宁海县创建节水型机关的实践与思路——以宁海县水利局节水型机关创建为例

陈学飞，杨 玲，佟光臣，胜志毫，陈 榕，陈 阳

（1.宁海县水库管理中心，浙江 宁海 315600；2.宁海县水土保持监测站，浙江 宁海 315600；3.宁海县水文站，浙江 宁海 315600；4.浙江水利水电学院，浙江 杭州 310018；5.宁海县节约用水办公室，浙江 宁海 315600）

0 引 言

宁海县水利局位于宁海县气象北路，包括三防大楼7层（其中地下室1层），综合办公楼6层，辅楼3层，占地面积9 153 m2，建筑面积14 467 m2。大院内有县水利局、县应急管理局等机关、下属事业单位及水利投资有限公司等单位，年均用水人数为220人左右（不含外来办事人员）。用水区域有食堂、卫生间、洗车场、绿化、景观等。2020年按照《水利部关于开展水利行业节水机关建设工作的通知》（水节约〔2019〕92号）中附件《水利行业节水机关建设标准》，实施了浙江省级节水型机关创建，同年10月通过验收。通过创建前后2 a同期用水量对比，节约用水120 t/a，下降28%，用水量降至15.91 m3/（人·a），远低于《浙江省用（取）水定额（2019年）》22.50 m3/（人·a）先进值标准。

1 创建节水型机关前期存在的问题

水利局综合办公楼1998年开工建设，2000年投入使用，采用PVC供水管，水龙头等采用传统非节水用水器具。三防大楼2015年开工，2016年实施了院内道路改造及景观提升工程，2017年投入使用，建设25 m3景观池1座(用自来水供给)，同时将院内地埋的供水管线全部更换成50PE管，综合办公楼内用水设备未进行更新。

浙江省制定的《水利行业节水机关建设标准》主要由节水技术指标、节水管理指标和特色创新指标3部分考核指标组成，总计105分。其中节水技术指标和节水管理指标2项合计100分，特色创新指标5分为附加分项。创建前对照建设标准进行逐一自评，得分为75分，未达到合格分90分，主要存在以下问题：

1）年人均用水指标超定额。创建前的2019、2020年，年用水量分别为4 727 t与4 926 t，当年在编用水人数分别216人和213人，年人均用水量分别为21.88 m3和23.13 m3，其中2020年高于《浙江省用（取）水定额（2019年）》22.50 m3/（人·a）先进值标准。

2）计量设施不完善[1]。三防大楼全部实现了分级计量，综合楼只有自来水总表一级计量，次级计量水表未安装，用水监控系统没有建设，管网水平衡测试未开展。

3）规章制度不完善[1]。设备维护等相关制度未建立，只有季度抄表分析，抄表频次不高，管理职责不明确。

4）雨水、中水、灰水等非常规水未收集。绿化高效节水灌溉系统未建设，景观、绿化浇灌用水全部使用自来水。

5）节水宣传教育氛围不浓。宣传教育仅在世界水日、中国水周等特殊时段进行宣传，宣传手段和渠道单一，用水设备节水标识未张贴，干部职工参与节水积极性不高。

6）用水设备老化及节水习惯未养成[2]。综合楼内的用水设备老化，存有漏水或非节水用水设施。食堂洗菜、洗碗不关水龙头，有流水化冰等问题。

7）单位节水特色创新工作未挖掘。

2 节水工程措施

2.1 建设用水实时监控系统

建设“宁海县水利局计量监测平台”，安装一级远程计量水表2只，二级远程计量水表14只，用水单位计量率达到100%。通过平台实现大院供管网实时动态监测分析、在线抄表、还可以实施阶段性供水管网水平衡静、动态测试。通过横向对比、同比环比进行用水量同期分析查找管网、用水器具渗漏情况，防范用水管路、设备跑冒滴漏问题的发生。水计量监测平台见图1。

表1 二级水表计量率检查表 单位：m³

表2 宁海县水利局节水型机关创建前后同期用水对比分析表 单位：m3

图1 水计量监测平台图

2.2 建设雨水收集蓄池

雨水收集装置采用思普兰迪雨水回收系统，建设1座16 m3PP模块、土工布、防渗膜组成雨水收集池，收集池前端加装安全分流井、雨水截污挂篮及雨水弃流三级雨水预处理装置，收集池后安装雨水深度过滤一体机，对收集雨水开展循环式紫外线杀菌消毒过滤，起到净化水质消除异味。收集池不仅收集雨水，还收集中央空调冷凝水、净水机尾水、食堂洗菜水、地下室积水，重点解决干旱季节大院绿化浇灌补水。集水池通过雨水管网自动补水，变频系统定时制水，定时定量浇灌的方式运行，投入运行2 a来，可节约自来水约600 t/a。由于收集池建在道路中间，集水池采用4根立柱加顶板混凝土现浇结构，确保道路通行安全。

为减少建设成本，充分利用院内已投入使用的雨水排水管网，将集水池建在临近连接市政雨水管网附近，集水池可以做成2个，分别为收集池与净水池，雨水深度过滤一体机安装于2个池中间，浇灌用水从净水池中提取，宁海县水利局因建设区域的受限只建设1座，在集水池顶部安装雨水深度过滤一体机，将过滤装置的取水设在离池底15 cm处，过滤后的水返回池内循环使用，确保处理后的水质满足绿化浇灌需要。

