基层烟草企业人才分类评价体系的构建与探索

陈伦飞

(重庆市奉节县烟草专卖局，重庆 404600)

1 基层烟草企业人才分类评价体系建设的意义

1.1 贯彻国家改革政策的担当作为

2018年，中共中央和国务院出台了相关意见，就如何分类推进人才评价机制改革进行指导。2021年，习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”[1]。系统科学地去评价人才，是人力资源开发的基石。目前，基层烟草企业在人才结构和素质方面，存在不适应改革发展的问题，人力资源亟待改革和完善。基层烟草企业要担当作为，贯彻中央的决策部署，结合实际，群策群力，不断建立和完善人才评价分类机制，通过对人才的客观合理的评价，激励人才发展，激发人才工作积极性，助推人才强企战略。

1.2 落实行业高素质队伍建设需要

2021年，国家烟草专卖局在全国烟草工作会议上指出：“要坚定不移造就高素质队伍”。打造高素质的人才队伍，势必要求人们对人才队伍有更加充分的认识，更加有力的培养措施，更加完善的激励机制，而前提条件是要有更加客观的评价方式。因此基层烟草企业必须结合实际情况，量体裁衣，探索构建适合基层烟草企业的人才分类评价体系，激发人才队伍的活力，为烟草行业的高质量发展奠定基础。

1.3 激发企业人才活力的现实需求

人才工作的基石是客观合理的人才评价体系，它能够不断地激励人才对照评价的各项要求和标准，不断提高工作能力，对激发人才活力具有良好作用。基层烟草企业可以通过构建人才专业测评、日常积分管理、综合考评三位一体的人才评价机制，充分利用现有人力资源，实现人才培养和评价相辅相成，不断提升企业人才的占比。同时，通过分类构建人才评价体系，对人才进行客观、公正的识别，推动形成“人展其才、人尽其才”的良好氛围，不断增强基层烟草企业的活力。

2 基层烟草企业人才评价的状况

2.1 评价体制不健全

基层烟草企业存在人才评价制度体系建设不完善的问题，甚至不少企业没有专门的评价体系。依然沿用人事工作的体制机制，而不是运用现代人力资源管理的工作模式。原有的机制已无法适用企业高质量发展的新要求，导致人才队伍的活力不断减弱，人才“躺平”现象不断出现。

2.2 方法和标准单一

基层烟草企业在人才评价上存在教条主义，没有结合岗位和业务的实际，对于人才评价往往是一把尺子量到底，不同的业务部门和岗位没有明显区别，标准过于单一。同时不同程度存在唯学历、唯证书、唯论文评价人才[1]。

2.3 缺乏长远的规划

受企业负责人任期的限制，基层烟草企业的人才评价往往缺乏长期的规划，人走政息。人才评价往往违背了人才成长的客观规律，在长短期评价结合、过程与结果结合方面缺乏统筹。中长期评价机制和评价周期的制定缺乏合理性，导致评价结果不够准确公正，打击人才的积极性。

3 基层烟草企业人才分类评价体系建设探索

近些年，部分基层烟草企业开始探索人才分类评价体系建设，并取得了一定的成效。以F公司的人才分类评价探索为例。F公司树立了人才强企的发展战略，建立了分类分层的人才评价体系，明确了各类人才队伍培养的方式方法。在此，仅围绕 F公司人才分类评价考核机制进行研究与探索。

3.1 评价原则

(1)坚持党管人才。有力发挥党在思想政治、组织和密切联系群众方面存在的巨大优势，强化党对人才评价工作的领导力，在企业大兴识才、爱才、敬才、用才、容才、聚才之风。

(2)坚持以人为本。树立以人为中心的发展理念，围绕人才发展的需要，重视职工培养，以支持职工成长为主，组织设计为辅，充分发挥人才的活力，营造有利于人才发展和成长的评价环境[2]。

