南方区域统一电力市场建设下标准化业务研究

张志翔，陈愈芳，陈 喆

(广州电力交易中心有限责任公司，广东 广州 510623)

1 引言

近年来，南方区域统一电力市场的建设步伐在不断加速。相关政策文件要求加快建设全国统一电力市场体系，实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置。然而当前在开展南方区域统一电力市场建设过程中，仍然存在以下关键问题：一是市场主体有需求。全面放开经营性行业用户后，市场主体进一步增多，亟须获得统一、规范的市场交易服务，进而降低交易成本；二是公司发展有规划。加快建设南方区域统一电力市场建设，明确提出“统一市场、统一规则、统一管理、统一平台”的要求，同时促进市场融合也是公司职责所在。这对南方区域电力市场建设提出了更加深入的要求，必须尽快开展适应区域经济一体化要求的南方区域统一电力市场关键机制的相关研究工作。

目前，已有不少文献对区域市场和中长期电力市场的建设进行了研究。李可昕等(2021)，陈敏曦(2018)和梁志飞等(2017)借鉴了国外区域电力市场建设经验，对统一平衡电力市场和分区平衡电力市场进行了分析，提出南方区域市场的融合与统一路径文献[1-3]。梁志飞等(2021)针对南方区域统一市场建设，设计了对应的中长期交易规则，并提出了与现货的衔接机制文献[4]。张施荣(2022)指出区域间的利益协调是当前南方区域电力市场建设面临的一大问题，市场机制建设需考虑灵活性文献[5]。

基于南方区域统一电力市场建设现状以及现有研究，为了提升多市场统一运营能力，亟须研究设计面向多市场统一运行、多样化交易需求的电力中长期交易产品化快速响应机制，对市场管理、交易组织、交易出清、交易结算等全业务流程进行全面总结归纳，提出标准化业务流程及模板，实现中长期交易全业务流程、全业务覆盖的灵活配置及规范组合，为实现交易系统的统一、灵活配置提供前瞻研究。

2 南方区域电力市场的发展现状与面临挑战

2.1 发展现状

近年来，南方区域电力市场建设不断深入，电力体制改革不断加快，目前已经基本建成包含中长期、现货、辅助服务等在内的电力市场体系。各省根据自身实际情况，建立了符合本省发展需求的电力中长期交易体系，呈现出普遍性和一定差异性。具体来讲，在交易周期上，五省电力市场化交易主要以年度和月度为主，在此基础上，各省根据市场主体需求增加了其他交易周期，如广西增加了半年和季度交易。在交易品种上，除却最基本的类型外，广西增加了电解铝用户侧专场交易、10千伏大工业用户交易、火火(核)发电全转让交易等，贵州增加了电量互保交易。随着现货市场的推进，各省交易周期逐步缩短，交易频次逐步提高，市场交易业务逐步复杂多样，需要逐步考虑各省交易平台如何兼顾省间省内壁垒、多元化诉求以及多周期、多品种交易等问题。

2.2 面临挑战

整体来看，南方区域各省市场规则、交易品种设计、交易时序等方面缺乏统筹，省内电力市场与区域市场或其他省内市场仍需要进一步加强衔接。各省电力市场化改革诉求差异大，市场主体自主参与跨省跨区交易依然困难。交易平台“分省建设”模式容易导致重复建设和资源浪费，难以按统一的功能规范和技术标准实施风险集中管控。具体来看，南方区域省间交易主要以特定主体、特定品种的交易为主，类似专场交易，不同市场主体之间的交易通常被看作不同类型的交易，难以采用统一机制覆盖。同时，交易系统的标准化、配置化覆盖面不够广，设计不够灵活，难以快速适应政策要求以及各省区交易中心的业务需求。由于各省经济发展不平衡、省间壁垒依然存在等问题，区域内各省区电力市场开放程度不同，准入标准不一，各省交易平台的业务功能配置上也存在较大差异。以市场主体名称、市场交易品种等为例，各省尚不统一，一定程度上限制了省内市场主体在更大范围内的自由灵活交易能力。

3 国外典型电力市场经验借鉴

我国电力市场改革已经进入深水区。然而国内尚未建立成熟的区域电力市场，缺乏对区域电力市场的建设与运行经验。因此需要了解国外成熟的区域电力市场建设情况，并根据南方区域自身的特性进行借鉴。

3.1 欧洲分区平衡统一电力市场

随着我国区域市场建设的推进，国内外学者对欧洲模式进行了诸多研究，李竹等(2017)从市场架构、主要品种等方面梳理了欧盟统一电力市场[6]；潘家华等(2023)对欧洲模式下的交易品种、交易机制等进行了研究[7]；赵文猛等(2020)对欧洲统一市场的市场耦合出清数学模型及其演变开展了研究[8]。总体来看，欧洲各国的联合出清主要通过市场耦合来形成，最开始耦合的是电网互相关联的几个国家，由此形成多个区域市场。在此基础上，再逐步推动几个区域市场之间更大范围的耦合。此外，在出清算法上，欧洲采用统一算法统一出清模式，不同的区域市场通过区域价格耦合的方式耦合在一起，最终实现电力资源在更大范围内的优化配置。

3.2 美国统一平衡电力市场

美国典型的 PJM 市场内部包含多个州，本身可以看作为一个区域电力市场。采取统一平衡的模式，对日前、实时、容量市场等实现统一运行，因此是完全统一的、集中的电力市场，可以实现资源的最优配置。但是该种模式需要做到完全耦合，对技术、经济等的要求较高。同时，多个集中式市场之间也可以进行跨区交易，如PJM与MISO之间的交易，在各自内部是集中式市场，两个市场之间进行协调，受到市场机制、出清模型算法等的约束，一般采用比较松散的协议开展交易。

