高校教育行政管理中执行力提升路径探究

王新会

随着我国教育事业的逐渐发展与进步，系列高等教育发展规划的相继出台，使高校行政管理中执行力的构筑成了当下高校教育研究中的关键课题，同时推动着高校教育大步向前迈进。而学校教育行政管理工作主要是围绕在校教职工展开的，不仅关乎教职工福利待遇与工作热情，更直接关乎着高校发展规划与改革政策的落实，行政管理的执行力成为管理效果的关键所在。鉴于此，本文通过对提升高校教育行政管理执行力的重要性进行探析，针对存在的问题，提出改进路径，旨在能加速高校教育改革工作的有序推进。

提高高校行政管理中的执行力，是高校建设与成长的重要因素，也是协助社会稳定发展的切实要求。特别是高校教育范围内的行政管理工作所涵盖的内容面广，宏观层面需要专业学术理论做支撑，微观层面包含职工薪资福利的发放，都要求行政管理人员拥有较好的业务能力与执行力，方能保证各项工作的顺利实施。对此，需要高校管理人员能在行政管理工作中认识到行政管理的重要性，并能针对管理中存在的问题提出相应的对策，以便能在满足教师与学生发展需求下，更好地助推高校工作的可持续发展。

1 提升高校教育行政管理执行力的重要性

高校是高精尖人才培养的基础，为中国梦的实现承载着人才供给储备的重要责任。所以，高校综合能力水平的不断提升，不止要求师资团队拥有优异的教学水平，还要求其行政管理中执行能力的完备。

1.1 行政管理执行力是落实战略规划的前提

新时期发展下的中国处于发展的关键时期，教育体制也处于不断深化中，尤其是在高等教育不断强化的大环境中，高校间的竞争愈演愈烈，为了能更好地顺应时代发展，高校需顺应改革发展的战略规划。而要想让战略规划能落实到高校中，除了需要领导能做出科学合理的战略决策外，还需要管理人员能具备超强的执行力，如结合教职工一同研究规划学科改革战略、帮助教职工信息回馈、实际落实教职工福利以加强学校内部团结等，借此来保证学校改革工作的顺利进行。因此，具备强有力的执行力，是高校落实战略的重要前提，能间接推动学校的发展与转型。

1.2 有助于提升高校行政管理工作者认识力

衡量高校管理能力的高低，行政管理能力为重要的评估能力，高校行政管理工作是否能顺利开展，关乎高校每位行政管理人员的不懈努力。尤其是行政管理工作的认识力，在高校行政管理执行力建设上，具有积极意义。教育理念的深入改革与当代大学生思想行为的转变，给高校行政管理工作带来了严峻挑战，面对挑战需要高校能增强对行政管理者执行力的认识程度，并能给予科学合理的培训，让行政管理人员能从提高自身的思想认识，创新自身的管理方法，从而在今后的工作中发挥积极引导作用，助力高校的持续发展。

1.3 行政管理执行力是行政管理工作的保障

行政管理人员执行力的提高，与高校行政管理的效率与品质是密不可分的。不仅会为学校整体策略规划的开展带来影响，还会与学校各部门、不同层级的工作相关联，学校的整个日常运行工作也要和行政管理部门有条不紊地结合进行。因此，一旦行政管理执行力较差，就会直接出现混乱局面，导致高校工作中的各个环节受到影响，造成学校无法落实重大决策，甚至还会出现对教学质量无法保障的现象。因此，大力提高行政管理人员的执行力，方能不断增强行政效能，更好地推动行政管理工作的顺利实施。

2 高校教育行政管理中执行力存在的问题

高校在落实党与国家教育改革方针政策时，也在增强高校行政管理人员的执行力，但是在目前发展中，高校行政管理执行力仍存在诸多的问题，严重制约了高校现代化教育教学管理水平的提高。

2.1 制度不契合需求且执行力弱

现阶段高校所采用的管理模式，多数是沿用已经僵化的管理模式，如划分成院、系、班级等不同级别的组织，各个组织对各自的行政管理工作负责，此种行政管理结构多数是将重点放在资金、设备及后勤管理等事务中，并未关注教育教学工作，无法符合高校发展的实际需求。加之目前制度执行中，行政管理执行者的执行力度并没有严格标准，只会依据领导态度办事，在管理事务中束手束脚，出现形同虚设的现象，降低了行政管理所具有的执行力。

