温州花卉市场发展现状及对策浅析

陈春青 林 琳 汤真勇 陈义增 滕伟忠 林 华 郑 坚 钱仁卷 张旭乐

（1.浙江省平阳县自然资源和规划局 浙江平阳 325400；2.浙江省亚热带作物研究所 浙江温州 325005；3.温州青源园艺科技有限公司 浙江温州 325005；4.浙江省永嘉县自然资源和规划局 浙江永嘉 325100;5.温州荣仙绿化园艺工程有限公司 浙江温州 325005）

花卉产业为典型的绿色产业、富民产业、美丽产业[1]。 近年来，浙江省的花卉产业规模、综合效益、发展水平均走在全国前列，排名全国第四。 2022 年，浙江全省花卉生产面积约180 万亩， 全产业链产值达650 亿元，出口额4 000 万美元，花卉主产区的农民70%以上的收入来自花卉产业， 浙江以不到4%的生产面积贡献了11%的农业种植业产值， 有力地推动了生态文明建设、地方经济发展，有效促进了乡村振兴和农民增收致富。 目前，国内花卉产业以每年20%的速度增长， 在国际市场份额不断增加的良好前景下，发展现代花卉产业前景越来越广阔。

花卉产业发展过程中，政府重视、中介服务机构完善和市场体系健全是三大要素。 其中，花卉市场的龙头带动作用至关重要，没有花卉市场的带动，难以快速形成产业规模。 花卉市场是花卉产业发展的中枢，是花卉产品流通、贸易、信息的集散地。 花卉市场可直接带动以花卉交易为中心的客流、商流、物流、资金流、信息流的大发展，引导花卉企业或花农以市场信息为导向，调整产业方向，优化产业结构，提升产业水平，实现花卉产业的可持续发展，带动花卉产业做大做强，对促进区域经济的繁荣也将产生重要作用。

1 温州花卉产业概况

温州是我国传统的花木之乡， 是浙江省花卉生产销售四大集散中心之一[1]。 温州气候条件适宜，花卉栽培历史悠久，且交通与物流发达，花卉产业具有明显的区域优势和地方特色。 据初步调查，温州市花卉种植面积达5.8 万亩，年经营额达6 亿元。 花卉苗木产业作为温州主导农业产业之一，是经济效益好、生态效益高的农业产业， 且在一定程度上盘活了温州区域的土地、林地资源，助推生态效益、经济效益“双赢”。

温州地处浙江省东部沿海， 经济发达、 市场活跃，花卉苗木产业经济效益居全市农业产业前列。 花卉苗木作为实现富民增收的“摇钱树”，对温州的农村发展、农业增效、农民增收起到重要作用[1]。 其中瓯海区的丽岙有着“浙南花乡”的称号，是浙南地区最大的花卉产业基地，并被评为“浙江省十大特色花卉乡镇”“温州市特色优势产业强镇”。2018 浙江（温州）花卉博览会在温州花城成功举办，3 d 的展销时间参观人数超过20 万人次， 达成签约意向3 200 多万元，浙江花卉博览会永久会址落户在温州花城， 发挥了巨大的市场效应与产业带动作用。

2 温州花卉市场发展现状与问题分析

2.1 重视程度不够，建设投入不足

从20 世纪90 年代起，温州市委、市政府就非常重视花卉产业的发展。 1999 年将丽岙花卉生产基地列为温州农业八大精品建设项目之一，随后，瓯海区开始启动丽岙花卉大世界建设项目；2005 年瓯海区开展“花卉精品一条街”建设；2008 年提出将丽岙建成集贸易、展销、观光、生产科研、深加工等诸多功能于一体的花卉产销中心；2011 年， 温州市林业发展“十二五” 规划提出打造花卉苗木产业集散中心，在瓯海丽岙建成以花卉苗木产业为依托的花卉产销中心，形成104 国道沿线花卉苗木产业带，把温州市建成南北花卉枢纽集散中心和区域花卉生产创新基地。 近几年来，由于机构改革与国家政策的影响，政府部门重视程度日趋减弱， 且缺少政府部门的有效引导， 温州花卉产业的发展及市场建设处于相对停滞甚至萎缩的状态， 温州与国内花卉产业先进地区相比存在的差距越来越大。

2.2 市场布局不合理，结构混乱低效

温州第一个规模花卉市场于1998 年在瓯海区兴海路诞生，占地面积2 000 m2左右。 2003 年，花木市场整体搬迁至新建的温州景山花木市场， 该市场紧邻交通枢纽， 总用地面积12 792 m2， 原有店面247 间，临时摊位81 间，共101 户经营户，市场外围的住宅门店也陆续开设了40 间左右的花卉经销店，形成了一个花卉品种丰富、 客流量稳定的较具规模的花卉市场。 每到周日都有一次花卉与宠物会市，周边县市花农、 甚至福建的花卉商户都会聚集在该市场进行交易，随后该市场便成为周边地区“著名”的周日马路市场，日均客流达到上万人。 由于存在安全隐患、严重影响市场周边居民生活，2019 年温州唯一的规模化花木市场——温州景山花木市场被拆除，市场经营户分散搬至温州各地， 大部分集中在温州城区的西部，也有零散分布于温州景山原市场周边、鹿城水心、瓯海宁波路、永嘉瓯北、瓯海丽岙温州花城、黄龙康城等地，整体呈现花卉经营“小而散”，也出现业态乱、标准低、环境差等突出问题，根本不符合温州城市发展和花卉产业发展布局的要求。

