提升股权监管力度 筑牢高质量发展之基

□ 王 彬

在构建“新焦煤大监督体系”工作中，山西焦煤投资有限公司（以下简称山焦投资公司）纪委以股权监管为突破口，通过搭建制度化监管体系、夯实信息化监管根基、完善长效性监管跟进的措施，解决了以往因管理链条过长而导致管理效果减弱的弊端，降低了股权管理风险，提高了股权管理效率，提升对股权投资的监管水平，为企业高质量发展注入强大的动力。

搭建制度化监管体系

主题教育开展以来，山焦投资公司纪委在调查研究中觅良策，把股权管理存在的难点、痛点等问题作为重点突破带动整体提升的关键切口，突出“靠前、融入、穿透”理念，主动出击，协同组织职能部门召开专题会议，对股权单位普遍存在亏损多、盈利少，参股多、分红少，托管多、实控少，跨度大、管控难等现状进行认真剖析，先后出台了《股权监督管理办法》《参股股权管理办法》《股权管理专项监督体系实施方案》《派出董事监事履职管理办法》，多角度多环节明确管理层级和责任主体、监督主责，结合重构重建重塑工作，不断完善优化管理制度、工作流程，评估廉洁风险点，制定防控措施。公司纪委紧跟形势发展找准监督重点、明确监督方向，精准开展专项监督，率先在两级子公司建立完善股权监管动态信息反馈机制，及时掌握各层级股权单位经营行为、“三会”执行情况和派驻董监事履职尽责情况，对控（参）股公司出资情况、年度财务指标完成情况等建立“一单位一台账”和限期问题整改清单管理模式，强化对股权单位运行管理的全过程监管，形成了功能定位明确、信息管理健全、风险管理到位、制度管理完善、结构健全完备的股权管理体系。

夯实信息化监管根基

长久以来，山焦投资公司股权监管涉及主体多、链条长、人员分散、资金流向复杂，监管主体面临点多面广、追溯难、穿透难等痛点。为此，山焦投资公司纪委深入分析股权监管发展趋势，努力提升股权监管信息化水平，强化监管数据归集、共享与应用，逐步完善控（参）股企业信息表，修订2023 年股权管理信息手册，建立覆盖全公司的股权管理信息数据库。股权管理信息化平台的运行，不仅将风险控制的“关口”从基层共享至总部，促进公司内部形成协同联动，最大限度凝聚“横向+纵向”的监督合力，实现公司对股权动态的跟踪管理；而且提升了股权监管辅助决策能力，预判分析涉诉风险、权益受损等情况，增强股权监管的前瞻性、针对性、有效性，确保了各股权单位信息及时公布、指标规范设计、生产经营高效运转。截至目前，该系统已整理完成对公司24 家股权单位基础资料的电子化汇总录入，制定了层级分明的管理目录，对股权单位工商信息、财务信息、运营信息、法人治理结构信息等进行科学合理归纳分类，形成了完备的电子资料库，加快了股权精益化管理步伐。

山西焦煤集团投资有限公司检查正利煤业污水处理厂项目。

完善长效性监管跟进

山焦投资公司纪委以“新焦煤大监督体系”为抓手，落实新的功能定位，将企业长期价值提升摆在首位，促进资产优化配置，最大程度保证股东权益，嵌入“制度、流程、权限、平台、数据”五大要素，建立周汇报、月督导、季通报、半年以及年度综合调研考评等监管机制，实现目标任务全覆盖，促进各项工作的长效性监管系统。公司纪委协同组织主管部门定期开展股权管理“点穴式”督导检查和专题会议，及时分析原因，逐级排查廉洁风险点，提出针对性防控措施，制定专项监督“一图四清单”；建立巡访机制，定期开展下沉式走访，对正常生产经营的股权托管单位每两月进行调研督导，对停缓建的股权托管单位每季度开展一次专项督导，在矿井长远规划发展、法人治理、资金使用、煤质指标、职工利益等方面及时向委托方提出合理化工作建议；建立每周工作汇报机制，督查督办股权分红办结、旧欠清收事项，将压力传导至“最后一公里”。截至6 月底，公司纪委督导主体责任部门，收回股分红收益3000 余万元，并首次“破冰”，清缴历史旧账80 万元，取得股权清缴阶段性胜利。

伴随着新焦煤第二个“三步走”战略规划的铿锵步伐，山焦投资公司纪委将坚定不移推动“新焦煤大监督体系”建设，把盘活、优化存量资产，创造更多资本增值收益作为推动今后落实“新焦煤大监督体系”重点任务，把准方向、补齐短板、强化弱项、整合力量，加速推进监督融入经营运行全过程，护航企业高质量发展。