多措并举助企纾困 全力优化营商环境

近年来，普陀努力在服务上海发展大局中体现更大担当、实现更大作为，做到“以四到四办换四心”，全面打造一流营商环境。区投促办认真贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境、更好激发市场主体活力的决策部署，全力推进全区招商引资工作提速增量、提质增效。在政策落地、机制完善、服务企业上下功夫，解决企业实际困难，着力提振市场信心。

过去一年，在全区上下共同努力下，普陀以智慧应对挑战，以信念凝聚合力，在疫情防控和经济社会发展两个战场都拼出了过硬成绩、交出了优异答卷。有多项重要指标逆势上扬，经济运行在短时间内实现V型反转，区级财政收入同比增长10%，增速排名全市各区第二。智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点培育产业占区级税收比重超过35%，已初步构建起四大重点产业体系。落地税收亿元级项目12个、千万元级项目120个，新引进企业实现区税12.61亿元，完成年初确定的确保8亿元、力争10亿元目标。新引进360大安全华东总部、京东上海中心、阿里本地生活、哪吒汽车、东方雨虹、华东电力设计院等一批区域总部或功能性总部，区域经济发展韧劲十足。

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，推动经济高质量发展是首要任务，稳预期、强信心是当务之急，优化营商环境是关键一招。普陀将持续构建大招商格局，聚焦全年“10、20、30”+工作目标（即区级财政收入同比增长10%以上，区级产业税收较2022年净增20亿元以上，区级产业税收同比增长30%以上），实施“十亿百千万”重点项目，引进税收亿元级企业13家，千万元级企业130家。

出台有吸引力的支持政策，助企纾困，提振企业发展信心

在优化营商环境这项“没有完成时”的事业上，普陀多年来持续“积小步为大步”，陆续出台诸多有吸引力的支持政策，在方方面面给予企业支持：不断优化政策供给力度，对科技金融产业项目给予最高3000万元开办资助；对智能软件、研发服务、生命健康项目给予最高500万元创新和研发支持；对文化创意项目给予最高300万元支持；给予企业IPO最高400万元上市资助；给予贸易总部最高300万元资助；给予商务楼宇（园区）租税联动补贴；对企业高管给予安家补贴、人才公寓和创业资助；全流程服务区内企业申办外国人来华商务邀请函。此外，还通过区产业创新引导基金、“半马苏河”科创基金、中以天使基金等资本招商工具，对有股权融资需求的重点项目予以特别支持。

2022年上海新冠病毒感染疫情期间，为全力做好助企纾困工作，畅通反映渠道，高效解决重点企业因受疫情影响产生的各类问题，普陀开设靠谱号企业服务“直通车”。通过“直通车”小程序页面，企业可以在线发起困难需求，即刻便能提交至各地区投促中心，由对应地区投促中心第一时间进行受理、落实和答复。涉及区级层面的协调事项，由区投促办会同相关委办局联手服务，与企业同心抗疫，共渡难关。自企业服务“直通车”平台开通以来，已累计收到企业诉求154条，涉及政策、防疫措施咨询、业务和应用场景对接、企业员工和人才需求等多个方面，均已得到及时解决。

当疫情告一段落，作为上海市首批实现社会面基本清零和清零的城区，普陀在中心城区率先启动复工复产、复商复市。为更好助力企业复工复产，普陀第一时间出台“靠普租”“靠普贷”等助企纾困政策。除了国有企业带头减租免租外，制定《普陀区助企纾困“靠普租”租金支持实施办法》，引导非国有楼宇业主对符合条件的承租主体给予房租减免；制定《普陀区助企纾困“靠普贷”租金支持实施办法》，联合辖区内工商银行、农业银行、中国银行等12家银行业金融机构，推出100亿元“靠普贷”专项额度，叠加优惠利率+利息补贴，真金白银助力企业共度时艰、加快复工。