2.2 部门权责交叉致使管理混乱

高校中包含了多个职能部门，如党委办公室、校团委、学工处、后勤管理部门、教务处等，行政管理人员在正常执行工作时，要多个部门协助配合，稳步地推动工作向前进行。在这个过程中，存在各方权责交叉的情况，致使各部门出现“踢皮球”的现象，从而形成内耗的局面，直接拉低了行政管理人员执行力的水平与品质，浪费行政资源，对学校内部团结造成不良影响和不良校园风气。加之督查机构并未受到重视，无法实现对行政管理工作的有效监督，严重影响了行政管理工作的开展质量。

2.3 行政管理人员的综合素质低

新时代发展需要高校行政管理人员能具备锐意进取、创新等精神，在执行力需求方面有着极高的要求，不过在老旧传统的管理模式中，部分行政管理人员在工作中会出现态度不积极、服务意识不强等情况，对高校的行政管理工作落实与创新制约造成阻碍作用。需要高校能增强对行政管理人员综合素养的培育，确保学校政策能落到实处。

2.4 行政管理人员团队合作意识差

在现阶段发展中，高校教育行政管理部门中的人员，存在着缺乏团队合作意识、合作意識差等问题，表现为管理部门各层级、各岗位人员上下不配合；在行政管理部门人员传达通知内容中，并没有落实到各系、各班级。究其缘由，是因为行政化的办公模式加剧了管理部门各级人员在工作中会出现互相推诿的现象，严重影响了工作效率的提高。而现阶段高校教育行政管理部门在管理中虽然采用了信息化办公系统，但是工作人员却缺少了信息化素养，在观念意识上仍然无法转变传统的工作观念，导致管理任务缺乏实效性。

2.5 缺乏专业的行政管理部门

长期以来，由于受到传统应试教育管理模式的影响，诸多管理者仍存在着落后的管理理念，认为高校行政管理工作只需依照模式化的形式进行，虽也建立了相对应的行政管理部门，但缺乏专业性，尤其是对于系统下发的新政策与新要求，往往缺乏专业的管理部门落实。在为广大师生办事时，各部门间的协调性也出现不足的现象，容易出现管理混乱、办事效率低等现象。而在缺少了专业的行政管理部门下，会导致行政化管理人员无法分清自身的责任，制约了高校的持续发展。可见，只有在专业的行政管理部门配合下，方能更好地发挥出行政管理的职能。

2.6 行政管理评价体系严重缺失

对行政事务执行效果实施科学合理的考核评价，依据结果对管理人员实施奖惩，此为促进高校行政管理工作执行力提高的重要途径。而现阶段虽然多数也建立了有关考核的标准，但在落实到实际工作中却缺乏了健全的考核体系，如考核内容笼统，多为采取总结型考核，此种考核方式侧重结果，忽略过程，无法对行政管理人员的执行力进行科学评判。在此模式下直接导致考评缺乏了公平性与合理性，致使行政管理人员无法正视后期考评，严重影响其执行能力的提高。

3 高校教育行政管理中执行力提升的路径

对于高校教育行政管理中执行力存在的难点，需基于现代化特色教育与管理制度，提高高校教育行政管理人员的执行力，更好地推动高校的可持续发展。

3.1 依据高校实际情况，制订合理制度

高校要想正常地、稳定地向前推进各项事务的工作进度，需要制订切实可行的行政管理标准和合理的制度，方能让行政管理人员在执行工作过程中有法可依，提高自身的执行力。因此，高校需要在自身行政管理的方式上，提高自身专业管理水平，以健全的行政管理模式提高高校的行政管理能力与教育水平。具体而言，高校可以在综合师资、生源、基础设施等基础上，制订与高校自身相符合的行政标准与匹配的制度，进而打造出符合高校实际，保障高校正常发展的优质管理系统。除此之外，还能在国内外其他的高校中吸取采纳先进优秀的经验，将其他学校的改革经验应用于自身发展中，让自身的管理制度更加科学合理，提高工作效率。另外，高校领导层还需要确定自身的领导地位，遵守行政管理的制度，确立行政管理目标，引导行政管理人员向着正确的工作方向前进，不断强化行政管理工作的总趋势。此外，高校领导层要严于律己主动配合行政管理制度的实施，在工作中通过制度去管理职工，利用制度管理时，保证行政管理制度能规范化地执行。

