新农村建设环境下的农业经济管理优化策略

聂加宝

（费县探沂镇人民政府，山东费县 273411）

0 引言

在满足温饱需求的基础上，壮大农业经济管理，改善传统农业经营模式，促进集体增收、农民增富、农村增美是当前我国经济发展重要工作之一。农业经济是对农业生产总过程中生产、交换、分配与消费等经济活动，实施计划、组织、控制等一系列工作的总称。不同时期农业经济管理内容不同，依照时代变化和农业运动发展形成各种各样的农业经济管理体系，与社会整体发展息息相关。在新农村建设环境下，农业经济管理工作内容主要为保障农业生产效率和农产品质量，处理好各农业农村部门、农业与工业、服务业之间的关系，制定积极合理的农业经济发展方案，在保障我国粮食安全的基础上，促进农业经济向好发展。

1 农业经济管理内容及意义

农业经济管理是对新农村建设中的生产、交换、消费、分配等环节进行科学规划和资源调配，确保各项工作顺利实施的管理方式。为充分发挥农业经济管理价值，有关部门及参与工作人员应当全面把握农业经济发展规律，了解农业经济发展关键要素，对资源、资金、人力等进行规范管控和合理分配，适当突显人力资源管理价值，以保障农业各项生产环节的稳定性，满足社会日益高标准的农产品需求。经过多年发展，农村农业产业获得长足发展，各类先进机械设备、信息技术、电子商务等深入农产品发展各个层面，农副产品生产效率和质量得以保障，自动化灌溉、打药、采摘等逐渐实现，科学技术在农产品生产中的占比越来越大，电子商务的拓展也为农副产品销售提供了多种途径和广阔市场，极大地推动了农产品经济发展，农民生活水平显著提升。作为新农村建设一项重点工作，优化农业经济管理策略，是解决“三农”问题，促进农民增收的重要措施，不仅能够改变传统农业经济管理模式弊端，还能提升农业生产力水平。在这期间，合理应用信息技术，还可进一步完善农业经济管理模式，提升土地资源划分合理性。该模式也十分灵活，可以根据农村地区实际发展情况，建立适宜农业经济管理模式，更好地适应新时代经济发展要求，提升农业资源有效利用率，为农业产权制度改革提供助力，逐步形成现代化的农业经营体系，生产经营架构层次分明，农业经济市场信息公开透明、公平竞争，促进新农村农业经济良性发展。

2 新农村建设环境下农业经济管理现状

2.1 农业经济管理制度不完善

在长期小农经济发展影响下，农村经济管理制度没有得到合理建设，管理制度普遍缺失，导致农业经济管理各项工作执行受到限制，不利于新农村建设。一方面，农业经济管理制度无法适应基层实际情况，存在诸多不足和缺陷。这是因为城市化进程下，大量农村青壮年进城务工，农村地区常住人口为老人、妇女、儿童等，无法为农村大规模作业化生产提供充足劳力，且农村地区受教育程度普遍不高、专业技术水平有限，进一步影响新农村建设。另一方面，管理制度不先进、不科学严谨、缺少实地调研、与各地实际情况脱节，无法作为当地农业经济发展理论指导，甚至产生反作用，导致农民经济收入减少[1]。

2.2 农业产业发展较为单一

新农村建设背景下，农业产业现代化发展属于必要路径，也是实现新农村建设目标的重要举措。实践调查表明，当前农村建设中农业经济管理工作内容繁杂，涉及影响因素较多，且农业产业结构不合理，在实际管理中，存在资金投入不足、农村基础建设缓慢、信息化不足、生产管理方式落实等问题，阻碍农业产业现代化发展。农业经济管理中还存在农业产业发展较为单一，过于关注农产品生产质量的问题，相关人员过于强调农业生产力和生产水平的提升，忽略农业产业多元化发展，无法突破农业产业单一化局限，导致农民经济水平难以快速提升，新农村建设面临诸多障碍[2]。

