以强有力的监督保障世界一流企业创建

张涛

华能甘肃能源开发有限公司

引言

党的二十大基于新时代新征程党的使命任务作出完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业的重大战略部署，指明了国有企业前行的方向和目标。国有企业，作为国家经济产业的支柱，担当了现代化高质量发展进程中的顶梁柱和压舱石的作用，建设世界一流企业更是国有企业的奋斗目标。

一、世界一流企业的标准

本文所述的世界一流企业，是指在全球经济领域内处于顶端的企业。这些企业有很大的规模和很强的实力，擅长国际化的经营，具有核心的竞争能力，具备着非常领先的产品服务质量、科学技术水平、品牌影响的能力、高素质员工队伍和先进企业文化，在资源配置中发挥着重要作用，对于所在产业的发展有极强影响力。加快世界一流企业的建设，有助于我国经济社会实现高质量的发展，为我们国家实现中国式现代化提供坚实支撑和动力。高质量发展是当前我们国家全面建设社会主义现代化国家的第一重要任务，而企业的发展质量关系到了经济发展质量的高低，所以建设世界一流企业是实现我们国家经济高质量发展的应有之义。

（一）深化国有企业改革，不断提升企业的活力

加快建设世界一流企业，应当把深化国有企业改革作为重要的途径，把国有企业的混合所有制改革作为牵引，全方位推进国有企业的治理结构、薪酬体系市场化、国有资本监督管理体制、国有资本投资运营机制等改革，强化国有企业改革的系统成效。

（二）以敢为人先的创造能力，推动创新领先

创新领先，是发展的动力，发展的第一生产力。建设世界一流企业，必须将创新作为核心动力，实施创新驱动发展战略，不断提高创造力[1]，应当坚定不移地推进自主创新，走在行业技术的前列，使科技自立自强成为发展的战略支撑。

（三）以科学有效的管理体系，实现治理现代化

打造科学有效的管理体系。要持续深化机构和体制机制改革，构建和完善界面明晰、定位准确、权责一致、协调运营的高效能的组织体系和管理体制。持续优化国有企业组织结构，实现组织结构精简高效。要不断完善和健全授权管理体系，根据职责定位，进一步厘清各个级别的权力和责任界面，制定完善相应制度和流程，并且持续做好授权监督与评估机制的改进和完善，做到与时俱进，完全符合法律政策要求，实现合规性。要突出企业个性，实现特色型以科学有效的管理体系，打造具有中国智慧、中国魅力、中国活力，中国话语权的治理现代新模式。

二、创建世界一流企业是新时代建设现代化国家的必然要求

培育和建设世界一流企业，是当前乃至今后深化国有资本和国有企业改革发展的重要内容，是做强做大做优国资国企的必然要求[2]。党的十八大以来，国有企业坚决贯彻新发展理念，深入探索、加快培育世界一流企业，无论是政策的顶层设计还是企业的具体实践，都取得了重要进展和显著成效，初步形成了一些行之有效的经验和办法。在新发展阶段，我国面临着世界不断动荡和变革两种趋势持续演进的新形势新环境，国有企业要更加坚定的加快建设世界一流企业的信心决心，立足实现高质量发展这个着眼点，推动更大力度、更实举措的改革创新，切实打造形成和持续扩大具有全球竞争力的世界一流企业群体[3]。

三、坚持全面从严治党，是创建世界一流企业的坚实保障

党的二十大报告深刻指出，必须时时刻刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，要不断健全全面从严治党体系，要全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。国有企业要紧紧围绕这一战略部署，通过开展强有力的政治监督，持续不断加强对贯彻党章党规执行情况的监督检查，着力纠正政治上的偏差，从而保障党中央的大政方针落地见效。要进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不松劲、不停步、再出发，推动世界一流企业建设不断取得新进展。

