十八大以来党内教育的经验和影响研究

冉书红　谷松岭

关键词：十八大以来；党内教育；经验；影响

习近平总书记曾强调：“在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。”[1]纵观中国共产党的百年历史，每当即将开启新的历史阶段时，我们党都会通过党内教育来统一思想、指导实践。[2]十八大以来开展完成了五次党内教育，既是对以往党内教育的继承与发展，也为今后开展党内教育进行了积极探索。总结回顾这五次党内教育，对进一步加强党的自身建设、提升党的执政能力和水平，具有重要意义。

2013年6月18日，中共中央作出了在全党范围内进行党的群众路线教育实践活动的决定，并于2014年10月基本完成。这次党内教育聚焦作风建设，主要解决党内存在的“四风”问题，自上而下、分两批开展，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点；活动的重点对象是县处级以上领导机关、领导班子、领导干部，以“为民务实清廉”为主要内容，让广大党员干部自觉做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。习近平总书记在活动总结时指出：“这次活动使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。”[3]开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大提出的一项重大决策，充分反映了党中央对党在新时期面临的形势和危险的清醒认知。经过强化党的群众路线教育，使得党心民心进一步凝聚。

  （二）“三严三实”专题教育：聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当

2015年4月底，中共中央决定在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展“三严三实”专题教育，到2015年12月基本告一段落。党的十八大以来，党中央高度重视领导干部的作风建设，结合动员部署工作来看，这次专题教育持续深化作风建设，把对党忠诚、个人干净和敢于担当作为重点，着力解决“不严不实”问题，以县处级以上的领导干部为重点对象，对领导干部在思想、作风、党性上着重进行集中“补钙”和“加油”。[4]“三严三实”专题教育以“严”和“实”为主要内容，党员干部通过专题学习、查摆整改，形成思想自觉和行动自觉，进而推动党的作风建设持续发展。“三严三实”专题教育不仅巩固了党的群众路线教育实践活动的成效，也是全面从严治党的一次成功探索与实践。

2017年4月，继2016年党中央在全党内开展“两学一做”学习教育后，继续推进此次教育工作常态化制度化，并将思想建设置于首位，主要瞄准部分党员理论不强、党性不强、身份淡化等问题。此次学习教育的对象是全体党员，重点强调“基础在学，关键在做”，注重发挥基层党组织的桥梁纽带作用，支部唱“主角”。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出：“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。”[5]此次党内教育在抓好“关键少数”的同时兼顾广大党员，在集中教育的基础上尝试向经常性教育延伸，是党的十八大以来面向全党深化党内教育的重要实践。同时，有效解决了基层党建的突出问题，进一步提升了基层党组织的战斗堡垒作用。

2019年5月13日，中央政治局召开会议，决定从6月起，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，到2020年1月基本结束。“不忘初心、牢记使命”主题教育分两批进行，要求持续开展半年以上，重点对象是县处级以上领导干部，把学习党史、新中国史作为重要内容，以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求。开展这次主题教育是为了适应十八大以来党的建设的迫切需要，其特殊意义在于时刻提醒党员同志铭记初心和使命，做到无论走多远，都不会忘记来时的路。“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，在决胜全面建成小康社会的重要时间节点开展这次主题教育，促进了全党在思想、意志、行动上的统一，为党团结带领全国各族人民夺取十八大以来中国特色社会主义伟大胜利筑牢根基、凝心聚力。

  （五）党史学习教育：立足学党史、悟思想、办实事、开新局

2021年2月20日，中共中央决定在全党范围内开展党史学习教育，2022年3月起党史学习教育转入常态化长效化。习近平总书记指出：“在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。”[1]党史学习教育覆盖全体党员，坚持把党史作为必修课常修课，对全党同志提出“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求。同时，对广大党员进行教育和引导，在科学总结党的历史的基础上，“持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，让正确党史观更深入、更广泛地树立起来，让正史成为全党全社会的共识。”[6]在党的百年华诞之际，开展党史学习教育具有重大而深远的意义，通过学习“四史”，帮助广大党员做到知史爱党、知史爱国，不断坚定“四个自信”、增强历史定力。

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议讲话中指出：“不忘初心、牢记使命，必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。”[7]中国共产党自建立之日起，就一直高举着马克思主义这面大旗，我们党历来重视科学理论对党的建设和党的事业的引领作用，加强党的建设必须坚持马克思主义的指导地位。恩格斯指出：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得熟练并机械地加以重复的教条。”[8]开展党的建设一定要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果来武装全党、指導实践，党的十八大以来开展完成的五次党内教育都十分注重党的最新理论学习。习近平十八大以来中国特色社会主义思想正式提出后，更是成为党内教育的主要理论，通过加强马克思主义中国化最新成果学习，提高了全党的马克思主义理论水平，进一步增强党员干部政治自觉和应对现实问题的能力。

根据不同的时代主题和社会主要矛盾，党中央合理部署该阶段的中心工作。党的十八大以后，中国特色社会主义就已经进入了新的时代，我们党所面对的最重要的任务是全力实现两个百年奋斗目标。十八大以来开展的五次党内教育，是与服务党的中心任务紧密结合的。为学习贯彻十八大精神，着力解决党内的“四风”问题，中共中央决定开展党的群众路线教育实践活动；2020年是全面建成小康社会的决胜之年，为此，中共中央在全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，旨在让党员明晰初心和使命，强化责任担当，为实现全面建成小康社会这一伟大目标凝心聚力、不懈奋斗；立足党的百年历史新起点，全党深入开展了党史学习教育，开展这次党内教育既是总结历史经验的需要，也是提高领导干部素质的需要，还是培养青年正确政治观的需要。[9]这五次党内教育有效助力党的中心任务的实现。

