越南深化文化体制改革

译者按：长期以来，越南党和国家高度重视发展文化领域事业；二战结束越南宣布独立后第二年即1946 年，胡志明主席便提出“文化照亮国民前行之路”的重要论断。近年来，在越南共产党领导下，越南更是加大了文化体制改革力度，文化体制改革不断走向深入，力图实现振兴越南民族文化。2011 年1 月越共十三大召开时确定了“发展国民全面素质，构建具有丰富民族特色的先进民族文化，使文化确实成为人民保卫祖国和建设祖国的内生动力”的文化发展路线。2021 年11 月24 日，越共中央总书记阮富仲亲自出席2021年全国文化会议，更是提出了“文化是民族的魂魄，文化存则民族存”的重要指示，提出了发展和振兴民族文化的宏伟目标；而实现文化振兴的重要举措之一就是深化文化体制改革，统筹资源全力发展文化。

为进一步深入具体贯彻落实越共十三大决议，尤其是深刻贯彻落实阮富仲总书记指示，2022 年12 月17 日，越南国会牵头，与相关单位、部门和地区在越南北宁省北宁市共同召开了主题为“文化发展中的体制、政策和资源”2022 年文化工作会议。本次会议规模庞大，规格极高，由越共中央政治局委员、国会主席王庭惠和时任越共中央政治局委员、书记处常务书记武文赏①武文赏于2023 年3 月当选越南国家主席。共同主持，出席的党和国家领导人级别领导就多达9 人，包括4名越共中央政治局委员（越共中央政治局委员成员共18 人，无常委，系越南共产党最高权力机构。出席本次会议的政治局委员为：王庭惠；武文赏；陈清敏，国会常务副主席；阮春胜，胡志明国家政治学院院长，中央理论委员会主席②胡志明国家政治学院即越共中央党校，阮春胜还系越南中国友好协会主席。）和1 名书记处书记（阮仲义，中央宣教部部长），4 名越南国会副主席全体。

译者根据越南发布的相关资料，整理和编译4 名越共中央政治局委员，即王庭惠、武文赏、陈清敏、阮春胜及书记处书记阮仲义等人在会议上重要发言。③陈清敏发言参见越南网：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-khai-mac-hoi-thao-van-hoa-2022-c ua-ong-tran-thanh-man-2091751.html，2023年1月29日；阮春胜发言参见越南网：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-cua-ong-nguyen-xuan-thang-tai-hoi-thao-van-hoa-2022-2091740.html，2023 年1 月19 日；阮仲义发言参见越南网：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-cua-ong-nguyen-trong-nghia-tai-hoi-thaovan-hoa-2022-2091757.html，2023 年1 月29 日；武文赏发言参见越南央视网：https://vtv.vn/chinh-tri/dong-c hi-vo-van-thuong-the-che-chinh-sach-phai-tao-dong-luc-phat-trien-van-hoa-con-nguoi-viet-nam-20221217172 130404.htm，2022年12月17日；王庭惠发言参见越南国会网：https://quochoi.vn/ct-vuong-dinh-hue/Pages/q ua-trinh-cong-tac.aspx?ItemID=71606，2022 年12 月17 日。

一、越共中央政治局委员、越南国会常务副主席陈清敏致开幕词

尊敬的党和国家领导人，

尊敬的中央机关，地方省市领导同志，

尊敬的专家学者，文艺工作者，文化干部和全体会议代表：

今天，在北宁省京北文化中心，越南国会文化和教育委员会、胡志明国家政治学院、文化体育旅游部和北宁省联合举办的主题为“文化发展中的体制、政策和资源”的2022年文化工作会议隆重开幕。我谨代表国会常务委员会和会议指导委员会对出席本次会议的党和国家领导人，越共中央委员各同志，中央及各省市机关领导，国会代表，专家学者，文艺工作者，文化干部，国内外文化企业和参会的全体代表表示热烈的欢迎！

尊敬的各位代表！

在民族解放斗争、建设和保卫社会主义越南祖国的事业中，我们党和国家始终深刻认识文化的地位、作用、意义和重要性，对建设、发展越南文化和越南人文的工作给予特别关心。关于发展越南文化和越南人文的党的观点、主张和路线体系，国家法律、政策日渐完善，在自我们党成立以来的许多重要文件中均有清晰体现。党的第十三次全国代表大会提出到2045 年要把我国建设成为高收入水平的发达国家的目标，确定主要方向之一就是发展全面的越南人，建设富有民族特色的先进越南文化，让文化切实成为内生力量，成为国家发展和保卫祖国的动力。完善体制、政策，激发建设繁荣、幸福国家的渴望，在建设和保卫祖国、融入国际社会的事业中发挥越南文化价值和人文力量，就是越南现阶段的重点任务和突破性战略之一。

在党的领导、整个政治系统的努力以及各阶层人民的支持、响应下，我们在建设和发展越南文化、越南人文方面已取得许多重大成就。然而，文化仍旧未被各级、各行业深刻认识和充分关注，未与经济相适应。文化领导、指导和管理工作有时仍毫无章法、有所延误，尤其是在党关于文化的观点、主张和路线的体制化方面。文化投资还不足，还不集中，效果不好。在2021 年全国文化会议上，阮富仲总书记指出文化领域的限制、缺点、不足和缺陷的主要原因之一是“党的文化路线体制化及组织实施工作还缺乏协调、坚决、有效”；同时要求要“深刻分析原因，寻找克服的方法，进一步推动未来越南文化的振兴和发展”，并强调“尽早克服党的路线、观点和主张的体制化，制定发展越南文化和培育越南人的具体、可实施的法律、政策较为缓慢的情况”，“最大限度发挥国家、社会、国内国外各项资源促进文化发展”。