（一）切实将政治建设摆在首位

政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。国有企业要坚持把政治建设摆在首位，将党的政治建设成果切实转化为自身高质量发展的强大动力。要牢记“国之大者”，充分发挥国有企业力量，深化本单位管党治党的顶层设计，不断厘清党组织、党组（委）书记、党组（委）成员以及内设职能部门的职责，做到流程更加明确、责任更加细化、操作更加具体，切实有效的发挥党组织把方向、管大局、促落实的作用。要以年度党建责任制工作为抓手来督导基层党组织扛起主责、抓好主业，落实全面从严治党主体责任，推动基层党组织筑牢企业的“根”和“魂”。要把有没有推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央的重大决策部署在本单位或本领域落地见效，是不是能坚决落实全面从严治党各项要求，来检验国有企业领导干部是不是真正做到“两个维护”的重要标尺和试金石。把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿企业改革发展工作始终，无论什么时候、什么情况下，都要有讲政治的自觉性、坚定性、战斗性，做到旗帜鲜明、理直气壮、毫不含糊。

国有企业纪委作为专责监督机构，要进一步明确新时代、新征程政治监督的根本任务就是推动监督全体党员干部尤其是领导干部坚决做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，确保党中央重大决策部署不折不扣地落到实处。要在具体化上下功夫，围绕完整准备贯彻新发展理念，围绕全面深化改革、法治保障、安全生产等重点任务，及时加强监督检查，精准发现、处置违反各项纪律、落实责任不力、措施不实等问题。要不断在精准化上下功夫，精准确定监督“切口”，开展嵌入式和精细化的监督。要不断在常态化上下功夫，建立常态化监督机制，完善政治监督台账、动态跟踪、限时办理、追踪问责等措施和制度，进一步完善“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”工作闭环。要凝聚常态化监督合力，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，形成更大监督合力。

（二）时刻保持永远在路上的清醒

国有企业需要保持这份冷静清醒、高度自觉。从2019 年中央第三轮巡视42 家中管企业的反馈意见看，国有企业全面从严治党取得了一定成效，但责任压力传导还不到底，严的氛围没有完全形成，有的党组（委）贯彻落实上级重大决策部署不够到位；有的推动落实国有企业三年改革行动迟缓、深入不够；有的落实全面从严治党主体责任还存在欠缺，党风廉政建设工作开展存在层层衰减现象；有的整治违反中央八项规定精神及纠治形式主义、官僚主义问题弱化；有的选人用人工作不规范；党的建设工作责任落得不实，队伍建设和基层党组织建设还存在薄弱环节。这些问题警醒我们，国有企业全面从严治党依然任重道远，必须坚定不移把全面从严治党的新要求新部署贯彻落实到位。

党的二十大报告着眼坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，对完善党的自我革命制度规范体系进行专门部署，要求从党的组织、党的领导、党的自身建设、党的监督保障等领域法规制度全面规范党的领导行为和党的建设活动的基本规则，政治责任以权责明确的责任体系从严落实，国有企业要紧密结合实际深刻领会、全面把握、突出重点，坚持统筹谋划、协调推进、一体落实。

（三）重点加强对“一把手”和领导班子的监督

全面从严治党，关键是从严治吏。党的二十大报告既提出了“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的任务，发出“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”的号令。健全党和国家监督体系中国特色监督制度的创新之举，其核心是在党的领导下构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，实现公权力监督全覆盖。国有企业各级领导干部要敢于斗争、善于斗争，事不避难、义不逃责，决不能遇到矛盾绕着走，更不能搞“击鼓传花”。面对大是大非勇于亮剑，面对歪风邪气勇于斗争，面对矛盾勇于迎难而上，在伟大斗争实践中锻造出不信邪、不怕鬼、不畏压、腰杆直、腿不软的斗争风骨。