2.3 农产品生产技术落后

农产品生产技术落后是新农村建设环境下的农业产业较为突出的问题，导致农业产业机构运转与农村居民发展需求矛盾突出，不利于农村经济健康发展。在我国大力推进城市化建设背景下，城市经济快速发展，城市资源储备丰富、待遇好、发展快，对建设性人才吸引力大，农村岗位少、薪酬低，无法吸引和留住人才，存在大量农业生产相关技术人才缺口。这种情况下，农村农业产业技术水平难以提升，大量现代化科技、设备在生产中的应用严重不足，生产人员多为当地群众，年轻人少，各种先进机械设备应用水平不佳，无法充分发挥机械设备农产品生产加工效能，导致农产品生产效率和质量不佳，阻碍新农村建设。

2.4 农业经济管理专业人才稀少

在新农村建设环境下，农业经济管理是一项专业化、系统化的管理模式，需要管理人员具备专业农业经济管理知识、熟练管理能力，还要熟悉农村发展现状，了解当地农业产业特色、农作物及气候等，才能根据农业经济发展要求，结合农村实际情况，编制出科学、导向性的发展规划。但在实际发展中，高素质、复合型农业经济管理人才缺失，接受过专业教育和培训的工作人员数量较少，岗位工作人员综合技能不高，难以有效解决工作中出现的复杂问题，更缺少时间和精力就相关问题展开深度研究，提出针对性解决措施，从源头避免问题发生[3]。同时，面对日益复杂的农业经济管理形势，管理工作压力及难度骤增，工作人员专业素养的不足，导致诸多不合规、不正确建议和操作频繁发生，造成一些不必要的损失，导致农业经济管理受到质疑。

3 新农村建设环境下农业经济管理优化策略

3.1 健全农业经济管理制度

健全农业经济管理制度是推进农业经济有效发展的前提。我国传统农业经济建立在城乡二元结构上，存在诸多不足和弊端，在新农村建设环境下，农业生产形式和目标发生变化，传统农业经济管理模式逐渐不适用，需要建立与新农村、新农业相适配的新型经济管理制度和模式[4]。一方面，提高对农业经济管理的重视程度。从农业经济管理人员意识入手，加强思想观念和管理方式培训，定期组织人员进行专业培训，使其了解世界农业最新形势、国家农业产业发展战略和意见、最新农业经济管理理念和方法等，使人员认识到农业经济管理的重要性。在日常工作中，积极贯彻相关思想，由上而下树立重视农业经济发展的工作氛围，进而改变区域农民思想，从根本上重视农业发展，促进农业产业规范化发展。另一方面，健全农业经济管理制度。以经济发展为中心，加快传统农业生产模式转变，促进农民增收，缩小城乡差距，实现新农村建设目标。在制定农业经济管理制度时，需要借鉴和参考不同地区成功经验，结合本地区农业实际，引进合理发展理念和技术手段，实现土地合理开发利用，带动地区经济发展。为进一步提升农业经济管理制度实效性，需要加强农村及农业产业调研，直面农民提出的种种问题，针对其中普遍存在的矛盾，在保障农民合法经济效益的基础上，解决矛盾冲突，促进农民增收、提高农业产业科技水平，营造良好农业生产氛围，进而实现新农村建设稳步发展。

3.2 构建多元化农业产业形态

当前，农村农业经济产业结构单一，农产品单一化是阻碍产业发展的重要因素，这是因为农村对市场不了解，局限在过往农业种植经验和农产品生产惯性中，阻碍农业产业创新性发展。对此，农业经济管理人员应当引入市场调研，发展绿色农业，拓宽农村经济发展道路，以实现农村经济多元化、可持续发展。在农业产业结构优化中，当地政府部门应当积极发挥自身作用，扩大农产品销售市场，促进农业产业规模化、集约化管理，建立产销一体化农业产业体系，切实提高农业经济收益[5]。在这一过程中，农业经济管理人员要注重现代农业生产设备、技术等应用，促进农业科技创新，还要引进各种信息技术，了解市场需求，将农产品通过网络宣传出去，使更多人认识到特色农产品，实现产销一体。另外，注重新农村建设，建立新兴旅游、养生、休闲类农业产业，如农家乐、采摘园等，在带动当地产业发展的同时，注重当地生态环境保护，实现农业经济发展、新农村建设及生态环境保护的共赢局面。值得注意的是，在建设新农村过程中，相关管理人员要注重生态化环境特色的凸显，科学合理布局，充分展现我国农村本土特色，弘扬农村历史文化和民俗文化，建设美丽新农村，以满足人们对美好生活的向往。

