河源：试点示范，探索教育评价新模式

韦英哲

河源属于经济欠发达地区，教育基础比较薄弱。自试点项目开展以来，河源深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》 （以下简称《总体方案》），以“逢山开路，遇水搭桥”的勇气，把教育评价改革作为教育领域综合改革的总牵引，健全完善立德树人体制机制，积极开展教育评价实践，综合施策、稳步推进，持续推动河源教育高质量发展。

三“力”明确改革方向

全局谋划凸显“魄力”

河源市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，高度重视教育评价改革工作。为此，市委教育办成立了工作专班，扎实抓细试点市工作。专班领导小组组长由市委教育办主任兼任，下设统筹组、检查组、保障组。

河源市委教育工委副书记、市教育局党组成员俞美清表示：“我市把教育评价改革试点市这一荣誉，转化为责任和动力，作为今后工作的主攻方向，务必以更饱满的工作状态，更务实的工作作风，更有力的工作举措推进改革。”

市委教育办成立调研组，开展《总体方案》贯彻落实情况暨教育评价改革试点项目推进情况的调研。调研组通过听取汇报、个别访谈、查阅台账、查看场室、反馈意见等方式，对接县区教育办、教育局、学校负责人和改革试点项目负责人，深入了解相关工作情况，调研后形成调研报告。通过这次调研，摸清了全市推进教育评价改革的主要做法、成效和面临的挑战。

市委教育办成立检查组，先后深入试点校和试点项目单位，分别在每个项目单位召开座谈会，听取试点项目单位负责人和试点项目负责人汇报；召开全市教育评价改革试点工作座谈会。

通过深入调研和召开会议，进一步理清改革的难点、堵点，明确改革方向和思路，有效探讨破解改革发展屏障的方法，为改革创新的干部和教师撑腰鼓劲，凸显河源从全局谋划推进教育评价改革的魄力和信心。

健全制度注入“动力”

为确保教育评价改革工作有序、有力、有效推进，河源先后出台《中共河源市委教育工作领导小组工作规则》 《中共河源市委教育工作领导小组办公室工作细则》《中共河源市委教育工作领导小组联络员工作规则（试行）》《中共河源市委教育工作领导小组成员单位报告工作制度》4个制度性文件。

同时，制定印发了《河源市深化新时代教育评价改革任务分工方案》《河源市深化新时代教育评价改革试点市工作方案》《河源市申报广东省教育评价改革试点市工作方案》《河源市组织申报教育评價改革市级试点项目工作方案》《河源市关于规范民办义务教育发展实施方案》《河源市教育系统平安校园建设巩固提升专项行动工作方案》 《河源市市直公办中小学校综合考核评价指标体系》《河源市实施青少年铸魂育人工程行动方案》等方案，进一步明确了教育评价改革路线图和时间表，为推进改革发展夯实基础，注入强大动力。

系统学习激发“活力”

河源教育系统统一思想，提高站位，从2020年底至今，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述精神，深入学习《总体方案》精神。

市委教育工作领导小组召开《总体方案》培训会，会议以视频形式开到各县区和各学校，全市教育系统共有2700多人参加学习。同时，市委教育办印制《总体方案》学习资料2500本，刻录视频学习光碟1300张，下发至各县区和各学校。

市教育局举办全市督导干部培训班，把《总体方案》列为培训内容，邀请专家宣讲解读。市教育局组织全市教职员工参加“落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，全面提升教育质量”专题网络培训，共计3.8万余人参加培训。市教育局把《总体方案》的学习贯彻落实情况作为开学检查的主要内容，全方位开展督导检查。

各县区教育行政部门、各级各类学校先后以召开党组（党委）会、“三会一课”、班子会、校务会、教职工会等形式，组织广大干部和教职员工深入学习《总体方案》。

通过开展一系列培训学习，进一步提高思想认识，理清工作思路，明确改革任务，把握工作重点，奋力推进教育评价改革在河源落地见效。

此外，连续两年在全市教育系统开展教育评价改革主题征文活动，营造出活跃的教育评价改革氛围。

三“度”推进项目培育

项目培育有“高”度

河源制定《市党政主要负责同志调研联系学校工作方案》，成立市委书记、市长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题的工作专班，以党的坚强领导引领新时代教育评价改革高质量发展，帮助学校、群众解决实际困难，加快推进教育体制机制的改革创新，有效推动各项工作的落地落实。