4 南方区域统一电力市场标准化业务流程设计

当前各省市场业务规则存在较大差异，需要逐级进行标准化配置，各省可以按照给定的标准化模式，结合本省市场交易需求，选择全部或部分业务流程，或根据实际需要在标准流程上增加本省差异化业务需求，以满足本省交易需要。

4.1 市场管理标准化配置

4.1.1 市场注册管理的标准化业务流程设计

市场成员管理上，五省配置各不相同，除了最基本的市场注册、信息变更以及市场退出关键流程外，广东省还规定了市场成员权利和义务、市场注册基本要求、零售关系管理以及停复牌等，广西也增加了暂停管理相关流程。因此，需要制定统一的市场注册管理制度，实现“一地注册，信息共享”，统一市场注册服务流程。根据各省实际，当前可将市场注册管理统一为市场注册、信息变更、暂停管理以及市场退出四个标准业务。其中，市场注册具体包含准入注册申请、申请材料审核、交易系统注册、公示、账户办理；信息变更具体包含信息变更申请、信息提交、再次准入审核、信息更改批准；暂停管理包含强制暂停、动态管理；市场退出包含申请退出、强制退出。各业务流程的主体包括发电企业、售电公司以及电力用户。

4.1.2 合同管理的标准化业务流程设计

在近期，根据当前各省合同管理情况，可将合同管理标准化业务流程统一为合同签订、合同变更、合同终止、解除以及合同汇总存档。其中，交易合同应明确购电方、售电方、输电方、电量、交易价格或价格机制、执行周期、曲线或曲线分解原则、结算方式和结算参考点、偏差电量计量、电量考核、违约责任、资金往来信息等内容，并通过交易平台组织签订各类交易合同。同时，根据当前我国交易规则及交易序列等，还应规定合同执行和结算顺序。

在中远期，随着中长期分时段交易深入开展，合同成交、回购、置换、转让等交易品种不断增加，会带来合同碎片化、履约风险较大、结算复杂程度较高等问题。因此可采用新的合同管理机制，将交易中心作为中央对手方，置于买卖双方交易之间，与双方分别签订电力中长期合同，进一步规范市场主体的交易行为，促进公平规范交易。

4.1.3 履约风险管理的标准化业务流程设计

按照“谁运营、谁监控，谁运营、谁防范”的原则，根据国家和南方五省区有关规定履行市场运营监控和风险防控职责，采取有效风险防控措施。履约风险管理标准化业务流程具体包含履约风险评估、信用额度管理、风险控制措施、缴纳信用保证金、履约保函管理、退还和失效、信息披露七大部分。其中，信用额度管理具体包含信用额度要求、信用额度预警；风险控制措施包含风险预控措施、风险处置措施；缴纳信用保证金具体包含缴纳信用保证金、分配账号、计息等标准步骤；信息披露业包括电力交易中心官网交易系统公布和披露以及实时查询两种。

4.2 交易品种标准化配置

在交易品种上，考虑各省在周期、具体品种、电量类型等方面存在差异，为规范交易品种，可针对南方区域电力市场建立中长期电能量交易统一品种库，涵盖跨省及省内各类电力中长期交易品种。周期上分为年、月、周、日，电量类型可按照协议电量、市场电量、优先电量、优购电量、绿电、合同电量、代购电量进行划分，同时区分外送交易、直接交易、代购交易以及转让交易，最终可将交易品种统一划分为如下类型，具体如表1所示。

表1 交易品种标准化配置

表2 出清模型标准化配置

4.3 出清模型标准化配置

按照交易规则，考虑电力调度机构提供的安全约束条件开展电力交易出清，交易组织过程中，各类交易出清方式与价格机制、交易申报起止时间、交易标的时段及周期等内容，由各省电力交易机构结合市场实际合理设置。基于五省不同交易周期、交易品种的多样化交易方式，对双边协商、集中竞价、滚动撮合以及挂牌交易方式下的出清模型进行标准化配置，市场主体根据标准模板的交易电量、交易曲线、交易价格，以及交易周期允许范围内的合同执行起止时间，在规定时间内提交交易平台，经安全校核后形成交易结果。

4.4 结算机制标准化配置

为规范南方区域电力市场结算工作，结合南方区域电力市场建设实际构建规范、高效、透明的结算机制。采用“日清月结”的结算模式，电费计算周期为日，以小时为基本计算时段，出具日清分临时结算结果，以月度为周期出具结算依据，开展电费结算，根据需要开展退补清算。具体按照三部制结算模式结算：一是跨省中长期交易电量按照中长期交易价格结算；二是日前现货出清结果与中长期交易电量之间的偏差电量，按日前现货电能量交易形成的跨省日前价格结算；三是实际执行与日前现货出清结果之间的偏差电量，按实时现货电能量交易形成的跨省实时价格结算。各类标准化结算公式如表3所示。

表3 标准化结算公式

5 结论

南方区域统一市场的建设势在必行，既符合国家电力体制改革总体方向，同时有利于发挥南方区域经济和能源互补的区域优势，有利于缓解南方区域日益凸显的区域性电力供需矛盾。文章结合我国“统一平台，两级运作”的发展路径，梳理南方各省中长期交易的异同，并设计了适用各省交易需求的标准化业务流程，为逐步实现南方区域统一市场提供一种可行解。基于文章所设计的电力标准化业务流程，希望能够为建立南方五省区的统一市场平台提供新思路，实现绝大部分电能量在统一中长期、统一现货市场优化配置，小部分电能量在省区内市场平衡调配，不断完善市场机制，持续推动改革创新。