牢记嘱托 勇担使命 努力把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破

内蒙古自治区林业和草原局党组书记、局长 王肇晟

在“三北”工程实施45 周年之际，习近平总书记再次亲临内蒙古考察，亲自主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，并发表重要讲话，强调加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全，事关强国建设，事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。作为生态文明建设的主力军，广大林草人要站在“国之大者”的高度，深入学习领会贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全力以赴完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，为把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破贡献林草力量。

牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线

内蒙古是我国最早成立的民族自治区，在促进民族团结上具有光荣传统，习近平总书记曾多次勉励内蒙古要倍加珍惜、继续坚持民族团结光荣传统和“模范自治区”崇高荣誉。我们要始终牢记铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线，特别是推动林草工作要紧紧围绕、毫不偏离这条主线，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿防沙治沙和“三北”工程建设全过程，把所有项目都赋予民族团结进步的意义。及时跟进宣传林草惠民政策，积极引导广大干部群众理解和感悟党和国家的好政策，充分调动社会各界力量参与“三北”等重点生态工程建设，不断改善群众生产生活条件，在实现“富口袋”的同时，“脑袋”也要富起来，“眼睛”也要明起来，牢记“五句话”，真心感党恩，听党话，跟党走，努力把“模范自治区”这块金字招牌擦得更亮。

集中力量打好三大标志性战役

三大标志性战役，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略举措，能否打赢打好，直接关系着防沙治沙的实际成效，直接影响着“三北”工程攻坚战的整体战局，直接决定着我国北方重要生态安全屏障的牢固程度。内蒙古作为三大标志性战役的主战场，更要带头扛稳扛牢政治责任，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，因地制宜、因害设防、分类施策，加强统筹协调，突出重点治理，强化全要素保障，全员发动、尽锐出战，确保如期打赢三大标志性战役。

全力打好黄河“几字弯”攻坚战。坚持自然恢复与人工修复相结合，聚焦库布其沙漠、毛乌素沙地，重点对退化锁边林草带开展修复，同时由锁边向沙漠腹地逐步攻坚，确保到2030 年区域内70%的可治理沙化土地得到有效治理；聚焦黄河沿岸水土流失区和十大孔兑，实施小流域综合治理工程，有效遏制水土流失，减少入黄泥沙；聚焦河套平原和土默川平原，实施盐碱地治理、高标准农田建设等工程，不断提升耕地质量和农田林网化率，遏制土地沙化。

全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战。坚持保护与治理同步推进，针对未治理的沙化土地，在流动沙地边缘设置沙障，营造乔灌草防护林草带，在沙地腹部恢复植被，确保到2030 年流动沙地和半固定沙地全部“歼灭”，其他可治理沙化土地全部得到有效治理；针对已治理的沙化土地，全面落实草畜平衡和禁牧休牧制度，扎实开展退化林草植被修复，坚决防止因人为破坏导致沙丘活化卷土重来。

配合打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。聚焦巴丹吉林、腾格里、乌兰布和沙漠边缘和绿洲外围，加快构建以灌草为主的沙漠锁边防护带。在重点风沙口、沙尘路径区，严格落实封禁保护制度，确保到2030 年完成沙漠锁边及绿洲外围治理1000万亩以上。

全力以赴做好三篇文章

做好“增绿”文章。紧紧围绕“一线一区两带”总体布局（“一线”是以大兴安岭、阴山、贺兰山等主要山脉构成的生态安全屏障“脊梁”和“骨架”；“一区两带”是黄河流域重点生态区、大兴安岭森林带和北方防沙带三大战略空间），科学开展大规模国土绿化行动，坚持以水定绿、量水而行，全力实施好“三北”等重点生态工程建设，实行“调结构、提标准、带明细、抓上图”精细化管理，切实解决好“在哪种”“种什么”“谁来种”“怎么种”等问题，推动生态建设由规模化向精细化，数量型向质量型，绿起来向美起来、富起来转变，力争到2030 年完成营造林5000 万亩以上、种草8000 万亩以上。

做好“护绿”文章。加强林草资源保护管理，严格落实林长制，健全完善“林长+检察长”协同工作机制，着力构建“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的林草资源保护发展长效机制；加大林草专项整治力度，扎实开展国有林场开垦林地专项整治和打击毁林毁草专项行动，持续深化破坏草原林地违法违规行为专项整治成果；深入开展森林草原火灾隐患排查整治，认真做好森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查，加强松材线虫病等重大林草有害生物监测预警，切实维护生态系统安全。

做好“用绿”文章。培育壮大绿色富民产业，将发展产业与防沙治沙和“三北”工程建设结合起来，因地制宜发展沙区经济林果、沙漠生态旅游业，建立光伏治沙等新型产业化治沙主体的准入机制，鼓励社会和民间资本进入防沙治沙领域，实现生态效益与经济效益“双赢”；大力发展碳汇经济，积极推进林草碳汇地方立法，加快研发灌木人工造林和草原碳汇方法，打通生态价值向经济价值转换通道，抓好包头市、阿尔山市国家首批林业碳汇试点建设，打造全国林草碳汇发展的“内蒙古样板”；聚焦重点项目建设，全力做好用林用草要素保障，以林草高标准服务为高质量发展“保驾护航”。

千方百计解决三大问题

解决好水资源短缺问题。内蒙古是严重缺水地区，要想打赢“三北”工程攻坚战，首先要解决生态用水短缺的问题。要坚持把水资源作为最大的刚性约束，大力发展节水林草，合理选择树种草种，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，加大工业和城市中水利用，推动生态用水优先使用再生水等非常规水源，不断缓解生态用水短缺的问题。

解决好草原过牧问题。这次习近平总书记到内蒙古考察，特别指出“内蒙古的草原已经过牧了，要注意休养生息”。在今后工作中，要持续加大草原监管力度，严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，力争到2025 年全区天然草原超载率下降到10%以下；加强过牧草原修复，重点对3000 万亩严重退化打草场和600 万亩重度沙化放牧场开展修复，不断提升草原生态功能和生产能力；大力推广舍饲、半舍饲养殖模式，促进草原畜牧业转型升级；加大“跑部进京”力度，积极争取国家草原奖补政策提标扩面，加大生态功能区转移支付力度，让更多草原可以“带薪休假”，让农牧民可以获得更多补贴收益。

解决好跨境沙尘灾害问题。要严格落实习近平总书记同蒙古国总统“种植十亿棵树”计划，推动中蒙荒漠化防治合作中心落地蒙古国；办好第九届库布其国际沙漠论坛，加强与“一带一路”沿线国家荒漠化防治合作，大力推广库布其、磴口等沙漠治理模式，为全球荒漠化防治贡献“中国方案”。

打好“三北”工程攻坚战、创造新时代中国防沙治沙新奇迹的伟大号角已吹响，我们要牢记嘱托、勇担使命，大力弘扬蒙古马精神和“三北”精神，步步为营、绵绵用力、久久为功，不断积小胜为大胜，为把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破贡献林草力量！