紧跟党的领导，国会作为人民最高代表机关、最高国家权力机关，代表人民的意志和愿望，一贯重视党的观点、主张的体制化，加强监督，通过各项发展越南文化和越南人文，满足国家稳定发展需求的重要决定。为了较好地完成这项任务，这就要求国会的每项决策都要切合国内实际和世界形势，以政治为基础，以科学论据和法理以及坚实的实践为依据。从第十二、十三届国会起，我们已经组织了许多能够广泛动员和发挥国会代表、选民、全国人民、专家学者、国内外企业和企业家队伍的智慧、心血及责任的重大论坛，为国会的各项决策及时提供支撑。各论坛、研讨会和座谈会上的许多政策、启发已经得到国会、国会常务委员会、国会机关、政府和有关机关、组织研究，并制定、颁布各项决策，及时适应国家新形势、新背景。

为进一步总结和丰富此前相关研讨会、论坛的经验，以国会“尽早、尽全”的准备精神，为深入贯彻落实党的第十三届全国代表大会决议和阮富仲总书记在2021 年全国文化会议上的指示精神，国会领导指示国会机关研究、提出举办主题为“发展文化之体制、政策和资源”的研讨会。本次会议得到国会主席王廷惠和国会常务委员会十分具体、高度确切的指导。在过去的一年里，国会文化教育委员会配合胡志明国家政治学院、中央宣教委员会、文化体育旅游部、《共产杂志》、北宁省和各相关机关组织咨询相关国家职能机关、专家学者，相关文艺工作者和组织机构以研究、考察，寻找措施提高关于发展文化的党的各项主张和国家政策、法律的体制化工作效果，尤其是在当前融入国家社会的背景下。研讨会得到了各研究、制定政策的机关，国家职能机关，国内外与文化领域相关的组织和个人具有高度热情和责任精神的响应、参与。

尊敬的各位代表：

今天的会议将集中评估关于文化发展的党的各项主张、决议和国家政策、法律的实施情况，以及保存与发展文化的资源动员、分配情况和各实践问题。在此基础上，提出完善体制、政策的建议和推进动员、提高保存、发展文化以满足建设富有民族特色的先进越南文化，发挥越南文化价值和人文价值的需求的资源使用效果的措施。

本次会议为期1 天，现场800 名代表参会。同时，组委会还将通过社会网络、国会电视台进行直播，与每个人直接互动，并连接部分文化、艺术培训基层单位。研讨会包括上午的专题会议和下午的全体会议，根据研讨会主题分3 组主要内容。组委会已研究、选取重点内容作现场报告，其他内容将在讨论、交流过程中呈现。

本次会议的意义和重要性十分重大，我希望将会收到各位代表许多深思熟虑的、负责任的、坦诚和深刻的意见，让会议圆满成功。在各项提案、建议和措施的基础上，研讨会结束后，组委会将形成报告综述呈越共中央政治局、书记处、国会、政府、各部委、各行业和各地方以及时服务促进文化发展的主张、政策的制定和实施工作。

现在，我宣布“文化发展中的体制、政策和资源”2022 年文化工作会议正式开幕。祝各位代表、嘉宾身体健康、生活幸福。祝2022 年文化工作研讨会圆满成功！

谢谢大家！

二、越共中央政治局委员、胡志明国家政治学院院长、中央理论委员会主席阮春胜对会议进行动员

尊敬的越共中央政治局委员，国会主席王庭惠同志，

尊敬的党和国家领导人，

尊敬的中央和国家机关及地方省市领导同志，

尊敬的专家学者，国内外代表：

国会题为“文化发展中的体制、政策和资源”的2022 年文化工作会议是极其重要的政治、科学和文化大事。对党的第十三届全国代表大会决议，中央各项决议和2021 年全国文化会议结论的具体化、实践化和体制化具有诸多意义。这也是各位立法者、政策制定者同专家学者、文化及其他领域工作者讨论探寻制定、完善相关体制、政策的措施的契机，包括：有效动员、统筹和调配资源以发展文化，建设富有民族特色的先进越南文化，发挥越南文化价值和人文力量，落实建设繁荣幸福国家的渴望。

尊敬的各位代表，各位专家！

在数千年历史中，在保卫和建设国家的过程中，在取得民族独立和解放、国家统一的斗争的事业中，在保卫社会主义越南祖国和建设发展国家的事业中，融合了宝贵传统结晶和美好价值，具有多样、丰富和独特本色的越南文化得到了形成与弘扬。

经过历届党和国家政府的继承补充和发展创造，关于文化在发展中及发展文化的作用的观点、路线和主张已十分全面、清晰，符合祖国实践和时代发展趋势。文化“照亮国民前行之路”，是社会的精神基石，是国家快速稳定发展的目标、内生资源和巨大动力。充分认识文化与发展间的深刻辩证关系对我们激发巨大“软”实力，将文化资源、国家价值、文化价值、家庭价值和越南人文力量转化成发展价值，使文化不仅与发展处于同等地位，而且渗透更深、传播更远，切实成为整个发展过程中经济、政治和社会活动的“本魂”具有极其重要的意义。

