压实案件管理 深化法治建设

《法人》特约撰稿 马树娟

自8月1日起，由国务院国资委印发的《中央企业法律纠纷案件管理办法》（下称“管理办法”）开始实施。管理办法将近年来监管、指导央企开展案件管理工作的经验进行了全面总结和提炼，并对未来一段时期央企案件管理工作提出新要求，强调“建立健全以案促管机制，及时发现案件反映的管理问题，堵塞管理漏洞，提升管理水平”。

国有企业特别是央企，在国民经济中扮演着重要角色，必须在落实全面依法治国战略、强化依法治企上，走在前列、作出表率，这也是推动央企高质量发展的必然要求。近年来，中国高度重视法治央企建设，先后出台了《关于全面推进法治央企建设的意见》《关于进一步深化法治央企建设的意见》《中央企业合规管理办法》等文件，不断强化法治央企建设顶层设计，持续指导央企加强合规管理，法治央企建设工作取得积极进展和明显成效。

具体到案件管理来说，其作为央企法治建设的重点内容，不仅能够反映出央企对法律风险进行事前预防、事中控制和事后应对的能力，而且是维护国有资产安全的重要路径。早在2005年，国资委就颁布了《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，以促进央企建立健全法律风险防范机制，规范重大法律纠纷案件管理。此次管理办法根据当前各类风险交织叠加、案件多发频发的背景，对央企案件管理工作作了进一步完善。

从实践来看，案件管理不只意味着要在案件发生后，及时聘请律师应对诉讼，而且一些典型性、普遍性案件往往能在很大程度上反映出企业管理上的缺陷和疏漏。因此，管理办法明确，对于一些法律纠纷案件，不能只局限于被动地就案办案，还要主动做好案件管理的“后半篇”文章，即从苗头中发现隐患，从前兆中洞察趋势，就案件发案原因、潜在后果等进行梳理分析，建立健全以案促管机制，及时发现案件反映出企业经营管理上的薄弱环节，从而切实采取防控措施，堵塞漏洞，提升企业管理水平，最大限度为企业避免或挽回损失。

由于重大案件金额大、影响广，处理效果很大程度上决定了案件管理的成效，有的甚至影响央企经营发展。为此，管理办法特别设立“重大案件管理”章节，明确了重大案件标准、案件报备、处理应对、结案报告等要求，特别规定央企之间发生的重大案件，鼓励双方协商解决，这有助于尽快定分止争，节约诉讼成本，维护良好形象。

行稳，方可致远。对法律纠纷案件进行全流程主动管理，推动形成“事前风险防控、事中纠纷化解、事后以案促管”的完整链条，旨在规范央企案件管理，加强央企风险防控，维护国有资产安全。广大央企要认真落实管理办法各项要求，将案件管理作为提质增效稳增长的重要抓手，推动高质量发展，为经济社会发展作出更大贡献。