(3)坚持服务发展。围绕基层烟草企业发展，以及人才个人发展需求，有效发挥人才评价正向激励，推动人才的不断涌现，最大程度激发人才活力，释放人才能量，促进人才与企业共同发展，相互深度融合。

(4)坚持科学公正。把握人才成长和发展规律，突出德、能、绩的评价体系，构建不同岗位人才特点的分类评价机制，科学合理地评价人才，充分尊重人才，令人才价值得到充分体现。

3.2 评价对象

根据企业现阶段对人才类型的需求和不同部门业态的综合分析，实施分类别、全方位的评价，评价对象分为后勤保障型、营销服务型、生产技能型、专卖管理型和经营管理型五个类型人才。

(1)后勤保障型人才。基层烟草企业中在服务方面意识强，热爱奉献，具有高度的敬业精神，在企业内部与其他部门团结协作，提供良好的后勤服务保障。评价对象是机关部门职工。

(2)营销服务型人才。基层烟草企业中具有服务意识、服务精神、服务思维，并具备较好的综合素质，能够为客户提供优质服务的人才。评价的对象是客户经理。

(3)生产技能型人才。指工作在烟草生产的一线岗位，具备专业烟叶生产知识和技术、熟练掌握生产操作技能，并在工作实践中将能力和技术充分运用的人员。评价对象是烟叶技术人员。

(4)专卖管理型人才。指基层烟草企业中熟练掌握法律知识、具备高超的真假烟识别和高效案件办理能力，并能够做到依法行政、文明执法的人员。评价对象是专卖稽查人员。

(5)经营管理型人才。指在基层烟草企业中从事管理工作，具有经营管理知识，拥有出色的管理能力，并在生产经营活动中取得工作实效的、为领导和职工充分认可的管理人员。评价对象为中层管理人员。

3.3 评价方式

采用专项人才测评+日常积分制评价+综合考核评价的三位一体的人才评价方式。

(1)专项人才测评。基层烟草企业自身组织或者引进专业人力资源公司，针对某一类特定的职工群体或者全体职工，利用现代的人才测评方法和手段，开展特定目的测评，例如人才盘点、职工素质能力测评、危机筛查测评、胜任力测评、管理潜能测评等，为人才选拔、配置与管理，人才梯队建设、人才培养提供科学依据与建议。这里主要是对量化比较困难的特质进行评价，作为积分评价和考核评价的补充。

(2)日常积分制评价。建立分类的评价指标，将职工的行为赋予对应的积分，予以量化，并通过数字化系统，建立相关模型，对员工进行画像。重在日常过程管理，使人才评价更具有及时性和激励作用，评价标准更加及时、客观和可靠。根据积分排名和评审结果，建立企业人才库，入选标准：年度总积分≥60分，且排名占所在组别中的前20%，所在组别整体积分较高的情况下，可以扩大到30%。人才库实行动态调整的原则，每年评审调整一次。

(3)综合考核评价。由企业对干部职工进行综合测评。通过笔试加面试的形式，测试干部职工的政治能力、学习能力、沟通协调能力、组织执行能力、改革创新能力等方面。通过综合考核测评，结合专项人才测评结果，企业将人才库中的成员划分为成长型人才和成熟型人才，为人才培养、晋升提供准确、公平、可信度高的依据。

3.4 评价内容

(1)专项人才测评。根据测评的目的，结合基层烟草企业的实际，可以选择使用的配置性、开发性测评。①配置性测评。突出人岗相适，实现人岗匹配的目的，人尽其用，用尽其才。当职工的能力、兴趣和价值观与岗位的要求一致时，可以实现更好的人才使用效果。适用对象是新进职工和在岗的全体职工。②开发性测评。测评的目的是发现干部职工的优势和劣势，测评的结果不分好坏，以开发干部职工的潜能为目的，特别是潜能的开发，可以为干部职工教育培训提供指导。适用对象是全体干部职工。

