大数据时代国企预算管理的困境及对策分析

陈凤英

（广西现代物流集团有限公司，广西 南宁 530000）

预算管理不仅是国有企业战略管理规划中的重要内容，而且是开展财务管理的核心要素，与国有企业内部整体活动存在密切联系。想要全面实施国有企业管理工作，离不开财务管理工作的有效支撑。工作人员强化预算管理的过程，也是协调和均衡内部资源配置的过程。在具体实施的过程中，进一步明确企业内部各责任主体的权责范围，有利于国有企业顺利实现经营目标，为国有企业健康发展提供有效保障。

一、大数据时代国企加强预算管理的重要意义

大数据时代，数据价值的重要性得到凸显。大数据属于一种信息资产，具有价值密度低、处理速度快、体量大等特点。现阶段，分析、挖掘和管理大数据工作已经被很多企业提升到战略高度，这对国有企业预算管理和大数据技术的深度融合起到了推动作用，能使国有企业的预算管理水平进一步提升。大数据时代，国有企业加强预算管理的重要意义主要体现在以下方面。

（一）能够降低国有企业资产损耗

国有企业是我国市场经济的重要组成部分，在管理模式和管理类型等方面，与其他类型的企业存在一定的差异。在这一背景下，管理人员应该合理利用大数据技术开展预算管理工作［1］。资金的管理和使用情况会对国有企业未来发展产生直接影响，若是操作不规范，会对国民经济未来发展产生影响。在大数据时代，只有管理人员完成思想和行动方面的转变，改进预算管理工作，从更加精准和科学的维度出发管理预算资金，才能提高国有资产利用率，避免不必要的损耗和浪费，从而为国有资产实现保值增值提供保障。

（二）能够全面提升国有企业综合实力

国有企业想要在大数据时代更好地发展，应该借助各种管理手段提升经营效益，在企业内部有效落实预算管理工作，推动自身管理水平的提高。在各种客观因素的综合影响下，国有企业的内外部环境一直处于不断变化的状态，增加了相关人员开展管理工作的难度，而加强预算管理工作能够更加有效地控制现有资金，因为管控过程足够科学，所以能够取得非常理想的资源整合效果。

（三）能够完善国有企业管理制度

在大数据时代，受多种因素的影响，国有企业的管理工作推进缓慢，国有企业内部部门较多，并且等级不同，在处理具体问题时需要协调的因素较多。预算管理工作同样如此，国有企业需要建立针对性强的管理制度，使管理流程更加完善［2］。

二、大数据时代国企预算管理面临的困境

（一）预算编制不科学，信息化程度低

在传统的预算编制中，数据质量和信息化程度较低。常常使用非常简单的方法，以原有的历史数据为基础，借助减量或者增量的方式编制预算，无法深刻理解数据背后经济业务的内涵。在外部宏观环境出现较大变化时，相关人员在资源配置的过程中，仍以主观判断为主，忽视了外部环境的影响，并未借助大数据信息化系统有效收集、整理及量化预算数据，致使预算编制水平较低，并且在实施过程中面临较大的阻力。在这种情况下，国有企业无法实现业财融合。

另外，国有企业依旧应用传统预算管理模式，缺乏科学的预算编制理念，导致预算管理与战略目标联系不强，无法细化预算目标。部分国有企业并未对全面预算管理形成正确认知，导致预算管理编制工作主要由财务人员负责，相关人员将财务报表数据和日常统计数据作为预算管理分析报告的数据，数据不够精确，无法真实反映国有企业实际经营情况，无法科学地分配预算数，只能起到较小的参考作用［3］。

（二）预算执行不规范

传统国有企业预算管理缺乏足够的下达和执行力度，缺乏规范的预算审批流程，无法严格地调整预算。传统预算管理下达力度不足，国有企业缺乏相关依据执行考核预算工作；缺乏足够的执行力度，会导致预算责任主体缺失；缺乏流畅的预算审批程序及权限，极易出现重复审批和越权审批的情况，从而降低国有企业预算执行效率；预算调整频繁，缺乏合理的调整方案和充分的调整依据，会导致预算的约束力和严肃性渐渐降低。

这些问题会导致预算管理无法与国有企业实际工作有效融合，无法有效保障最终的实施效果。部分国有企业不重视预算管控机制的建立，导致企业预算管理工作效率低，无法实现理想的预算管理目标。在预算管控机制不完善的情况下，预算管理不但无法发挥作用，甚至会加剧资源浪费。

（三）预算考核、评价不客观

国有企业传统的预算管理缺乏严格的事后考核，无法客观评价预算管理工作的实际情况。在预算管理体系中，如果无法有效开展后期差异分析工作，将无法最大限度发挥预算事中控制的作用。现阶段，我国企业在预算管理方面还存在一定的问题，很多国有企业在考核和评价预算方面还没有建立起完善的制度机制。在国有企业经营和发展过程中，预算考核和评价能够发挥非常重要的作用，能够对国有企业能否顺利完成预算目标产生直接影响［4］。国有企业大多采用与以前的经营业绩进行对比的方式考核预算管理，考核内容较为单一，没有充分对比预算数与实际数，无法深入分析外部环境和业务内容大幅改变对企业的影响。少数国有企业会制定较为简单的预算考核指标，大多选择利润、成本、费用、收入等财务指标，忽视了专利技术、重要设备、品牌效应等非财务指标。

另外，国有企业缺乏客观的评价标准，员工大多认为能实现相关预算目标是因为管理能力足够强，而无法实现预算目标主要受客观因素影响。部分国有企业并不存在相应的奖惩措施，部分国有企业虽然制定了相应的奖惩措施，但是落实不到位，在很大程度上影响了预算管理执行效果。

