×统计局发布的各种农作物播种面积之和， 只能反映种植业农药使用量； 推广的农药减量技术措施无法全面佐证所有减量成效。

5.2 财政资金投入不足，群众积极性亟待提高

农药减量行动资金主要来源于中央农业生产救灾（生物灾害）资金和重庆农业资源与生态保护项目，年投入100 万元左右，县财政无力配套。 财政资金投入不足， 难以激发广大群众绿色防控与统防统治的积极性和自觉性。 理化诱控、生物防治具有高度选择性、单一性、时效性，防效不如化学农药及时显著，普通农户自觉自费采购绿色防控物资的积极性不高。粘虫板、性诱剂、天敌昆虫等技术物资需财政支持补助才能大面积推广应用。

5.3 山地坡地统纺统治作业困难， 统防统治覆盖率提升空间有限

稻油轮作区、柑橘基地统防统治覆盖率较高，山地坡地种植的玉米、薯类、蔬菜等作物统防统治作业困难。 山地坡地规模化集约化程度不高，加之间套种植、播期不一，不便于大中型植保机械作业，社会化、商业化统纺统治尚处于政府购买服务推动阶段。

6 思考与建议

6.1 部门协作，齐抓共管，做到减量数据真实有效

将农药减量行动从农业农村部门行为上升为县级政府行为，特别是环保、林业、园林、卫健、统计等部门需协同配合，齐抓共管，才能将农药减量措施全面落实落地，减量数据有理有据、真实有效。 分别统计量化农林园林和爱卫灭鼠等各行各业农药使用量，督查检查减量措施，考核评价减量成效。

6.2 加大财政资金投入，激发群众积极性和自觉性

将化学农药减量特别是绿色防控和统防统治纳入农业产业提质增效重点，予以财政资金支持。 种植业管护项目需将农药减量作为项目申报前置条件、列入绩效目标考核验收。 积极争取中央农业生产救灾资金和重庆市农业资源与生态保护项目预算，通过政府购买服务方式，应急防控迁飞性害虫、流行性病害和突发性、偶发性植物疫情。

6.3 因地制宜，优化考核评价指标

按照 《到2025 年化学农药减量化行动方案》要求，量化考核的三大目标任务：单位播种面积化学农药使用折百量（化学农药使用强度）、主要农作物病虫害绿色防控覆盖率及水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治覆盖率。 种植业结构调整（果蔬茶用药显著高于粮油）、病虫发生流行程度、经果林幼龄到盛产等因素，极大影响农药使用次数、使用强度和使用总量， 因此将单位防治面积化学农药使用折百量列入考核指标，更能准确考核科学安全用药水平。 根据统防统治作业难易程度，区别对待平原、丘陵和山区统防统治覆盖率，依次适度降低考核指标。