经过35 年多革新开放，越南文化有了巨大发展变化，日益丰富与独特。然而，实事求是地说，很长时间以来，多地，尤其是在制定发展经济社会的战略、计划时，文化仍未被置于正确位置，未能发挥参与推动社会生活其他领域发展的作用。且正因为此，发展文化的投资资源还十分欠缺，未能真正相称。甚至还有歪曲的思想认识：发展文化需要巨大投资，但带来的经济效益很少。未能清楚认识到这是对长期、稳定发展，为经济—社会和祖国长存繁荣创造新活力的投资。

今天的会议是让我们既清楚看到已取得的各项自豪成就，又清楚认识过去数年党关于发展越南文化和越南人文的观点、路线体制化的缺陷与不足的契机。是否我们的法律体系、战略、政策仍不充分，不符合，未能得到及时核查以制定或根据新形势及时调整、补充。制定促进文化和人的发展的机制、政策中具体的计划、项目及其组织实施还未与飞速变化的实践相吻合。特别是，以文化在发展中的作用的新视角来看，发展文化的战略、计划和资源仍未与其他行业和领域的发展战略、计划和资源同步联结，且还未和谐又有重点、重心地融入国家、全国各区域及各地方的总体发展中。这就要求各项主张、政策要切实有效解决好各类基本辩证关系，深刻反映越南文化在继续全面、协调推动革新事业、祖国发展进程中的发展规律，它们是：

（一）处理好保存与发展间的关系

为后人保存、保护传统文化价值和遗产一贯是必要、必须和迫切的。市场经济中文化产业的发展给文化的作用、内生价值带来了新认知：这并不是纯粹精神化的、非生产、无利润的领域，并不是“只知道花钱”的领域，而是依靠推出与生产、旅游紧密结合的多样化文化产品，稳定推动经济增长，可以直接带来经济效益和许多附加价值的领域。发展工业文化、文化服务是将文化“软”资源、文化资金转化成市场上各类文化产品和服务的方式，可创造经济效益以实现再投资，还使得文化渗透更深，切实成为市场经济发展中的关键动能。

（二）统筹国内和国外两个大局

文化融合是国家深刻融入国际社会过程中极其重要的方面。这个过程要求保护、发挥宝贵的民族传统文化价值要与开放、交流，文化演变，有选择地吸收人类文化精华，符合时代发展趋势同步进行。另外，传播美好文化价值要加强对任何形式文化侵略的文化抵抗力，取缔各种形式的混杂、颓废、影响淳风美俗的文化，对各种歪曲历史和美好民族传统的论调免疫。发挥文化外交的作用，加强民间交流，介绍、宣传和建设国家品牌，向国际友人传播文化“软”实力和越南文化精华；最大程度开发内生动力，同时按照“民族、科学、现代”的方针争取和动员外部资源发展文化。因此，文化体制、政策也需要在国家经济、政治、社会条件的基础上制定，并且符合国际惯例和国际法律。

（三）连接传统与现代

发展文化的过程中继承传统价值是让民族文化与世长存和发展的真理，也是必要规律。在从传统至现代的道路上，为了成功，具有悠久历史文化的国家都努力制定文化体制、机制和政策；一面激发、发挥宝贵的传统价值，一面摒弃过时、落后、停滞、不能满足发展要求的因素；化解矛盾、歪理，限制文化休克，在发展越南祖国文化的过程中为新旧之间、传统与现代之间创造和谐转变。

（四）发挥大众文化和精华博雅文化的作用

伴随着大众性、普遍性、娱乐性、商业性和满足广大人民群众需求及爱好的特点，大众文化的问世是现代社会的必然发展，为人民享受精神文化生活创造包容性。与此同时，具有较高选择性和艺术性特点的精华博雅文化，总是以创造文化、艺术的深层价值，稀有、独到的特色价值为导向。大众文化、精华博雅文化在文化发展中都有独特的意义和作用。文化政策既要注意“点”，又要注意“面”，激励大众文化和精华文化的发展，以更好满足社会各阶层文化需求，保存和保护本色，继承发展民族文化精华。

从越南文化的发展实践出发，在此，我提议各位代表集中、深入讨论以下问题：

（一）补充完善体制、法律和政策，为文化活动和发展文化创造环境

体制环境，尤其是法律体系和各项政策，对促进文化活动和发展文化具有极其重要的作用。需细致核查、谨慎评价现行法律、政策的作用、效果和内容以补充、调整和修改，使其符合实践生活，克服阻碍文化领域发展的障碍。研究、制定和颁布新的法律、政策以完善法理框架，为文化、艺术活动（尤其是以科学技术和创新创造为基础的文化活动）创造环境，使其积极良好发展。鼓励探寻、制定符合各社区、地方和地区实践条件以及社会主义定向市场经济发展进程的新的文化管理模式和发展创造体制。

完善体制要特别注重确定清楚各主体在领导、管理文化发展和文化活动中的作用。党发挥领导作用，定向战略思维和远见卓识，颁布关于发展文化的重大主张和重要路线。国家制定和完善法理框架创造发展环境，使用政策工具调节各文化领域的发展，保障各阶层人民创造和享受文化的权益。市场在合理、有效地动员、配置各项资源以促进文化发展中起主导作用。发展文化常从民众开始，人民是中心，他们既是文化享受者，又是文化活动的直接组织参与者，公共服务的提供者，国家关于文化的法律、政策的执行者。