我们党历来重视领导干部发挥示范带动作用，正如习近平总书记所强调：“领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都具有风向标作用。”[7]在开展党内教育过程中广大党员领导干部应当自觉以身作则、率先垂范；一名党员就是一面旗帜，每个党员都是党的基本组成要素，在党员干部的示范引领下，每个党员都要积极响应党的号召，认真参加党内教育。十八大以来开展完成的五次党内教育主次分明、重点突出，其中2次党内教育覆盖全体党员，3次以县处级以上的领导干部为重点对象。党内教育必须在工作方法上坚持将“重点”和“全面”相结合，一方面抓住“关键少数”，利用领导干部的示范表率作用，以上率下；另一方面要兼顾全体党员，做到全面覆盖。任何情况下，党员领导干部要带头冲在前、干在先，以“关键少数”带动“绝大多数”，形成上行下效的正向效应，勠力同心奋进新征程。

习近平总书记曾指出：“现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”[3]党的作风建设永远在路上，一次短期集中的党内教育虽然能够使作风顽疾得到有效解决，但不能一劳永逸，还要时刻防范顽疾复发。因此，不能只注重每次党内教育取得的实效，应发扬中国共产党“抓铁有痕，踏石留印，久久为功”的工作作风，通过建立强有力的机制体系，用制度的形式巩固每次党内教育的成效，使党内教育发挥更加稳定和长远的作用。例如，党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度，广大党员必须严格执行、坚决维护，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，从制度机制上确保“不忘初心、牢记使命”主题教育成果得到巩固升华，长效机制的建立充分体现了我们党对思想建党、理论强党的高度重视，也把全面从严治党提升到新的水平。

思想是行动的先导，正确的思想才能指导正确的实践。在重大风险挑战面前，使全党在思想上保持高度统一，是实施战略部署的重要之基。进入中国特色社会主义十八大以来，在党中央的坚强领导下，全党全国各族人民齐心协力办成了许多大事，取得了令人瞩目的成绩。习近平总书记指出：“党员、干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使，共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁”。[10]思想就是力量，在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，习近平总书记曾作出要注重抓“四个到位”的重要指示，其中注重“抓思想认识到位”被放在首要位置。十八大以来开展完成的历次党内教育，使全党上下接受了一次次深刻的马克思主义理论教育，大幅提升了广大党员干部的政治自觉，确保全党在思想、行动上保持高度统一，增强党的凝聚力和战斗力，为新的历史条件下不断开创中国特色社会主义事业的新的辉煌，提供了思想保证。

密切联系群众是我们党执政兴国的最大政治优势，脱离群众则是最大危险。习近平总书记曾指出：“永远保持党同人民群众的血肉联系，我们就一定能够形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战。”[11]十八大以来我们党内开展的五次党内教育，在全党内的思想建设、作风建设等方面取得了显著的成绩。其中，党员干部通过五次党内教育，明晰了党的初心与使命，巩固了人民群众观点，坚定了人民立场，在全党内掀起了一股全心全意为人民解难题、办实事的热潮，重塑了党和政府的公信力。与此同时，我们党开展的五次党内教育也获得了广大人民群众的极大好评，在全国范围内激发了人民群众爱国爱党的热情，使人民群众对我们党更加拥护与信任，增强了中国共产党对最广大人民群众的向心力和凝聚力。可见，党的十八大以来，中国共产党组织开展的五次党内教育不仅完成党内自我革命、自我净化及自我提高，还极大增强了党同人民群众的血肉联系。

党的二十大报告强调，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进十八大以来党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”[12]十八大以来，针对部分党员同志中可能存在的理想信念动摇、组织纪律观念淡薄等问题，中共中央坚定不移推进全面从严治党，有效治理了党内存在的“四风”问题，营造了良好的政治生态。从总体上看，十八大以来开展完成的五次党内教育就是深入推进全面从严治党的生动写照。“两学一做”学习教育面向全体党员，重心向下，推动了全面从严治党向基层延伸；“三严三实”专题教育，突出严的要求、严的精神，与铁腕反腐共同发力，将全面从严治党推向纵深发展；其他几次党内教育活动也都从不同的方面强调从严治党。通过开展党内教育，抓好党的思想建设、作风建设和制度建设，推进全面从严治党，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚实保障。

十八大以来开展完成的五次党内教育，体现了中国共产党既坚持一脉相承，又注重创新发展的鲜明品格，理论武装随着理论创新的前进而发展。中国共产党人在新的时代、新的征途上，肩负着神圣的使命，必须加强党的建设，把党内教育同党和国家中心工作紧密结合，不断推进党的自我革命，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，最终领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴。

参考文献：

[1]习近平.在党史学习教育动员大会上的講话[J].求是，2021，（7）：4-17

[2]王建军.新时代开展党内集中教育的经验探析[J].前进，2023，（04）：38-41.

[3]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].《人民日报》，2014-10-09（002）.

[4]李平，王玉堂，杨小草.自我革命视角下党内集中教育的历程、经验与启示[J].中共合肥市委党校学报，2021，20（05）：7-13.

[5]中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》[J].实践：党的教育版，2017，（4）：5-5

[6]习近平.习近平谈治国理政（第4卷）[M].北京：外文出版社，2022.

[7]习近平.在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话[J].求是，2020，（13）：4-15

[8]马克思、恩格斯.马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[9]李国亮，刘冰瑶.试析党史学习教育的论述[J].遵义师范学院学报，2022，24（6）：20-24+42.

[10]习近平.在学习贯彻习近平十八大以来中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话[J].求是，2023，（9）：4-17.

[11]习近平.在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话[J].求是，2020，（20）：4-15

[12]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].《人民日报》，2022-10-26（001）.

（作者单位：贵州遵义医科大学马克思主义学院）