(2)日常积分制评价。日常积分制指标共分为通用人才评价指标和专用人才评价指标。①通用人才指标是指具有共性的，不同岗位干部职工均适用的评价指标。主要设置工作创新、合理化建议、表彰奖项、技能水平共3个一级指标，11个二级指标(详见表1)。②专用人才评价指标是指根据不同的工作业态，针对不同的评价对象，在突出工作业绩和贡献的前提下，分别设置评价指标。

表1 通用人才评价指标体系

经营管理型人才，设置有工作业绩1个一级指标，包含生产经营、安全管理、宣传舆情、人才培养共4个二级指标(详见表2)。保障服务型人才，设置工作绩效和部门满意度共2个一级指标，工作绩效和后勤保障满意度2个二级指标(详见表3)。营销服务型人才，设置卷烟营销和客户满意度共2个一级指标(详见表4)。生产技能型人才，设置工作成效1个一级指标，烟叶生产1个二级指标(详见表5)。专卖技能型人才，设置稽查成效和满意程度共2个一级指标，专卖稽查、依法行政及文明执法共3个二级指标(详见表6)。

表2 经营管理型人才专用评价指标体系

表3 经营管理型人才专用评价指标体系

表4 营销服务型人才专用评价指标体系

表5 烟叶技能型人才专用评价指标体系

表6 专卖技能型人才专用评价指标体系

(3)综合考核评价。由企业自行组织开展的一项考核评价。可分为笔试和面试。①笔试。主要评价的对象应对具体的知识范畴进行考核，分为基础理论、规章制度和专业知识等部分，考试分值100分。②面试。面试可以采用结构化、半结构化和无领导小组面试等形式，面试总分为100分。主要测评逻辑思维能力、语言表达能力、应急反应能力和职位适应能力。

3.5 结果运用

(1)提供荣誉激励。颁发人才证书，人才证书分为后勤服务型、生产技能型、专卖管理型、营销服务型、经营管理型五个类型人才。

(2)强化教育培训。对相关类型的人才，实行因材施教，制定不同的培养方案，定期组织实施教育培训，打造与基层烟草企业高质量发展和数字化转型战略匹配、与岗位匹配、与个人发展相适宜的人才培养体系，根据企业自身的需要和人才成长的实际需求，构建分类分级的教育培训体系。

(3)聘任及薪酬激励。企业职工只有进入人才库，并取得相应系列(职业)资格，才可以进行专业技术职务(技师)的聘任，并调整薪级工资。未进入人才库的干部职工，一律不得聘任。

(4)选拔晋升激励。进入人才库的干部职工，获评成熟型人才：部门正职作为向上一级单位推荐的后备人选、部门副职作为部门正职的后备人选、普通职工作为部门副职的后备人选；获评成长型人才的干部职工，重点提供培训机会和经费保障，作为成熟型人才的后备人选。

4 基层烟草企业人才分类评价体系建设应注意的问题

充分利用信息化系统。人才评价是一项需要较长时间和足够的耐心才能充分发挥作用的工作，并且评价的结果与职工利益息息相关，包括薪酬福利、选拔任用、教育培养等方面，因此相关记录要完整可见，并起到及时激励的作用。作为基层烟草企业，为了保证评价工作顺利有效地开展，需要利用信息化系统作为该项工作的支撑力量。有条件的企业，可以依托人力资源信息系统，建立人才评价模块，实现评价、培养、考评、排名等功能，推动企业对人才的及时认可。同时，实现人才信息数据化，帮助企业快速统计和分析人才资源状况，为企业加强人才管理、促进人才发展提供重要的信息化保障。

5 结论

综上所述，基层烟草企业建立和完善人才分类评价体系的意义重大，具有很大的研究价值。基层烟草企业应结合实际情况，积极探索建立和完善使用自身发展的评价机制，并将评价结果充分运用到人才的教育培养、选拔任用等工作中，从而更好地识才、育才和留才，推动企业的高质量发展和数字化转型工作。