正如越共第十三届代表大会文件强调的那样，除确定清楚自身作用外，文化发展中各主体的参与还非常需要在国家文化的每个方面配套颁布各项发展政策。注重发展政治文化，激发爱国情怀、民族精神、忘我意识，全心全意为祖国服务，为人民服务，与人民群众血肉相连，以民为本。发展经营文化和商业道德，形成企业稳定发展的基石。在社会与家庭中发展良好的处世文化以保护淳风美俗，相亲相爱、团结友爱的精神，有情有义，讲社会公理和道理，衔接好传统与现代。

（二）从国家及各地区的实践、优势、特点和发展基础出发，革新投资发展文化的项目、计划、提案的制定及组织实施形式

未来将有部分地区主要依靠文化资源制定发展战略，如相关文化遗产所分布的省市，也将有部分地区仅把文化作为发展架构的支柱之一，因此，更不会在不同地方有相同的文化发展政策。当前面临的问题是我们非常需要有一个以文化、文化价值和人文价值为基础的经济—社会发展战略框架；在发展过程中需要保障有形和无形的文化价值的“正确性、充分性”。要正确认识“文化发展的各项成就在普遍发展成就中都会带来共享效应”这一观点的意义和重要性。应将此视为制定保障如政治、经济、文化、社会和环境等所有关键领域总体性和全面性发展战略的新的认知视角，以便各地清楚认识自身重要责任和文化的优先性，同时不感觉吃亏，尤其是在践行稳妥保存、保护国家自然遗产和文化价值责任时的历年财政预算收入方面。

（三）注重发展全面的人的政策，用心建设文化工作者队伍

在体制、技术和人员三者中，人员在任何发展过程中都起决定性作用。对发展文化而言更是如此：发展文化与发展人紧密相连，常以人为中心，发展人也是发展文化的目标。想要激发文化价值，则要激发越南人文力量，首先就是文化领域人力资源的品质、能力、能动性和责任。文化领域人力资源发展政策非常需要从该领域的特殊因素出发，除培训、培养外，他们亦非常需要尊重、激励、动员、待遇和荣誉，在物质与精神生活上得到照顾。制定政策时全面关注包括文化管理、创造、实践和传播者在内的所有主体。和谐连接文化发展政策和教育培训政策，在两者之间构建联系，发展科学技术，鼓励革新创造，加强科学技术在保存、发挥和传播文化价值，促进民族文化现代化及融入国际社会过程中的应用。

（四）注重促进文化产业发展

本质是创造性行业的文化产业有着巨大的发展潜能，且正成为新经济基础的重心。清楚认识了这一点，我们就在投资文化领域也正是投资发展这一观点上达成了一致；需要有配套机制、政策以发展工业文化，其中：优先投资发展高质量人力资源，注重投资技术基础，尤其是交通基础、数字基础和文化—社会基础；发展文化空间，文化设备、基础设施以发展文化产品……以便发展文化的同时，还对宣传国家品牌、形象、文化遗产和开发各地区文化旅游潜能有所贡献。文化产业内容丰富多样，可列举的有：广告、建筑、装修、娱乐、手工艺、设计、电影、出版、时装、表演艺术、美术、摄影、展览、电视、广播和文化旅游……要制定战略、计划优先发展，有重心、重点地集中资源至部分在全国乃至各地范围内有潜能、有优势的关键领域和行业。

（五）制定加强投资以促进文化发展的政策

要有实实在在的突破，颁布真正具体的各项机制、政策以排除当前吸引资源促进文化和人文发展时的堵点、障碍，特别是文化发展资源配置中的分级、分权，文化领域的公—私合作机制，吸引、鼓励企业参与发展文化的机制，具有丰富文化潜力的地方的发展规划等等，让文化领域、人文领域有实实在在的突破式发展。

要依靠国家资源，也要依靠社会资源，其中，国家投资资源在促进文化发展中起引领作用，市场资源则发挥重要作用。对于国家资源，需切实革新投资发展文化的内容、方式，克服松散投资、零星投资，投资给已有的、延长及效果欠缺的情况和本领域管理松懈的情况。各地要为保存、修缮文化遗产工作合理分配资源，特别注意促进文化发展的经费和土地规划、布置工作，投资发展公共空间、文化旅游点、娱乐休闲、艺术表演和公共文化生活等项目。

制定鼓励联结、合作机制以增加文化发展资源，包括：各文化领域间的联结，各地、区域间的联结、合作，越南与世界各国及组织间的合作，国家、人民和企业各主体间的联结合作。清楚划分需要国家支持、投资的文化领域和可以社会化的领域，尤其是可以动员市场资源、民间资源的领域或是可以按照公—私合作模式①即PPP 模式。实践的领域。

各位代表、各位专家：

在此，我以高度的热情和责任感提议各位交流、讨论和分享信息、经验、各种好的模式、创造性的做法和新措施，特别是带有突破性的措施，以继续完善体制、政策和确定资源发展越南文化、越南人民；为第十五届国会第四次会议提出的制定关于发展文化的国家目标项目提供建议和措施，让越南文化、越南人文力量与其日渐重要的地位、作用，以及它们对于全面、协调推动革新事业进程及国家发展的成功具有的决定性意义切实相称。

