“慈善力量参与基层治理的顺德路径”课题组在顺德调研

2023 年6 月25 日至28 日，北京师范大学社会治理与公共传播研究中心、北京师范大学社会学院教授傅昌波带领“慈善力量参与基层治理的顺德路径”课题组在广东省佛山市顺德区调研。

6 月25 日上午，调研组与顺德区慈善会座谈。慈善会秘书长舒志勇介绍了顺德慈善的悠久传统、丰厚土壤及创新历程，详细介绍了顺德慈善会的发展战略和主要工作成效，并从党建工作、财务制度、慈善综合体等多个方面进行了介绍，针对四个维度、五大板块的战略模式与调研组进行了充分的讨论和交流。

同日下午，调研组到访顺德社会创新中心，社创中心总干事李允冠深入剖析了社创中心成立的大背景和社会体制改革为顺德社会活力带来的一系列影响，并介绍了社区瞭望等项目内容，讲明了社会服务机构应有产品思维，进一步提升社会服务成效。最后，和调研组就现存问题交流了看法和建议。

在顺德区大良一心志愿者协会，调研组听取了协会会长梁思敏关于志愿者协会相关情况的具体介绍，了解志愿服务组织的初心使命及项目执行的方式方法，感受志愿者组织在基层治理中的力量。

6 月26 日上午，调研组到德胜社区基金会调研。顺德区政协原副主席、德胜基金会副理事长郭祺及理事兼秘书长熊冬平、秘书处代表参与座谈。调研组首先参观了德胜基金会慈善文化展厅，熊冬平秘书长详细介绍了德胜基金会的工作开展情况，郭祺副理事长总结德胜基金会的相关经验，谈到“慈善信托+社区基金会”的创新机制设计，为基金会专注解决社会问题提供了良好支撑。基金会通过群众路线；多元化、高参与度的法人治理结构、与政府的密切有效联络合作机制、较强的风险意识、持续完善的管理制度以及专业的团队不断发展成长。郭祺副理事长介绍说，发动社区居民参与，把社区内生力量调动起来，是德胜基金会社区公益工作的核心。

当天下午，调研组到龙山区社区养老服务中心和龙江镇左滩村委会进行走访调研。在龙山区社区养老服务中心的驻点社工和专业志愿者的详细介绍下，调研组了解了祠堂文化在社区营造工作中的重要性，祠堂文化增强了居民的归属感和认同感。龙山社区营造的社区未来展望内容主要是坚持龙山社区党委带领、探索抵偿收费服务模式、及时关注政策动向以利用特色项目争取资金支持、继续深化“长者+”社区发展模式四个方面。

在龙江镇左滩村委会，左滩村党委副书记余小婷详细介绍了左滩村的历史。左滩村以前的经济薄弱、治理能力不足、环境卫生差，因自2018 年德胜基金会资金持续支持做社区营造项目，如今得到大家的认可，很好地解决了村民参与公共服务的问题。左滩村党委书记、村委会主任邓奋雄与与会调研人员进行了深入的交流和探讨。

6 月27 日上午，调研组分别与顺德区委宣传部、区委政法委、区民政人社局、乐从镇政府有关负责人座谈。区委联副主席冯艳芳、区文广旅体局文化遗产科科长吴秋萍表示建议民间类文化元素例如龙舟、祠堂等作为重要的民间慈善力量参与基层治理，在社会稳定中发挥重要作用。区民政人社局社会组织和服务科科长廖志强重点介绍了镇街慈善综合体的具体情况，依托“顺德慈善”集体商标，深化发展“善+互联网”等系列品牌，实现和促进更高效的公益慈善。区委政法委副书记林伟雄、区委政法委基层治理科科长龚趣云介绍了在2009 年大部制改革的背景下，社会体制方面进行了深刻的变革，通过购买服务、公益创投、项目实验等方式实现整合资源的做法；社会企业的形成以及引进先进经验打造社区营造方面的内容。乐从镇副镇长罗湘君向调研组介绍了乐从镇的基层治理整体概况，具体阐述了小区的“共治共享”委员会的治理模型。乐从乐喜儿洗车中心主任关境坤也介绍了残障人士从事洗车事业的具体情况。

27 日下午，调研组来到北滘镇社区卫生服务中心、勒流街道东风村进行调研。调研组详细了解了北滘绿丝带计划（精神障碍社区康复服务项目）的具体内容以及项目面临的延续性和覆盖面等未来的困难。在东风村调研了慈善力量推动改造闲置公共空间、改建幼儿园、建设深水公园等案例。

28 日上午，调研组调研了容桂街道穗香村的精神障碍人士农疗基地以及容桂大福基的德兴龙狮社区文化保育项目。穗香村的伍威权农业科普教育基地正式启用，以“农疗+工疗”相结合的服务模式，为精神、智力类残疾人提供技能培训，促进残疾人融入社会、回归社会。大福基社区调动社区居民对参与传统文化保育工作的积极性，德兴龙狮社在顺德慈善会·和的爱心基金和顺德区社会治理“众创共善”计划的支持下，积极开展醒狮学习体验、醒狮头扎作展示、传统龙头制作体验等活动，提振社区居民精神。

28 日下午，调研组继续调研北滘文化造节介入社区营造的案例。一心社工梁秀娟介绍了多元主体参与“文化造节”的案例，以北滘镇黄龙村睦邻冬瓜文化节为例。通过村企党建结对，支部联建助力，以文化设计助力产业融合。

调研期间，课题组还与顺德区民政人社局局长王光、广东省和的慈善基金会理事长司徒颖、执行秘书长刘冲等进行了交流。项目组成员董培、李莉等参加本次调研。德胜基金会副理事长郭祺、德胜基金会秘书长熊冬平、顺德慈善会秘书长舒志勇等先后参与调研。

社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石，也是基层社会治理有效推进的活力源泉。广东省佛山市顺德区的慈善资源有效融入基层治理之中，创新发展理念和拓展融入路径，为加强当地基层治理体系和治理能力现代化建设做出了重要贡献。