给校外培训戴上“紧箍咒”

肖婷婷

近日，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》），自2023年10月15日起施行。《办法》共6章44条，对校外培训行政处罚的实施机关、管辖和适用对象，违法行为和法律责任，处罚程序和执行，执法监督等作出规定。

（9月12日据新华社）“双减”落地两年多，随着各项工作的深入推进，学生的课业负担减轻了，家长的焦虑情绪也得以缓解。然而，擅自举办校外培训机构、隐形变异开展校外培训等问题仍然在不同程度上存在。

为了逃避主管部门的监管，一些机构和个人想方设法玩起了“躲猫猫”“换马甲”，有的把培训班开设到居民楼里；有的以“住家教师”之名进行有偿“一对一”“一对多”补习；还有的利用即时通讯、网络会议、直播平台等手段进行有偿培训……这些隐形变异的校外培训加重了家长的负担，威胁了学生的人身安全，打扰了正常的教学秩序，破坏了教育生态，也给“双减”工作拖了后腿。

为了治理隐藏深、认定难的隐形变异培训，多年来，从国家到地方陆续出台了多个文件或通知，起到了一定的作用，但无法从根本上打击和惩治相关行为，因此，明晰违规校外培训行政处罚边界成为当务之急。作为我国校外培训行政执法方面第一个专门性法规，《办法》的出台正逢其时，校外培训执法领域的空白将得到有效填补，校外培训治理将有法可依，校外培训将在法治轨道上运行。

值得注意的是，《办法》并非要粗暴地将所有的校外培训“一棍子打死”，在解释《办法》的立法总体思路时，教育部相關负责人明确指出，“在立法目的上，《办法》重在使校外培训在法治轨道上运行，对校外培训行政处罚立规定则，对违法行为依法查处，对合法权益给予保护，使校外培训成为学校教育的有益补充，促进学生全面发展和健康成长。”由此可见，“守规矩”的校外培训将得到有力保障，污名化校外培训的声音亦可休矣，行业的良性发展未来可期。

校外培训乱象的形成并非朝夕，要遏制和治理也不能指望一蹴而就。这是一项系统工程，如今，方向已经指明、规定也已详尽，相关部门应用好新升级的法律抓手，以强大的执行力高效落实《方法》细则，让校外培训不断规范，真正成为学校教育的有益补充。