祝我们的会议取得圆满成功。

谢谢！

三、越共中央书记处书记、中央宣教部部长阮仲义做主旨发言②阮主旨发言题目为《党对于完善体制、政策，发挥资源以构建“民族、民主、人文和科学越南文化的相关主张、路线和若干定位》。

尊敬的越共中央政治局委员，国会主席王庭惠同志，

尊敬的越共中央政治局委员，书记处常务书记武文赏同志，

尊敬的全体参会代表：

今天，我非常高兴能够出席主题为“文化发展中的体制、政策和资源”的2022 年文化工作会议。本次会议是继续肯定文化的特别重要的位置、作用的契机，同时是交流讨论，弄清建设和发展越南文化、越南人文的理论和实践依据的论坛。我谨代表中宣部向各位与会的领导同志、代表致以美好的祝愿，并祝此次研讨会圆满成功。

同志们，朋友们！

胡志明主席说过，“由于生存的道理亦如生活的目的，人类才发明创造出语言、文字、道德、法律、科学、宗教、文学和艺术，以及关于吃、穿、住等的日常生活工具及其使用方式。全部的这些发明创造正是文化。文化是人类生产出的为满足生活需要和生存需求的所有生活方式及其表现的总和。”仅就越南文化而言，我们党肯定，“越南文化是越南各民族数千年劳动创造，坚强斗争，建设和保卫国家的成果；是同许多世界文明交流并吸收其精华以不断完善自身的结果。越南文化培育了越南心魂、气魄和本领，使民族光荣的历史更添灿烂”。

深刻认识文化的地位和重要性，越南共产党自成立以来就继承了各民族传统文化价值，吸收了人类文化精华，在领导越南革命的过程中坚定且持续不断地深化建设和发展越南文化、越南人文的主张、路线。1943 年的《越南文化纲领》主张按照“民族、科学、大众”的特征发展越南文化，及时满足了革命实践的需求，成为了集合、鼓舞人民的旗帜，尤其是知识分子、文艺工作者，他们积极参与革命，发挥文化的作用，在争取民族解放的斗争中激发民族渴望，对1945 年八月革命的重大胜利、1954 年“五洲撼动，世界震惊”的奠边府大捷和1975 年解放南方、统一全国的春季大捷起到了重要作用。

进入和平、独立、统一、保卫和建设社会主义越南祖国的时期后，尤其是从革新开放到现在，我们党继承和发展了关于文化的理论思维，关心发展越南文化、越南人文。党已经有了许多关于建设和发展越南文化、越南人文的决议、指示和结论，特别是关于以建设良好的思想、道德、生活方式和文化环境为重心，建设和发展富有民族特色的先进越南文化的第八届中央委员会第五次会议决议。从过渡时期向社会主义发展的《国家建设纲领》（2011 年补充和调整版）继续明确：“建设富有民族特色的先进越南文化，全面发展，形成共识，深刻浸润人文、民主和进步的精神，使文化深刻融入社会生活并与其紧密联系，成为发展的稳固精神支柱和重要内生力量”。

总结第八届中央委员会第五次会议决议实施15 年来，第十一届全国代表大会执行委员会于2014 年6 月9 日颁布了《第33-NQ/TW 号关于建设和发展越南文化、越南人文，满足国家稳定发展需求的决议》。根据决议，“建设全面发展的越南文化和越南人文，以真—善—美为导向，浸润民族、人文、民主和科学的精神。文化切实成为社会稳固的精神支柱，是保障稳定发展的重要内生力量，牢固保卫以‘民富、国强、民主、公平、文明’为目标的祖国。”“文化必须与经济、政治、社会置于同等地位。”“建设和发展文化是党领导、国家管理下的全民事业，人民是具有重要作用的创造主体和智慧来源。”

党的第十三次全国代表大会继续肯定和提高文化、人文对于新时期国家快速稳定发展的地位和重要作用：“大力激发爱国精神，民族自强意志，民族大团结力量和发展繁荣、幸福国家的渴望”。“最大程度发挥人文因素，将人视为最重要的中心、主体、资源和发展目标；以越南文化、越南人文为基础和保障稳定发展的重要内生动力。”“全面、协调发展各文化领域，保障既发挥民族美好价值，又吸收人类文化精华，为经济—社会发展和融入国际社会创造动力。”

同志们，朋友们！

可以说，党关于建设和发展越南文化、越南人文的主张、路线既一贯、坚定，又逐步补充、发展，日益完善和深刻，为党领导下的越南革命的每一个胜利发挥重要作用。

（一）革新开放之前，“新民主文化”——具有民族、科学、大众性质的救国文化初始形成，在抗战和建国过程中达成众多成就，高度发挥了人民的爱国精神、创造性智慧和能力，为全民大团结创造了重要精神动力，为推动抗战胜利发挥了重要作用；鼓舞、动员各阶层人民积极竞相爱国，推动建设社会主义新生活、新人文。

革新开放35 年来，党关于建设和发展越南文化、越南人文的主张、路线已写入宪法，并在国家多项政策、法律中具体化。国家、社会对文化的投资有所提升；关于文化的交流活动、国际合作不断拓展；文化工作者队伍得到关心培养，有所成长。人民、社会的精神生活更为丰富和多样，人民的文化享受度逐步得到改善。各民族、族群的传统文化价值得到发挥，同时也已经出现了新的文化价值，在生活中逐步定型。

