职业院校专业群建设绩效评价探索与实践

王百勇

(山西水利职业技术学院 测绘工程系,运城 044004)

当前,新时代赋予了职业教育新的使命与内涵,我国高等职业教育迈入了高质量发展新阶段。开展校内关于专业群建设的绩效评价,建立具有整体性、系统性、针对性、科学性的专业群建设绩效评价机制,是引导和推动职业院校加强内部治理、提高办学水平,更好地服务区域经济发展的重要措施和保证。

一、职业院校教育专业群建设绩效评价的现状

(一)专业群建设绩效评价的系统性有待提升

从专业群建设绩效评价的整体系统性上看,专业群建设要从项目顶层设计、资金管理与使用、项目任务执行进度及项目绩效等方面进行评价,从而发现问题、总结经验,及时提出改进措施,以提升项目建设效率。从职业教育专业群建设的独特性上看,它应有特殊的教育评价规律,即如何体现职业教育与产业的有效融合,并更加注重企业行业因素,建立多主体充分参与的绩效评价工作机制。

(二)专业群建设绩效评价的针对性有待加强

截至目前,全国有本科层次职业学校32所,职业院校(专科)学校1 486所。由于这些学校所在的区域不同,所采取的人才培养办法和基础不同,办学定位及服务面向不同,导致制定一套普适性的高质量发展专业绩效评价指标存在一定难度。从宏观层面来看,绩效评价的指标来源于国家职业教育标准体系,职业院校要结合区域经济社会发展需要和人才需求,制定体现区域针对性的绩效评价标准。

(三)专业群建设绩效评价的客观性有待强化

目前,职业院校专业绩效评价大多是以院校自身评定和上级主管部门评定为主。这种绩效评价模式和标准不能客观反映院校专业发展现状、发展水平,部分评价结果不能客观体现政府、社会、单位对学校的意见,评估过程也缺乏有效监督。

二、职业院校教育专业群建设绩效评价指标体系的建立

教育评价事关教育发展方向,评价结果将会对高等职业教育发展产生极大的影响和干预作用[1]。无论是高水平职业院校的发展还是高水平专业群建设,都对标“双高计划”总体建设目标、管理机制,在建设方案中细化了本校的建设任务及预期成效,这是学校自评指标设置的基础[2]。专业群建设绩效评价要注重财政支出的经济性、公平性、效率性和有效性,采用定量与定性相结合的方法[3]。综合分析专项资金管理、使用、绩效等因素,规范评价工作流程,科学设置评价指标,确保绩效评价结果科学合理。按照专业群建设相关要求,结合学校实际情况,工程测量技术专业群绩效评价应从专业生源、人才培养模式、专业教学资源、专业师资队伍、校企合作、服务能力、人才培养质量、综合影响力、其他质量要素等方面考虑。

表1 专业群建设绩效评价指标体系

(一)专业群生源状况

专业生源状况一级指标包括在校生规模、高考报考率、学生入学成绩、新生报到率等二级质量指标。

专业群生源状况各二级指标内涵为:专业适应区域经济社会发展需要,在校生规模适度;专业高考报考认可度高,专业第一志愿报考率达到100%;专业普通高考招生录取成绩平均分高出当年本省控制线;单独招生录取平均分等于或高出全校单招录取平均分;专业新生平均报到率达到90%以上。

(二)专业群人才培养模式

专业群人才培养模式一级指标包括专业定位与发展规划、人才培养方案优化和人才培养模式凝练推广等二级质量指标。

专业群人才培养模式各二级指标内涵为:专业定位紧扣国家、区域发展战略;专业特色鲜明,能有效对接区域产业(行业)人才标准,职业岗位界定明确;尤其与区域经济支柱产业和社会发展契合度高。有科学的专业发展规划,年度实施计划目标明确,有专业质量内控标准和常态化的内控机制[4]。每年开展市场需求、人才培养质量、毕业生就业质量、用人单位满意度等调研;召开专业人才培养论证会;人才培养方案体现德技并修的职教理念,课程设置规范科学;能总结提炼出体现产教融合职业教育基本理念,并有充分反映该专业办学特色的专业人才培养模式。

(三)专业群教学资源

专业群教学资源一级指标包括专业核心课程、专业教学设施设备场地及其使用、专业群文化建设、教改立项与教材建设和信息化智能化教学资源建设等二级质量指标。

专业教学资源各二级指标内涵为开发对接职业、行业标准的工作过程导向的专业核心课程和创新创业类课程,教学模式与方法改革显著,信息技术手段广泛应用,专业核心课程教学学生满意度效果评价平均达到优秀以上。专业群生均教学科研仪器设备值达标;生均校内实践教学工位数达标;校内专业实验实训设备使用率;有专业群办学理念、专业群发展定位等顶层设计,校内实训场地布局和文化建设规范,能充分展示专业特色、职业特点和该专业建设成就。紧跟行业科技新发展,针对学生技术技能积累和创新创业教学需要,有校本教材。建成专业群教学资源库。

(四)专业群师资队伍

专业群师资队伍一级指标包括双师素质比例、生师比结构、教师职称结构、教师学历结构、教师企业行业实践锻炼经历、专业带头人水平和专业教师团队综合水平等二级质量指标。

专业群师资队伍各二级指标内涵为专业具有双师素质的专兼职教师达标,专业学生与该专业教师之比达标,专业校内专兼职教师具有副高级及以上专业技术职称者所占比例达标,专业校内专兼职教师具有硕士研究生及以上学位者所占比例达标,教师企业行业实践锻炼经历丰富,专业带头人水平高,有副高级及以上专业技术职称。