2.3 管理引导不到位，缺乏持续经营能力

温州花卉产业缺乏政府部门的重视与引导，花卉产业发展规划与产业发展思路不够合理， 产业及其市场整体处于自由发展状态。 其中，位于瓯海丽岙总投资5 亿元的温州花城项目2016 年投入建设，目标打造成以花卉产业为核心， 集花卉交易、 餐饮娱乐、商业休闲、活动展览等多功能于一体的综合性市场，期间一路波折，计划于2023 年正式开业。 但目前花城一楼部分店面只有40 余家花卉经营户入驻，缺乏有效的管理、宣传与引导，形不成市场效应，未能发挥花城真正有效的示范带动作用。 另外，由企业投资建设运营的鑫盛花卉市场位于瓯海郭溪街道，占地约150 亩，设施与配套比较简陋，人气不足。

2.4 花卉产业市场发育不健全

温州区域花卉市场行业的商业模式、盈利模式、管理模式、服务模式多年来基本上没有变化，总体上处于以农户或花企为单位的分散经营状态，专业化、规模化程度不高， 大多数农户或花企还是沿袭传统的生产经营管理模式，且同质化现象严重，在消费市场上只能参与低端竞争， 不能满足市场对花卉产品的优质化、标准化要求，与城市高质量发展需求不匹配。 此外，温州花卉产业市场信息平台建设缺乏，电商经济、会展经济发展基础薄弱，还没有建立起完善的市场、监督、供求信息和对外宣传网络体系，导致生产经营缺乏行业规范，竞相压价问题比较突出。 传统经营模式禁锢着花卉生产经营者的思维方式，而且危机意识不够充分、对时代变化还不够敏感[2]，大大限制了区域花卉产业的发展。

3 建议与对策

3.1 以需求为导向，加强产业规划与市场建设

经验表明， 当一个国家或地区人均GDP 达到6 000 美元时，花卉消费就会迅速升温。 温州作为沿海经济发达地区，2021 年各县市区人均GDP 大部分在6 000 美元以上， 其中鹿城区的人均GDP 甚至达到10.8 万元（相当于1.7 万美元）。 迄今为止，温州还没有与花卉消费需求相匹配的花卉市场。 建议在深入调研市场需求、分析区域布局适配性的基础上，科学制订花卉区域发展规划， 把花卉市场纳入整个城市基础设施建设的规划中， 与温州城市发展紧密结合起来，为区域花卉产业特色化、规模化、集约化、专业化发展提供科学指南。 同时，加大政府对花卉产业及其市场的规范管理与引导，突出区域特色，形成优势产业，打造科学规范的产业链，促进温州花卉产业高质量发展。

3.2 配套扶持政策，培育壮大花卉市场

加强政府相关政策的制定与完善， 针对目前花卉生产经营中存在的“小而散”等问题，对花卉产业在税收、用地、资金、项目等方面予以优惠政策。 重点培育一批花卉龙头企业、合作社及花卉市场，对新品种培育引进、基础设施改造、品牌建设等给予必要的财政资金扶持。 鼓励支持新型经营主体投资新建或扩建花卉产业基地或市场，在市场建设初期， 政府可配套相关政策适当引导经营户进行转移， 保证规模化花卉市场的形成与稳定发展。 加快建立新型经营主体与花农紧密利益联结机制， 政府投入一部分资金引导社会力量共同培育温州花卉市场，促其健康发展。 同时，政府要加大力度支持花卉产品流通体系建设，建立公平、合理、高效、低成本和信息共享的流通体系。 加快推动温州花卉产业发展壮大， 为温州花卉产业打造建设一个规模大、档次高、功能全的大型花木综合交易平台。

3.3 创新经营模式，拓展花卉交易模式

目前，我国花卉市场主要通过对手交易、拍卖交易、电商平台、期货交易等4 种方式进行交易。 温州花卉产业尤需加强信息化建设，构建准确、高效的花卉信息网络，发挥花卉管理组织作用，组建一支专业队伍，集中、定期收集数据并进行统计分析，为产业发展提供翔实、准确的信息资源。 充分利用政策优势和信息技术优势，推进电商销售平台建设力度，建设区域花卉集散中心，构建现代花卉物流配送网络，形成高效、快捷的花卉销售与物流体系[3]。

3.4 合理布局，打造花卉全产业链大格局

坚持市场导向，充分考虑消费需求，综合分析温州花卉产业资源特点、区域优势与产业基础，形成规模化实体花卉市场在近郊、 零售花店在中心城区的格局，打造电商花卉交易平台，充分发挥花卉产业所形成的生态优势，以“政府+中介服务组织+市场+基地+生产者+经营者”模式，链接起文化创意产业、休闲旅游产业、艺术展览产业、商业服务产业、科普教育产业等“花卉+”全方位生态产业链，并延伸发展花卉精深加工业，发展花卉食品、保健、日化等产业，培育新的消费增长点，推动“花卉+”深度融合发展，开拓产业联动发展的新格局。