（二）然而，除以上提到的基本成就外，我们也还有很多党早已指出的现在和将来都需要克服的限制和欠缺。它们是：文化环境被污染且有了复杂演变。新文化价值的质量还有许多缺陷，缺少具有高度科学、艺术和思想价值的作品、项目。文化管理的效果、效益还有许多限制，未能紧跟发展。党的各项观点、主张的体制化还滞后和不协调。各级文化领导、管理干部队伍还未与新阶段要求、任务相称。文化投资资源还较欠缺，长时间投资，效益低下。阮富仲总书记已经指出：“过去建设越南文化、越南人文领域的差距、缺点已产生不良效应，对经济—社会的发展和我们的人文建设、文化环境起消极作用”。

尊敬的各位代表，各位同志！

党的主张、定向需要体制化、具体化成富有实践性、有远见的文化政策法律，据此突破障碍，激发创造力，解放生产力和竞争力，为文化发展创造巨大动力。

接下来，我们要继续深刻、充分贯彻党关于建设和发展越南文化、越南人文的主张、路线，尤其是党的第十三次全国代表大会决议中提到的关于建设和发挥越南文化价值和人文力量的观点；阮富仲总书记在全国文化会议上的展开实施党的第十三次全国代表大会决议的重要指导结论。明确建设和发展越南文化、越南人文是各级党委、地方政府和整个政治系统的重点任务。新时期加强研究、确定、宣传和展开实施国家价值体系，文化价值体系，家庭价值体系和越南人文规范。将文化发展和人文建设的目标、任务同各行业、各地区和地方，各机关单位的经济—社会发展的目标、任务紧密相连。

对于各项具体问题，要集中关注以下内容：

第一，加快党的路线、观点和主张的体制化进程，将其转化为具体、可实施的关于文化发展的法律政策。要定型文化管理的思维、方式，将社会效益与经济效益相统一，明确最高目标是服务人民群众的利益。完善各项文化经济政策，实施精明措施以促进文化市场良好发展，发展工业文化。争取推出许多有较高艺术价值和较大影响力，鼓舞国家建设和革新事业，弘扬越南人文、越南祖国和越南共产党的美好价值的文化产品。

第二，继续提高国家对文化的管理效力、效果，集中力量将党的观点、主张具体化成具体的，切合实践的项目、提案。不断革新对于文化发展事业的领导和管理方式，确定并创造性、有效地实施符合每类对象、领域以及具体地域、区域的领导、管理的各项战略及措施。展开建设和实施数字文化，与国家数字化转变事业紧密相连。

第三，全面和充分发挥包括人力资源、财政资源，国家财政预算和社会化过程产生的资源，群众，国内外企业、组织和个人共同参与文化发展的贡献在内的各类文化资源。

对于人力资源，要注重规划、培训和培养国家文艺工作者队伍、艺术人才；尽可能为文艺工作者队伍开展活动，发挥艺术创造能力，推出高质量作品创造便利条件。制定在所有级别培训和任用与专业领域相符、具有专业水准，有能力，有品质保证的文化干部政策。

对于财政资源，要集中克服关于投资物质基础和文化活动经费的机制政策的困难和挑战。加强对文化的投资，革新投资机制，加强吸引不同领域、行业的资金以发展文化。注重建设部分重点文化、艺术工程，投资发展文化、艺术学校，根据新的、科学、现代以及符合社会主义定向的市场经济基础的趋势重视国内困难、稀有、高级别和传统的行业。实施并创造社会化主张，动员各投资资源发展文化，建设人文，保护和发挥文化遗产价值。

除国内各项资源外，文化领域还要在主动融入国际社会，吸收人类文化精华，使越南文化更为丰富。为境外越南同胞、国际组织贡献智慧和资金发展越南文化创造便利条件。

尊敬的各位代表，尊敬的各位同志，

面对生活需求和发展繁荣、幸福祖国事业的愿望，文化要飞速嬗变以完成“为国民指路前行”，在促进我国快速稳定发展中发挥重要作用的使命。因此，振兴民族文化事业既是渴望同时又是当前提出的必要政治任务。为了发挥越南文化价值和越南人文力量，接下来，中央宣教部郑重提议国会尽早颁布关于文化的国家目标项目；同时，政府继续关注、在每年国家财政预算支出中增加对文化的投资幅度，确保正确实施党的第十三次全国代表大会决议精神，即：“增加投资以促进文化事业发展。建设、发展和创造最便利的社会环境和条件以激发爱国传统，民族自豪、自信和发展繁荣、幸福国家的渴望；越南人民的才能、智慧和品质是国家最重要的发展中心、目标和动力”。

祝越南社会主义共和国国会主席、政治局委员王庭惠同志，越共中央书记处常务书记、政治局委员武文赏同志和全体代表身体健康、生活幸福、工作顺利。

谢谢大家！

四、越共中央政治局委员、书记处常务书记武文赏对会议做重要指示

尊敬的越共中央政治局委员，国会主席王庭惠同志，

同志们，朋友们：

本次会议的召开，是深入贯彻落实党的十三大决议和阮富仲总书记在2021 年全国文化会议上重要指示的具体、切实体现。

在数千年建国和卫国历程中，我们的人民在劳动和对付自然灾害的过程中，创造了极富特色的文化，并得到传承和弘扬，形成了越南人的世界观和价值观。富有浓郁民族特色的越南文化是我们民族赖以生存的基石，推动我们的民族跨越万千艰难险阻，跟随历史潮流不断前行。长期以来，尤其是革新开放以来，在党和国家的关心和指导下，在祖国阵线①越南祖国阵线相当和类似于中国政协。和群团组织积极参与下，文化领域事业蓬勃发展，越南人民的素质得到日益增强，文化活动的质量和水平得到日益提升，民族传统文化的优秀价值得到传承和弘扬。