3.2 构建行政管理体系，促进工作规范化

首先，要建设科学合理的组织管理体系。高校从建设组织体系层面来为行政管理执行工作提供扎实的组织结构根基。所以，在体系建设过程中，需要尽可能地精简行政管理机构，如，可以采用扁平化的管理模式，在行政管理工作中减少过多的审批环节，以便能提高行政管理工作执行的效率。同时，还要针对部门做好权责划分的工作，如，让党委办公室、校团委、学工处、后勤管理等部门能认识到自身的权责，实现各司其职，明确权责，一改曾经部门权责混乱的现象，直接针对全校来设置以行政管理执行力为目标的组织体系，并为各部门提供相对应的规章管理制度，让跨部门协作效率能实现良好的提高。

其次，构建上下联动的督办机制。在行政管理工作中利用有效的管理督办机制，能让高校行政管理命令准确传达的效果，助力行政管理人员执行力的提高。而要想建立此种上下联动的督办机制，最为首要是强化制度建设，如建立自查制度，要求高校行政管理部门的工作人员能依据督查要求工作，将行政管理工作的各项指标在整合后，汇编成文字形式上交到督查部门，并要求行政管理部门能在规定时间内完成指定的工作。还要不断创新督查的手段，针对目前督查机构面临的困境，需要提高督查的效率，如，可以利用网上督办系统进行督查，由督办人员在系统中录入相关的督办事务，让引导能利用系统平台查看行政管理人员执行工作的完成进度、完成质量。通过此形式，不仅能为部门绩效考核工作提供良好的依据，还能确保督办工作能朝着制度化与规范化的方向持续发展。

3.3 培养人员综合素养，增强人员执行力

在高校行政管理工作中，管理的主体是人，因此行政管理人员的业务能力直接反映了行政管理工作的水准，要想提升学校行政管理的执行力，则需要培养行政管理人员的综合素养。首先，要注重行政管理人员的理论知识学习。教育改革的不断发展与深化，亟须行政人员更高素质与其相匹配，行政管理人员需掌握更多的政治理论知识。所以，行政管理人员需要不断地用知识去填充自己，丰富自身的工作素养。如，行政人员需要加深政治理论知识的学习，从社会主义核心价值观出发，逐步明晰高校行政管理工作的方向，贯彻落实党与国家的方针政策。并且行政管理人员在日常生活中，还要对高校的教育理论进行优化升级，以便拉近与其他部门人员之间的交流距离，增强自身的跨部门合作能力，提高与各部门合作的工作效率与质量。要顺应时代的发展，积极地学习信息技术与新方法，将其应用于行政管理工作中，有助于加快行政管理工作创新的步伐，促使高校行政管理执行力的有效提高。

其次，要密切加强行政管理人员的实践工作。实践作为检验真理的标准，高校教育的主要任务之一就是为社会提供应用型人才。社会在飞速地发展，所以高校在对行政管理人员进行培训时，还要重视其实践能力，使行政管理人员能在理论与实践的融合中提高自身的执行力。如，高校一方面可以严格地规定人才准入机制，完善人才的招聘流程，引进更多具备实践能力与理论能力的人才，提高其所具有的执行力；另一方面，要给予行政管理人员充分实践的机会与平台，让其在实践中得到锻炼，加深其团结合作的意识与服从命令听指挥的习惯，从而更好地服务于各方之间的交流与工作，助力工作顺利进行，使其执行力得到大幅提高。

3.4 以人为本促进协作，助力行政管理工作

在高校行政管理工作中，制度是提高也是推動行政管理执行力的必备硬件，但行政管理工作的实施也需要相应的软件进行协调与辅助，方能推动高校教育行政管理执行力的提高。因而高校在教育行政管理工作中，除了需制订严格的制度外，还需要人的管理来推动工作的开展，因而在开展工作过程中需要采取人性化的管理模式，此为提升执行力的重要手段。需要行政管理人员能对学校内部职工和外部教职工中皆能秉持此原则开展工作，让具体的工作能在部门的协调与配合中顺利落实。除此之外，人性化管理需建立在尊重教育行政管理人员的基础上，高校不仅要对行政管理人员展开定期的教育培训，还要在校园加大宣传工作，让各大部门的工作人员能学会相互配合，提高合作的效率。并且能在各部门与行政管理部门间建立起良好的信息沟通网，使教职工人员能利用线上社交平台，第一时间为行政管理部分反馈与分享信息，实现信息数据的共享，在大数据与交互技术的相互支持下，打破以往的信息壁垒，使各部门形成协调互助的工作氛围，为高校教育行政管理执行力的提高奠基强有力的基础。通过此种形式，能让高校行政管理工作的推进朝着细致化、人性化的方向可持续发展。