源城区从全局高度推进试点改革工作：首先，发动全区各校抓住机会，积极申报试点项目，提交了34份试点项目，最后有9个成为省级试点项目。其次，要求各校结合源城实际，合理确定改革试点主题。第三，加强组织领导，成立由局长任组长的领导小组，局长与试点项目单位校长谈话，举行授牌仪式，营造良好氛围。

源城区教育局副局长李云峰表示：“我们的思路是全区学校都参加试点项目，这样就比别人先走了一步，紧跟国家和省市的政策要求。通过举措去推进改革，多少会有一些成效，也能尽早总结出一些经验。”

东源县大力推进初中学生素质档案建设和使用项目，通过教育信息化2.0工程完善评价硬件建设，建立初中学生综合素质管理与应用平台，形成学生在初中阶段成长和发展的重要档案，作为学生发展、指导毕业升学、学校育人质量评价的依据和参考。

东源县教育局副局长李运强介绍：“自项目实施以来，我县在保障试点项目建设的人力、财力、物力的基础上，注重规范评价程序，坚持综合素质评价以事实为依据，采取定性与定量相结合的多元评价方式进行，整个评价过程分写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案四个步骤进行，并建立公示制度和申诉与复议制度，确保学生综合素质评价的科学性、针对性和有效性。”

项目培育有“广”度

河源在完成1个综合试点项目、1个试点校、13个省级单项试点项目的基础上，启动了河源市高级中学“信息技术考试评价方式改革”等18个市级试点项目，构筑起从市直到乡镇，从幼儿园到大学，从行政到一线的“1+1+13+18”试点格局，进一步扩大了河源教育评价改革试点工作的辐射面，提高了影响力，有效形成试点示范带动效应。

作为试点市，2021年河源率先启动市直公办中小学综合考核评价工作，建立健全评价指标，探索学校评价改革。成立考评领导小组，由市局党组书记、局长担任组长，考评领导小组办公室设在督导科。考核评价对象覆盖10所市直公办义务教育阶段学校（含幼儿园、特殊教育学校）以及3所市直公办普通高中。采用查阅资料、召开座谈会、实地察看学校、随机访谈、满意度测评等方式进行。

以小学综合考核评价指标体系为例，包括十个一级指标，其中，党建与管理机制7分、办学行为22分、队伍建设10分、课程建设与教学改革10分、校本教研8分、教育教学质量30分、安全与后勤10分、社会满意度3分、特色发展5分、专项工作5分。

河源市教育局督导科负责人说：“设计指标时，我们针对教师教研能力相对薄弱的情况，专门设置队伍建设和校本教研两个指标。每年根据实际情况，动态调整考核指标，比如原来校园安全的分值比较低，2022年提高至10分。此外，每年还有专项工作的评价，比如落实‘双减’工作等，体现问题导向，以评价促改革提升。”

河源市教育局二级调研员陈俊荡表示，近几年不断改革学校评价，取得突出的成效：第一，有效促进了各级各类学校办学水平整体提升，让学校坚持正确的办学方向；第二，有效促进了教师队伍素质整体提升，校长和教师更新了观念，课堂教学不再是原来的“满堂灌”；第三，有效促进了学生身心健康和全面发展，注重素养育人，“五育”并举，不再搞“题海战术”；第四，有效提高了学校办学的社会满意度，择校现象得到明显改善。