近年来，斗争和批判丑、恶、落后文化的工作日益受到重视；人与人之间团结协助、相亲相爱的人文价值日益得到提倡，尤其是国家处于困难、灾害和疫病期间。文化法规、机制和政策总体环境和文化事业的具体领域建设均得到逐步完善，较好地适应了社会发展的实际需要。党对于文化事业重要领域发展的相关方针和路线基本得到制度化，为文化发展奠定了法理基础。越南参与和批准了国际上几乎所有涉及人权的公约，其中包括文化权利；我们维护和促进与国际准则相适应的文化权利，为向世界宣传越南文化和越南人民创造条件。

当前我们的文化还未与经济、政治、社会的发展要求相适应。文化环境还存在许多消极现象的一面。在思想意识、政治站位、道德品质等方面滋生的个人主义、利益输送、贪污腐化等问题仍层出不穷，尚未得到有效扼制。互联网和社交媒体上横行肆虐的有毒宣传品和信息，对青少年、家庭和社会产生了极其恶劣的影响。职能部门对文化的引导和管理能力还未能满足发展的要求；文化管理干部队伍亦未满足职能的需要。未能将政治体制优势和人民群众参与文化建设积极性相结合所产生的综合效应充分发挥。党对于发展文化的相关方针和路线尚未切合实际；部分体制和政策尚未跟上社会发展的要求。文化法规的具体落实仍系薄弱环节。对文化领域的投资还处于低水平，分散且效果欠佳。关联文化与经济的管理机制、鼓励政策仍未明确。文化艺术相关领域尚未有明确管理办法。艺术家政策待遇制度已经滞后于时代但尚未得到改善。

中央已经确立了发展经济为中心，党建是支柱，发展文化系精神文明之根基；维和国家安全为长期重要任务的方针路线。为了使文化切实成为社会的精神基础，其中一项重要要求就是要尽早完善文化体制改革，适应新形势下国家发展的需要。党的十三大已经明确，在国家发展的同时完善体制改革系三大战略突破之一，强调要继续加大和增强在思想上对体制改革要与经济、政治、文化—社会、环境等方面可持续发展相同步的认识，排除障碍、克服困难，调动所有的力量和资源使国家实现快速、可持续发展。在参与对这一问题的讨论时，阮富仲总书记强调，“我们正在建设社会主义法治国家制度，一种真正能够实现民族繁荣，国家昌盛的制度。因此，法律法规要完善、及时、同步、统一、可行、公开、透明、稳定，确保国家机器得以流畅运行，既充分吸收人类文明的发展精华，又符合越南文化的优秀价值和社会主义制度的要求，为经济—社会的发展输入新动力，又好又快地建设祖国。此系具有原则性和系统性的问题，是越南社会主义法治国家的特征之一”。

在设计和制定文化体制和政策时，要深刻领悟、贯彻落实文化的地位和作用。对文化要有全面、正确、客观的认识要。文化是社会的精神基石，既是目标，也是推动国家实现可持续发展的动力。文化的发展要与经济、政治、社会的发展相同步。

胡主席提出，“源于生存之道理和生活之目的，人类才创造和发明语言文字，制定道德标准和法律规定，开展科学研究，创造宗教、文学、艺术，各种生产生活资料。这些发明创造就是文化。文化系人类为达成生活、生存目的而生产出来的产物”。因此，文化已经浸润和支配社会生活的每一方面，深入每个人、每个家庭和群体的思想和意识。文化体制和政策既有其特性，也需要与社会政治制度，经济—社会、国防、安全、外交等政策相适应。党建要以文化为基础，同时也是文化的目标；与定向社会主义相适应，要有力服务构建具有浓郁民族特色先进文化之任务，确保人民群众能够享受丰衣足食、自由幸福和全面发展的生活。

文化体制和发展政策，既要满足实际要求，注重文化的特殊性，亦要继承民族文化的优秀价值。同时，有选择性地吸收世界文化精华，丰富越南文化宝库。文化体制和政策既要为文化发展，提升越南人民素质提供动力，也要向世界介绍和宣传越南文化。尤其是文学、艺术等领域，体制、机制和政策制定要重视其特殊性，既要与党的方针相符合，亦要服务正当合法的个人自由创造。与此同时，还要构建推动发展文化产业的制度和政策，吸收和运用最新科技成果推动国家发展，与敌对反动势力进行坚决斗争。文化体制和政策要完善、及时、同步、统一、可行、公开、透明、稳定，切实有效，为文化发展营造有利环境；分级、分权透明，各级落实主体要权限和义务清晰，明确责任，权力监督到位。

法规和政策的制定过程要慎重、确实、及早筹备；每一个环节都要精心考虑，重视质量而非数量，以民众、组织、企业、国家和民族利益的正当合法权益为重心。负责人和领导干部要遵纪守法，高度负责；坚决与与不良作风作斗争，绝对不允许利用法律和政策，相互勾结形成利益集团、利益链。