2.3 建设绿化喷滴灌系统

大院花木浇灌采取喷灌与滴灌互补方式建设，铺设给水管线600 m，铺设滴灌带486 m，安装压力升降式旋转喷头20个。雨水喷滴灌系统见图2。按照点、线结合的模式进行部署，实施高效喷灌与滴灌。为减少建设成本，最大限度减少院内路面、花坛绿地损坏，喷滴灌管网铺设借助院内雨水管网进行铺设。升降式旋转喷头可以提升绿化美观，平时保持与绿地平行，喷水时升出地面，滴灌带采用平行平铺方式，在各支路加装调节阀门，通过调节保证供水管网压力整体平衡。水泵要选择卧式离心泵，出水管端加装过滤装置，过滤掉砂石子等杂质，防止堵塞喷嘴，水泵扬程则根据供水管线长度及浇灌方式计算确定。

图2 雨水喷滴灌系统图

扬程是泵输送的单位重量液体流经泵后获得的有效能量，是泵的重要工作能参数，又称压头。可表示为流体的压力能头、动能头和位能头的增加，即

式（1）中：H为扬程，m；p1，p2为泵进出口处液体的压力，Pa；v1，v2为流体在泵进出口处的流速，m/s；z1，z2为流体进出口高度，m；ρ为液体密度，kg/m3；g为重力加速度，m/s2。

2.4 建立院内景观池循环补水系统

改变院内25 m3的景观池供水方式，引用三防大楼地下室积水池排水，在景观池内安装循环杀菌过滤净水设备，用于保障景观鱼养殖补水，每年可节约自来水约400 t（见图3-5）。

图3 地下室积水池图

图4 大院景观池图

图5 节水工程平面布置图

3 节水管理措施

3.1 完善规章制度建立岗位责任制

围绕创建工作制订了《节水节电管理制度》《节水工作办公会议制度》《节水岗位责任制》《水表计量管理制度》《用水设备管道器具定期维修制度》等11项规章制度。明确局办公室负责单位节水型机关创建及节水管理的整体工作及责任分工，建立节水管理责任，落实专人进行创建工作的联络跟踪管理及常态化的节水管理。

3.2 编制年度用水计划实施方案

编制单位《年度节水工作实施方案》《年度机关大院区域用水计划》，确定年度人均水耗下降目标。按照方案、计划统筹节水工作，分解任务，落实责任，推动全体干部职工及相关专业人员参与节水、用水设备的维护和改造、日常用水设备检修。通过节水型示范单位创建，促进节水工作落到实处，切实提高水资源利用效率，人均用水量逐年下降，实现水资源的高效利用。

3.3 目标责任制建立和考核

按照《节水目标责任制和考核制度》，将节水完成情况纳入考核，充分发挥节水政策的引导和激励作用，特别是食堂作为用水大户将节水目标直接写入《食堂承包经营管理协议》并纳入月度综合考评，要求用水量每月下降5%，未达成目标的扣分、扣绩效，通过考核有效提升全体干部职工的节水意识，促进年度节水降耗目标的达成。

3.4 常态化落实管护

落实专人对用水设备、网管进行常态化管护，建立水务水表和用水监测水表的现场月抄表比对制度，每月1日进行人工抄表并建立台账，同期开展用水分析，不定期开展用水管网、设备、监测系统日常巡查，建立巡查日记，发现异常情况及时组织维修处置，有效杜绝“长流水”管路跑冒滴漏等问题。实施单位用水实时动态监测，区域用水消耗分户、分项实时计量，通过平台数据开展常态化水平衡测试，及时掌握单位区域用水及管网现状，查找用水异常并及时解决。

3.5 绘制完整管网图、计量网络图

绘制完整单位雨水管网、给水管网、污水管网、消防管网图，图上标注管网水流走向及各楼宇内的管网分布、走向，并进行上墙公示，为日常巡查、维护和查漏提供便捷。按照计算全覆盖的原则，建立一、二级区域计量，安装一级计量水表2只，二级计量水表14只，单位用水计量率达到100%。绘制出完整的计量网络图，为单位用水监测工作提供极大便利。

3.6 开展水平衡测试进行漏水诊断

委托第三方公司进行水平衡测试，通过动态、静态2种方式在各区域抄表。对获取的数据实施取水单耗、用水器具、平衡差分析综合分析。水平衡测试结果为单位各单元用水单耗低于浙江省用水定额，用水器具均为节水型用水器具，二级计量率达到99.10%，水表计量及漏损率为0.90%，平衡差为日均取水量的0.214，属于合理范围之内（见表1）。

4 节水成效分析

2020年开始创建，于当年10月份通过省级节水机关验收。整个创建项目总投资40余万元，总体成效显著，验收时专家组一致给出102分的高分评价，院内废水得到充分利用，具备一定创新性。通过创建前后2 a同期用水量对比，节约用水120 t/a，下降28%，用水量降至15.91m3/（人·a），远低于《浙江省用（取）水定额（2019年）》22.5 m3/（人·a）先进值标准（见表2）。

节水机关创建重点要全面掌握机关大院内部用水部位、耗水量及可利用废水来源等，做到全面分析、综合施策、多措并举，充分挖掘院内各类废水资源，并加以综合利用。创建技改的关键是保证正常用水的前提下尽量采用感应水龙头或延时冲水阀等节水器具。将雨水、中水、灰水、空调冷凝水、地下室积水进行集中收集，用于绿植浇灌与景观。建立节水信息平台对区域用水及管网运行动态监测分析，杜绝跑冒漏问题。同时建立《节水岗位责任制》等机关节水规章，按照规章落实常态化管护，充分发挥单位水资源利用价值。

5 结 语

节水机关创建是开始，建设后的日常巡查，供水管线与用水设备损坏及时维修是常态管理的关键，节约使用自来水是目的。如后期随意停用节水设施，没有科学、常态化的管护，最大的创建投入也达不到节水目的，水利行业节水工作要走在社会的前列，决不能走过场，要为节水型社会建设做引领示范，不要让节水创建成为累赘与摆设。