项目培育有“深”度

河源从教育评价改革试点项目启动之初，就注重厘清当前和今后不同时期的教育改革工作重心，在同一领域不同层级、不同学校开展试点项目，探索推动改革普及落地的有力抓手。

以深化德育评价改革为例，启动了源城区公园东中学《学生多元化、成长性德育评价》、东源县第三小学《深化德育评价改革》、龙川县老隆镇维嘉学校《立足立德树人，深化德育评价》等试点项目，通过横向对比深入挖掘各项目特点、优势，取长补短，合力推动项目培育向纵深发展。

三“字”強化项目督导

“全”字瞄目标

为加强对教育评价改革的督导，确保所有试点项目顺利实施，河源建立实行领导分工挂牌督办制，强化试点项目内核驱动，对试点项目进行过程跟踪、常态联络，促进指导方略运用到试点全过程各方面，真正实现全过程、全方位、全覆盖督导。

如对18个市级试点学校进行全覆盖督导，其中既包含市区学校，也包含县城、乡镇学校等，同时对试点项目的初始立项、阶段推进、中期评估、修正校对等环节进行全方位跟踪督导，确保问题即时发现、难题及时解决、目标按时完成。

源城区区委教育办专门派出干部负责统筹联络9个试点项目，从严从实督导跟进各项目的推进情况，对于项目推进较为缓慢的个别试点单位，直接约谈相关负责人，帮助其解决遇到的瓶颈和难题，有效促进试点项目如期推进。

李云峰说：“我们向试点单位的校长明确任务，这些试点项目是一项持续性的工作，要围绕评价改革的要求和目标开展工作，有可行性、可操作性和可推广性，要出成果。”

“严”字抓落实

为有效推进改革试点工作，进一步压紧压实教育评价改革任务，河源从严发力，实行项目亮灯管理。要求试点校和试点项目单位（学校）按季度以列表形式报送工作进展情况，内容包括目标任务、进展情况、存在问题、下一步计划。

“我们从2022年2月开始实行亮灯管理，绿灯表示进展顺利，黄灯表示工作进展较慢，红灯表示工作无进展。”河源市委教育办秘书科负责人介绍，2022年第一季度，在13个试点项目中，亮绿灯8个，黄灯5个，红灯0个；第二季度，亮绿灯9个，黄灯4个，红灯0个；第三季度，亮绿灯12个，黄灯1个，红灯0个；第四季度至今，13个试点项目均亮绿灯。

此外，河源先后于2021年11月和2022年3月下发通知，要求各县区各单位对照“十不得一严禁”负面清单，持续深入开展清理工作，纠正违背《总体方案》精神的做法，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，维护教育良好生态。2021年7月，专门致函河源“一台两报”，提醒市新闻媒体按要求规范做好高考、中考“状元”和“升学率”宣传，及时纠正个别单位和学校违背《总体方案》精神的做法和倾向。2022年7月，向各县区各学校下发《关于严肃中考成绩发布纪律的提醒函》，强调不得以任何名义和形式发布中考分数、排名，炒作中考“状元”“升学率”等信息。2023年7月，再次向各县区各学校发出通知，进一步规范学校教师招聘和中高考考生宣传，严禁发生违背《总体方案》精神的问题。

“精”字提质效

河源紧扣试点项目重点工作，围绕补短板、提能力、解难题，定期深入一线开展调研和督导工作，及时解决各试点单位在改革工作中遇到的问题，提出富有针对性、前瞻性和创造性的意见建议，做到靶向发力，精准督导。

如市委教育办在指导河源市卫生学校的试点项目《深化中小学教师评价改革》过程中，做到精准发力，在该校制定相关制度搭建框架体系时，就进行了点对点指导，推动该校建立健全8项相关制度，有序开展星级教师绩效考核等分层分类考核评选，并积极宣传该校的试点先进经验和特色亮点，组织召开项目交流现场会，吸引全市有关学校前往该校进行学习交流，起到以点带面、引领提质的效果。

河源将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照教育评价改革新部署新要求，要进一步积极探索项目培育、督导及其它方面的实践。在推进省试点项目的同时，密切关注市级试点项目的进展，搭建市与县、县与县、校与校之间沟通交流和互动平台，以点带面推动教育评价走深、走实。