完善招商引资工作机制，逐步形成“大招商”格局

以“坐不住”“等不起”“慢不得”的劲头，普陀通过持续创新工作机制，完善招商引资工作机制，逐步形成“全域、全员、全力”的大招商格局。

“一把手”带头出击，普陀建立区投资促进工作领导机制。区长亲自任区投促领导小组组长，加强对全区投资促进工作的组织领导和资源配置，统筹推进全区投资促进工作，优化区领导联系重点产业、重点企业和招商引资制度；成立七个招商小组，由区长和副区长亲自任组长、相关产业部门负责人任副组长。区领导把招商引资和优化营商环境作为当前工作的头等大事，对联系的产业和企业亲自走访，对项目引进中遇到的问题亲自协调，对于企业运营中碰到的困难亲自关心。

“敲门招商”，构建“全域、全员、全力”大招商格局。2020年10月起，在原有5个重点地区、5个产业部门、6个国资公司参与招商工作基础上，新增26个部门、8个街道参与招商引资服务经济工作，2021年起再新增10余个部门参与。至此，一共有65个招商责任单位参与，形成了全区大招商格局。在这一格局影响下，各部门参与招商、关心招商、服务企业热情高涨，人人都是招商引资、服务企业“主人翁”，形成全員招商浓厚氛围的同时，积极践行“人靠谱（普）、事办妥（陀）”营商理念，“人人都是营商环境，事事关系营商环境”。

创新区招商引资项目调度会机制。调度会由7个招商工作小组每两周召开一次，建立工作机制，通报工作进展，推进招商引资工作。调度会形成了重点项目全流程跟踪服务闭环管理，当企业需求涉及多个部门时，运用调度会平台，形成部门合力，高效解决企业问题。2022年，共计召开10次调度会，区委、区政府主要领导亲自调度重点项目引进过程中的土地、楼宇、政策、融资、人才等关键要素，推动资源、力量进一步集聚，极大提高了项目落地率。

依托重点项目招商专班机制和项目经理人制度。组建项目招商专班，即各部门、各地区投促中心设置招商专人专岗，以项目需求为导向，形成专业化团队，各取所长，团结协作，对项目推进和落地进行全程管理服务；明确项目经理人和服务专员，即项目责任到人，更深入详实保障项目信息及时上传，实施“全程帮办”和包容审慎监管，及时推进问题解决和反馈，提高项目落地产税率。

秉持“服务是普陀第一资源”理念，营造亲商良好氛围

秉持“服务是普陀第一资源”理念，在营造亲商良好氛围上，普陀坚持完善梯度服务工作，分层分类精准服务。做实“36+1”系主任、班主任机制（“系主任”即区领导挂帅联系服务重点企业，“班主任”即产业部门、街镇、地区投促中心牵头对接服务重点企业），条块联动，开展经常性、针对性服务企业。在“系主任”“班主任”推动下，达到“引进一家、带来一串、落地一个、带动一片”的目的，形成集聚效应。

奔着问题去，把解决深层次、紧迫性问题作为主攻方向，深入开展企业大走访。坚持“寒冬腊月你不在，春暖花开你是谁”的思想，区四套班子领导带头开展“防疫情、促发展、保安全”大走访、大排查。去年，全区累计走访企业10974家，共收集问题4279个，已办结问题4198个，办结率达到98.1%。

聚焦全区规上重点企业，各街镇匹配服务专员进行专员制服务，实行街镇党工委书记、主任总挂帅，进一步明确服务企业职责，做实做细日常联系服务机制。开辟24小时服务企业专线，做到企业需求第一时间响应、困难第一时间研究，形成问题收集、处置和反馈闭环机制，切实解决“最后一公里”问题。

完善扶持政策及申请流程。产业扶持方面，通过“2+2”政策评审会、专项协调会等多种方式，持续做好企业扶持政策申请受理，共完成300余家企业扶持申请受理。完成总部政策兑现、贸易高质量发展、上市资助等事宜。

搭建畅聊“早餐会”“午餐会”等政企沟通平台，切实帮助企业解决实际困难，当好企业发展“最佳合伙人”。开年以来，各街镇、产业部门、地区投促中心密集举办了“新春送温暖”等形式多样的联系企业、联系第三方机构活动，倾听企业家需求，向企业家传递发展信心。