(五)产教融合与校企合作

产教融合与校企合作一级指标包括合作企业数量、校企合作运行机制、产教融合项目开发、顶岗实习管理等二级质量指标。

产教融合与校企合作各二级指标内涵为年接收一定规模的专业群学生进行顶岗实习的校企合作单位达到一定数量;面向区域或行业组建支撑专业群建设,并与校级及以上认定的职教集团、产教联盟或专业建设指导委员会合作开发基于工作过程和职业岗位能力对接的专业核心课程教学标准;与合作单位共建并已投入教学使用的生产性实训基地/培训中心/技能大师工作室/虚拟仿真实训中心等项目,合作企业为专业学生设置奖学金,或合作进行现代学徒制试点,或合作开展订单式培养等;专业群学生顶岗实习符合国家要求。

(六)科研与服务社会水平

科研与服务社会水平一级指标包括纵向科研项目、科研平台建设、社会服务能力、知识产权转化和学术成果等二级质量指标。

科研与服务社会水平各二级指标内涵为专兼职教师主持省级以上科研项目数量;省级及以上实验室、工程技术研究中心、院士(专家)工作站、科普(社科)基地等科研平台;专业教师年参与社会培训、鉴定人员人次达到该专业在校生数的2倍以上,专业教师参与企业技术革新、工艺改造等横向科技项目实现技术服务收入到位资金;专业教师以本校为第一专利权人申请获得发明专利或实用新型或外观设计或软件著作权等数量。专业教师以本校为第一署名单位在全国性报纸、中文核心、EI、SCI、SSCI等期刊发表或被《新华文摘》《人大复印资料》全文转载学术论文、出版专著(译著)或学术工具书、主持或参与完成的科研成果。

(七)人才培养质量效果

人才培养质量效果一级指标包括教学质量学生测评结果、双证培养水平、学生技能竞赛获奖、就业率与就业质量、双创能力培养水平、优秀校友水平等二级质量指标。

人才培养质量效果各二级指标内涵为专业教学质量学生测评分数;毕业生取得基本符合专业面向的职业资格(或技能等级)证书比例;学生技能竞赛获奖多;专业学生初次就业率,对口率,有毕业生发展质量跟踪反馈机制;满意度调查结果包含在校生满意度、应届毕业生满意度、家长满意度三个方面。

(八)专业群建设综合影响力

专业群建设综合影响力一级指标包括专业建设总体水平、国内综合影响力和国际综合影响力等二级质量指标。

专业群建设综合影响力各二级指标内涵为专业近五年内曾获得一流、示范、重点、骨干、高水平等专业建设水平认定;专业在中央电视台、全国性报刊、教育部官方网络(如职业院校高专网)等全国性媒体对该专业人才培养模式改革、特色、人才培养质量等内涵建设的宣传报道,在省级报刊和官方网络媒体等省级媒体对该专业建设特色、成效等专业内涵建设宣传报道;专业有经专业教(行)指委认可的国际交流与合作项目、合作育人项目,专业境外就业的学生人数,依托该专业优势面向国(境)外招收留学生开展培训或学历教育人数。

三、专业群建设绩效评价指标体系权重的确定

根据绩效评价指标体系,采用层次分析法(1)层次分析法,简称AHP,是指将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初,在为美国国防部研究“根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配”课题时,应用网络系统理论和多目标综合评价方法,提出的一种层次权重决策分析方法。确定各指标权重,并对初步确定后的指标体系进行一致性的检验,保证了计算结果的科学性和有效性。

表2 AHP层次分析结果

层次分析法的计算结果显示,最大特征根为8.385,根据RI表查到对应的RI值为1.404,因此CR=CI/RI=0.039<0.1,通过一次性检验。

层次分析法(方根法)的权重计算结果显示,专业群生源状况的权重为6.767%,专业群人才培养模式的权重为8.466%,教学资源的权重为14.977%,师资队伍的权重为18.463%,校企合作的权重为13.056%,科研能力和服务社会水平的权重为13.056%,人才培养质量的权重为10.978%,专业综合影响力权重为14.237%。

四、测绘地理信息专业群建设评价与建议

专业群建设绩效评价分为评价准备、方案设计及评价指标优化、评价实施、评价报告四个阶段。通过收集相关资料,综合分析与项目相关的信息,形成初步评价结果,完成绩效评价结果,测绘地理信息专业群分类评价一览表如表3所示。

表3 测绘地理信息专业群绩效评价一览表

根据专业群建设绩效评价结果,从数据可以得出如下结论。工程测量技术专业质量等级为优秀(一流),测绘与地理信息技术专业、摄影测量与遥感技术专业质量等级均为良好。在五级质量等级标准中属于优良等级,专业群整体有一定的优势。对于优势专业,可建议学校在今后申报省级及以上重大建设性课题时,在资金、师资、设备等办学资源方面进一步加大投入,作为优先选择和推荐的主要依据,以培育和打造学院的品牌和特色专业[5]。

五、结论

专业群绩效评价是专业设置合理性持续性分析的必要手段,构建科学有效的专业群绩效评价指标体系对于专业群发展过程中专业优化、专业特色凝练、专业竞争力提升都具有十分重要的意义。本文设计了8个一级指标37个二级指标,采用AHP层次分析法借助软件对各个指标的权重进行了确定,并以测绘地理信息专业群为例,对专业群绩效进行评价并给出了专业群发展的相关建议。