必须锲而不舍落实中央八项规定精神，要一以贯之、保持定力、寸步不让，坚决防止老问题反弹、新问题萌发、小问题养大，要把好的传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要紧盯形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决破除特权思想和特权行为，还企业一片清净之地。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。全面从严治党，必须把反腐败作为重大政治任务。要坚持有贪必肃、有腐必反，准确把握国有企业反腐败斗争阶段性特征，更加有力清理存量，更加有效遏制增量，聚焦重点领域、关键环节，坚决惩治“靠企吃企”。要坚持标本兼治，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚决铲除腐败滋生的土壤。要深化贯通融合，督促本单位领导干部尤其是“一把手”及领导班子成员严于律己、严负其责、严管所辖，坚持党委主体责任、纪委监督责任齐心合力、同频共振、同向发力，把党组织政治优势转化为全面从严治党效能。

国有企业各级“一把手”是党的事业发展的领头雁，是全面从严治党的重要主体。各级党员领导干部尤其是“一把手”更是形成良好政治生态的维护者。要本着对党的事业高度负责的态度，充分发挥近距离常态化监督优势，经常沟通交流，交换意见，及时咬耳扯袖，相互提醒督促。国有企业纪委要发挥监督专责机关作用，明确监督重点，健全制度机制，着力破解不敢监督、不愿监督、不善监督的难题，为管住用好“关键少数”提供坚强保障。

（四）“三不腐”一体推进持续深化

在二十届中央纪委二次全会上深刻指出“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力”。坚持三不腐一体推进是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。国有企业要深刻认识到当前的反腐败斗争形势仍然严峻复杂，要坚定严的基调不能动摇，推动不敢、不能、不想同时发力、同向发力、综合发力。

要在不敢腐上持续增压。时刻保持零容忍的震慑常在、高压惩治的力量常在。坚持严的基调、措施、氛围，严肃查办处理阻碍党的理论、路线方针政策贯彻执行、严重影响国有企业高质量发展以及侵害职工群众利益的违纪违法问题，特别是对选人用人、工程建设、采购招标、燃料管理等权力集中领域问题绝不手软，发现一起查处一起，坚决惩治靠企吃企的“蛀虫”，始终保持不敢腐的高压态势。要在不能腐上深化拓展。深化源头治理，严格职责权限、规范工作程序、强化权力制约，坚决维护制度刚性执行，发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时从制度上堵塞漏洞。要深化以案促改、以案促治，注重从案件多发领域、多发环节总结规律、剖析原因，深入查找管理漏洞和深层次问题，进一步完善制度，把不能腐的笼子扎紧织密。要在不想腐上巩固提升。不断用理想信念强基固本，用党的创新理论武装头脑，用党的优秀传统正心明德，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。深入开展新时代的廉洁文化建设，以廉洁文化滋养个人身心，营造出风清气正的廉洁氛围。加强年轻干部及新入职员工思想教育，引导他们扣好“第一粒扣子”。

（五）建设堪当重任的高素质企业干部队伍

国有企业的领导人员特别是主要领导，都承担着经营管理国有资产、实现价值创造的重要使命。所以必须树立正确选人用人导向，坚定不移执行党管干部、党管人才的原则，持续加强企业的领导班子建设，大力优化完善企业领导班子和领导人员年度综合考核指标体系、计分权重和评价内容，打造一支政治信念坚定、业务能力突出、意志品质顽强的高素质专业化干部队伍。加大优秀年轻干部的培养和使用，使国有企业领导班子年龄、专业结构得到优化，整体功能明显增强。健全人才发展机制，加强经营管理、科技研发和技能操作三支人才队伍建设，培养一批能够把握行业发展规律的各领域领军人才，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

国有企业纪委要把全面从严治党的监督责任落实到位，并且和鼓励担当作为统一起来，坚持严管厚爱相结合、激励和约束并重，及早明确方向、树立规矩、纠正风气、加强免疫，形成风清气正的政治生态，进一步激发全体员工干事创业的活力和动力；要增强忧患意识，坚持底线思维，清醒认识新时代新征程面临的各种困难险阻，善于自我革新、勇于自我革命，坚决破除一切制约国有企业高质量发展的因素；要将全面从严治党作为长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，为国有企业高质量发展营造良好环境。