加强招商引资和普陀城区形象推介。展示区域综合优势、营商环境和发展潜力，提升区域影响力。2022年全年，先后举办五次重点项目集中签约仪式，营造“比学赶超”气氛，共有165个项目签约。表彰领军企业113家、优秀招商大使18名、服务企业“金牌店小二”“招商小能手”80名。创新优化宣传媒介，制作《投资普陀靠谱指南》《2022年3+5+X产业政策汇编》等全新宣传材料。规划、设计和拍摄《选择普陀锁定未来》《全力以“复”靠谱前行》《实干成就梦想 拼搏创造未来》宣传片，展示区域招商引资工作亮点、政策发布及优化营商环境措施案例。

深耕产业发展，同向发力。近年来，普陀着力推动重点产业壮大成势、传统产业转型升级、新兴产业多点布局，走出了一条特色鲜明的产业发展路径。下一步，普陀将锚定四大重点产业，下更大力气落地项目、完善布局、提升能级，增强产业集群效应，不断拓展企业朋友圈、行业生态圈、发展带动圈。同时优化细化产业图谱，做实产业板块对接服务机制，抢滩布局新的赛道风口，使产业在量的跃进中实现质的提升。

加强服务意识，多维发力。普陀有连接长三角区位优势，有“一带一心一城”空间优势，有宜居宜创宜业环境优势，将紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，把用户思维贯穿工作全过程，把企业感受度作为衡量标尺，把世行新指标体系作为重要参照系，持续提升服务精准度、便捷度、有效性。持续做好区领导常态化走访企业工作，丰富政企“下午茶”“大火锅”等形式。更新“系主任”“班主任”企业名单，更好排摸梳理企业发展中问题。以五个地区投促中心为纽带，密切委办局引进项目与属地街镇联系共同服务企业。

拓宽招商路径，主动发力。围绕重大活动招商、依托重大平台招商、推进重点产业招商、聚焦重点企业招商、加大优质外资招商、联合专业机构招商、实施创新链招商、探索投资链招商。突出“走出去”招商、多维度招商、内外结合招商，推动资源、力量聚焦，为普陀未来发展引入更多“压舱石”。在积极作为中抢抓发展机遇，会同五个地区投促中心制定了“走出去”招商计划。目前，拟拜访国内外企业68家；境外企业14家，涉及国家或地区9个；国内企业点位54个，涉及城市和地区24个。

提升载体能级，持续发力。实施城市更新“五色行动”，通过做大规模、做强功能、做优配套，加快推进商务载体建设。普陀新建的国浩长风城、信泰中心等一批优质楼宇投入使用，将推动海亮大厦、银座企业中心等一批存量楼宇品质提升，打造中以创新园、清华国际创新中心等一批特色园区，构筑发展新空间，培育特色产业集群，加速重点项目落地。持续打响“中华武数”科创品牌、“半马苏河”城区品牌、“同心家园”治理品牌、“苏河党建”党建品牌以及“人靠谱（普），事办妥（陀）”营商环境品牌等，推动普陀城区能级和核心竞争力不断提升。

强化专业技能，精准发力。区第十一次党代会提出经济发展要实现高质量，要求在招商工作中要修好内功，练好外力，准确研判。为拓展招商新思路，促进招商引资工作提质增效，普陀召开多场专题培训会，从实际案例切入开展实操培训，提升区域各单位招商人员专业素质，提升区域企业服务能级。區投促办以“招商引资第一讲 营商助企启新程”——2023年普陀区招商引资专题培训打响新年提升招商业务技能与水平第一枪，全区参与招商引资服务经济工作各成员单位分管领导、相关科室负责人等140余人参加了培训。2月27日，区人社局、区投促办、区税务局联合举办学习贯彻“二十大” 携手助企促发展“招商税动力”系列培训之常用税收政策辅导（个税篇）。这是继开年招商引资第一讲之后，面向各街道、各地区投促中心开展的专题培训。后期，普陀还将根据区内各街镇实际需求，结合各类政策解读、案例分享、最新形势等内容，举办“营商讲堂”系列培训，提升全区招商业务技能，为招商引资队伍蓄能充电，打造一批懂产业、通政策、精服务的招商能手。

良好的营商环境如同清新空气，是市场主体成长发展的前提。普陀优化营商环境6.0版政策已经正式发布，区投促办将抓牢招商引资生命线，一如既往当好企业最佳“合伙人”、最暖“店小二”，与广大企业并肩携手，共同营造更好更优、充满活力的发展环境，共同谱写普陀高质量发展新篇章。