（四）预算管理信息化人才缺失

因为国有企业性质较为特殊，预算管理人员两极分化的情况非常明显：一是国有企业内部拥有工作经验非常丰富的老员工，但是年龄较大，在接受和执行预算管理信息化方面表现较差；二是国有企业每年都会在各大院校招聘应届毕业生，虽然应届毕业生具备一定的预算管理信息化知识，但是缺乏足够的工作经验，同样难以满足全面预算管理的要求。与国有企业现阶段的实际情况相结合，国有企业只拥有较低比例的预算管理信息化人才，从业人员在综合素质和业务能力方面存在较大差异，导致国有企业在大数据时代难以开展高质量的全面预算管理工作。

三、大数据时代加强国企预算管理的具体对策

（一）提升预算编制信息化程度

国有企业应致力于升级预算管理信息化系统，通过对信息化系统的有效利用，结合国有企业组织架构，制订适宜的预算编制方案。结合实际情况开展预算编制工作，能使预算编制的合理性、先进性及科学性得到有效增强。要采取系统化的方式优化预算管理工作，以获取和传递信息为基础，以信息化建设为途径，在大数据处理中心有效开展分析和处理工作，然后在最短的时间内给管理层报送最有价值的、最新的数据信息。

同时，要深入且及时地分析国有企业的经营情况，在短时间内发现存在的问题并提出优化策略，从而使预算管理信息化的效率和价值得到有效提升。从技术层面来讲，大数据与云计算存在非常密切的联系。要有效融合预算管理系统与数据挖掘技术，国有企业能够借助云平台和财务共享中心，将原本简单的联机查询财务数据应用于决策、预测、分析方面，增强预算管理系统的有效性［5］。

现阶段，在国内预算管理数据分析方面，决策树是较为先进的方法。决策树就是结合某些假设条件，确定数据集怎样分割，最终精确处理用户兴趣数据，提升检索的精确度，以支持预算管理的方法。在国有企业中，大数据最重要的作用是实现内外部环境的协调和精准配置资源，在企业内部构建出对全面预算管理有利的环境，结合国有企业的性质特点，积极创新和引进先进的预算编制方法，促进国有企业预算编制信息化水平不断提升。

（二）以战略为导向，规范预算执行

要将国有企业的战略目标作为全面预算管理的核心，注重全员参与和全过程落实，强调以人为本，将信息化系统管理思维融入企业内部管控实施过程中。所以，在通过信息化系统开展预算管理工作的过程中，应该合理进行预算下达与执行；与系统所设置的权限相结合，落实预算审批权限，避免发生重复审批和越权审批的情况，提升预算执行效率；结合实际情况，借助信息化系统开展数据分析工作，针对预算调整需求，合理且及时地完成预算调整提示，从而保证预算管理兼具严肃性和弹性。想要保证全面预算管理的战略性和系统性，需要国有企业各部门协同合作、共同参与。通过综合考虑全面预算管理体系的各个环节，探索出有效且合理的预算管理体系。要在国有企业经营全过程和内控全流程融入全面预算管理，以实现企业战略目标为最终目的，量化分析国有企业投资活动数据、筹资活动数据及经营管理数据，使国有企业经营管理和战略决策水平得到提升。

（三）加强预算考核、评价信息化建设

预算绩效管理的数据信息平台和系统，能够实时记录预算绩效管理各个步骤和流程，有效提升预算绩效管理的透明度，从而为相关人员开展追溯查询工作提供便利。

一是借助大数据开展预算绩效评价，实时反馈预算绩效管理问题，并保证整改工作在短时间内有效落实。

二是借助大数据开展预算绩效评价工作，不但能够准确评估现阶段的预算绩效，而且有利于相关人员应用绩效评价结果，将其作为未来预算资金分配的依据。对考核成绩较好的部门，在规划未来年度预算的过程中，可以使用较为宽松的制度，为其创造更好的环境；对考核成绩较差的部门，在规划未来年度预算的过程中，可以使用较为严格的制度进行约束。

三是借助大数据开展预算绩效评价，打造更加公平公正的预算绩效评价环境，能够增强相关人员的责任意识，严格追究相关责任人的责任。

四是借助大数据平台有效公开绩效评价结果，接受社会公众和员工的监督检查，能够发挥警示作用［6］。在预算绩效管理中合理利用大数据平台，在考核方法中有效融合定性分析和定量分析，充分考虑财务指标和非财务指标的影响，能够不断提升国有企业预算管理水平，为国有企业可持续发展提供保障。

（四）打造一支信息化的预算管理人才队伍

国有企业想要在大数据时代有效落实全面预算管理工作，必须足够重视信息化预算管理人才队伍建设工作。

一方面，国有企业应该在企业内部大力宣传全面预算管理和相应的信息化技术，如利用电子宣传栏、微信群等，保证所有员工能够深入、全面地了解预算管理与信息化技术，增强员工的信息化预算管理意识。

另一方面，在建立信息化预算管理人才队伍的过程中，应该高度重视相关人员预算管理专业知识和信息化技术的掌握情况，通过外出交流学习、开展专项培训、邀请专家开展讲座等方式，有效提升企业员工综合素质。另外，应该积极开展信息化预算管理人才引进工作，为信息化预算管理人才队伍不断注入新鲜血液，为国有企业落实预算管理工作提供保障。

四、结语

信息技术的发展需要融合企业管理和人类活动，并且能在很大程度上影响社会经济。快速发展的大数据技术能够影响国有企业发展，国有企业在开展预算管理工作时，应该不断优化管理理念和管理方式等，增强预算管理的科学性、合理性，保证自身在大数据时代更好、更快发展。