3.5 打造良好行政环境，促进高校良性发展

传统高校行政管理人员执行力并不能满足当下社会发展的要求，为了能促进高校的可持续发展，高校行政管理部门需要改变以往传统落后的行政管理理念，打造出良好的行政管理执行环境。具体而言，在传统的高校行政管理工作中，多数是以管理模式为主，此种管理模式无法符合当下发展需求，需转变管理模式，从管理为主转变成服务需求为主，强调行政管理人员的服务意识，并且还要在此过程中秉持着以人为本的理念。高校还要充分利用与借鉴公共服务所具有的优势性，对服务对象实施程序服务的简化。一方面，高校可以通过对行政管理人员实施深入调研，针对不适宜管理岗位的行政管理人员实施调整，对工作表现较为优异的人员委以重任，借此来讓每一位行政管理工作人员能实现与岗位职能的配位，皆能在工作岗位上发挥最大的潜力与价值，提升自身的执行力。并且在此过程中，还要在探索中不断完善管理人员的选拔与任用制度，在招聘中秉持着公平、公正的态度及多元化的选拔渠道，对人才进行选拔，挑选专业化与优质量的人才进入到高校行政管理工作岗位中，确保人员发挥自身的价值，为高校的行政管理工作做出更多的贡献，同时也能为高校行政管理工作储备更多优秀的人才，为今后的工作奠定良好基础。另一方面，则是要针对目前高校行政管理中出现的官僚主义思想大力改进，摆脱以往的形式化、官僚主义化的工作倾向，工作中秉持着以人为本的理念，针对性地调整好行政管理的方案，让高校行政管理人员执行力得以提升。通过此种形式，能进一步增强与推进高校行政管理工作的效率，提高行政管理工作人员的工作能力、负责任意识，使行政管理人员能主动参与到工作中，助力高校实现转型升级与发展，推动学校朝着高质量的方向持续发展。

3.6 完善考核评价体系，提高工作积极性

工作的考核评价体系不仅具有监督的作用，还能发挥正向激励的功能，让行政管理工作人员能积极主动地投入到工作中，为行政管理工作创造更多的价值，因而完善考核评价工作体系是提高行政管理人员执行力的重要举措。因此，高校要结合行政管理部门的实际情况，制订科学合理且完善的考核评价体系。首先，要完善考核评价流程。高校在行政管理中执行力考核包含了考核目标、考核制订、考核实施等环节，要确保三个环节能实现紧密融合，以便能提升高校行政管理人员的执行力。一方面，高校要以总目标为主，整合目前行政管理部门的发展目标制订考核目标，以此来主导考核工作的有序开展。另一方面，则是要以考核目标为核心，结合具体的事务执行情况，协调与引导各方能参与到考核评价体系的制订中，制订出切实可行的考核办法。考核通常能划分成日常考核与专项考核，以此来制订考核指标与考核方法，而在制订好考核方法后，则需要专人负责考核工作，在考核工作中秉持着公平、公正及公开的原则进行考核。

其次要充分发挥出考评所具有的价值。在对行政管理人员进行考评后，需要科学合理地运用考评的结果，让考评结果能推动行政管理人员执行力的提升。一方面，可以将考评的结果直接与行政管理人员奖励性绩效相挂钩，依据该考评的结果适当性地增加行政管理人员的岗位档级系数，并以奖励性绩效工资形式融入行政管理人员的薪资待遇中，能有效提高行政管理人员工作的积极性，提升其执行力，使其全方位地参与到工作中，为行政管理工作效率的提高奠基。另一方面，则是可以通过将考评结果直接作为行政管理人员职位晋升的重要依据，将其与管理人员的职位晋升相关联，能极大地提高行政管理人员主动参与到工作中的积极性，让高校教育行政管理工作质量与效率能有效提高，也能为行政管理人员执行力的提高奠定强有力的基础。

4 结语

综上所述，面对教育领域竞争的日趋白热化，高校要想提高自身的影响力与办学质量，需要重视行政管理的作用，改革与创新行政管理的模式，并且还需不断提升行政管理人员的执行力，让良好的行政管理执行力能推动高校各项工作的顺利开展，方能培养出更多高精尖人才，为社会输送更多的高质量人才，让我国的整体教育水平能上升到全新的局面，真正促进社会主义现代化国家的顺利建设。

（作者单位：硅湖职业技术学院招生处）