3.3 提升农业生产科技创新力度

我国国土面积广阔，各地区气候环境、地质条件差异大，在新农村建设中，倘若无法合理有效应用现代化农业生产设备、技术，将阻碍农业经济健康发展。尽管当前我国农业产业科技创新力度不断增加，相应成果也不断涌现，但部分地区仍存在基础设备陈旧、机械设备落后、产能低、农业种植户专业种植知识较低等问题，阻碍区域农业科技创新和农产品生产科技化发展进程。在新农村建设视角下，有关部门及参与人员应当遵循因地制宜原则，以优化当地农业产业结构为导向，推动“一县一业”布局，突出地方特色，打造产业集群，推动农村经济可持续发展，还要加强农村地区基础设施建设，引进先进机械设备和科技成果，切实提升当地农产品生产效率与品质，优化服务水平和质量，提升产品附加值。邀请专业人员为当地农产品种植户讲解现代种植技术、农产品种植模式、教授先进农机操作方法及简单故障维修方法，强化农产品种植户科学创新及生产意识，逐渐用精细化管理模式取代粗放式生产模式，全面提升农产品种植机械化、科技化水平。同时，要注重互联网信息技术的引进，借助互联网了解市场对各类农产品的需求，推动当地农业精准化发展，还要查询现代农业生产相关技术发展和引进先进设备，不断提升农产品附加值，促进农村经济健康发展。另外，有关部门应当从统筹视角出发，合理配置各方面资源，以耕地红线、保护农田为主要原则，注重人才引进，加强与院校、政府之间的联系，打造农业产业园、现代化农产品示范园等，积极发挥人才优势，及时将各种先进理念、技术和设备引入农业生产，提升农业科技和装备水平。

3.4 加强农业经济管理人才建设

新农村建设环境视角下，农业经济管理人员专业素质和能力会直接影响农业经济发展，必须打造一批核心管理团队，能针对不同领域农业问题提出具体解决方案，促进农业产业发展[6]。一方面，加强专业技术人才引进。虽然当前很多高校已经设置了农业经济管理专业，但由于工作环境较差、薪资水平和福利待遇较低，很大一批学生在毕业以后选择留在城市，从事一些非本专业工作。各地政府部分应当重视农业经济管理人才引进，加大资金投入，提高薪酬及福利待遇，建立系统化的晋升机制，留住更多人才；当地农业农村部门还可以加强与高校之间的合作，建立大学生实习基地，让大学生深入农村，到田间地头实习，发挥专业特长，促进农业发展。另一方面，加强现有人员专业培训，促进其专业技能的持续提升，逐渐培养出一批爱农业、懂技术、善经营的新时代农业经济管理人才，为后续农业特色发展及生态环境保护建设工作开展，提供源源不断的人才支撑。当地农业农村部门要发挥自身引导和监督职能，依照现行法律法规制定农村管理制度及农业经济管理制度，引导各项政策落实，使工作人员了解自身岗位职责，积极完成个人工作，提升工作效率。

4 结语

在新农村建设环境下，农业经济管理水平的优化提升，不仅能拓宽农民增收渠道，还能助力我国经济发展。在新农村建设中，农业经济管理存在诸多问题，亟需健全农业经济管理制度、构建多元化农业产业形态、提升农业生产科技创新力度、加强农业经济管理人才建设等措施优化管理，从而提高农业经济管理水平。