体制和政策的设计和制定要紧跟实际，及时解决新问题；要审慎、细致研究实践中遇到的问题，不主观、简单粗暴，人云亦云，但也不能回避或是拖延，对发展造成影响。相关认识经过实践的检验，形成了统一思想则制定的颁行相关法规和政策。尤其是文化问题因敏感度、社会舆论常有差异和区别，故如果我们不谨慎、不坚决则容易导致一团和气、急迫，使得政策的落实没有效果。

发展文化不仅要重视经费预算和物质基础，还要重视人才队伍、地缘、自然环境、民族传统；不能仅依赖国家的力量，还要发挥整个社会的潜力。因此，如制定了正确、客观、覆盖面广的体制和政策，国家的实力将会得到充分挖掘用以发展文化，提升越南民族素质。

在重视文化人才队伍建设的同时，国家也要加大对发展文化的物质投入，与经济增长相适应。合理提升国家财政预算对文化领域的投资比例，同时也要充分挖掘社会力量，国内外资源发展文化。

党的十三大提出，“加大对文化领域事业的投入与提升管理能力并行，整顿投资项目进度滞后，效果低下现状；加强对文化领域投资项目的监管，确保投资效益。”世界上成功的经验和实践表明，如有制定良好的体制环境和政策，并有效落实，则文化事业并非“烧钱”，反倒是为国家财政带来极大收益。

各单位在制定文化法规、政策的过程中，要充分明确认识本部门职责；相互间要密切配合；对文化法规和政策实施对象的意见要虚心接受、认真对待和耐心解释。国会要提升立法和监督的效果。发挥相关部门，尤其是中央政府参与制定法规、政策的能动性、积极性和责任感。提升越南祖国阵线和群团组织在制定文化法规和政策过程中社会舆论引导作用和监督落实职能。继续健全和完善法制人才队伍建设，注重吸引专家，科学家和经验丰富、业务能力优秀的干部参与文化法制建设。

文化发展中的体制、政策和资源是一篇重要且切实的大文章。亦是文化建设和发展中的难点。国会选择这一议题作为发展文化的切入点，充分说明国家发展文化的决心和方向。我相信，通过本次会议和全体参会代表共同奉献的集体智慧，将会使全国上下更深刻地体会和领悟文化在保卫和建设祖国中的地位和作用。

谢谢大家！

五、越共中央政治局委员、国会主席王庭惠为会议做总结发言

尊敬的越共中央政治局委员，书记处常务书记武文赏同志，

尊敬的各位代表，

同志们，朋友们：

经过一天的紧张工作和认真讨论，我们的会议已经完成全部议题。会议吸引了舆论、党政机关、全国人民的高度关注。

会议在北宁实地举办，同时进行现场直播。据统计，在北宁市会议现场，有800 名代表出席，包括多位党和国家领导人、多位中央和国家机关部门负责人，包括5 名越共中央政治局委员和书记处书记，4 名越南国会副主席。另有27 名越共中央委员，6 名原中央委员，13 名国会常委会委员（越南国会常委会委员成员共18 人），5 名部长，7 名省委书记，10 名省市委副书记兼国会代表团团长，25 名副省部级领导。

参加会议的还有来自全国110 名专家学者和9 家文化研究培训机构，使团和国际组织代表，33 个省市①越南共63 个省市，其中直辖市5 个。派团参会。还有很多从事文化工作或参与文化领域重要工作的同志共2000 多人，通过直播形式参加会议，部分线上会议室听会人数多达600 至700 人。近万人通过会议官网跟踪会议情况，3 万人观看直播，近20 万人通过各种渠道了解会议信息；53家媒体的150 名记者对会议进行了报导。

陈清敏国会常务副主席为大会致开幕词，政治局委员、胡志明国家政治学院院长、中央理论委员会主席阮春胜同志为大会作动员，尤其是书记处常务书记武文赏同志对大会作非常重要指示。许多中央部委及地方省市领导，国内外专家专门撰写和提交了论文，为此大会组织了两次圆桌讨论，对相关问题进行了全面研讨。

2023 年，我们将庆祝《越南文化纲领》提出80 周年。文化在赢取民族独立和解放斗争，建设和发展国家的历程中发挥了不可替代的作用和地位。赢得国家独立后，胡志明主席即于1946 年提出“文化照亮国民前行之路”的论断；党和国家亦长期重视和强调文化的作用和地位。党的十三大亦指出，“发展国民全面素质，构建具有丰富民族特色的先进民族文化，使文化确实成为人民保卫祖国和建设祖国的内生动力。”

2021 年全国文化会议上，阮富仲总书记强调，“文化是民族的魂魄，文化存则民族存”，提出了振兴和发展文化的要求和目标。而深化和完善文化体制改革，统筹资源发展文化则是实现振兴文化的重要举措之一，是党达成振兴文化方针路线的具体化，亦是总书记在2021 年全国文化会议上特别着重强调的一点。因此在下一阶段，我们要实现战略突破的一大重心即是要完善体制和政策，凝聚力量建设繁荣幸福的国家；发扬和彰显文化价值和越南人民的团结精神和呼吁民族自豪感，保卫和建设祖国。

因此，本次会议的方向和目的十分明确，即是我们如何统一思想，为文化体制改革出谋划策，使文化与政治、经济同步发展。

在这个思想指引下，大会对当前体制，过去一段时间以来涉及发展文化和发展越南人民素质的法规进行了集中讨论。大会认为，党关于文化发展的方针路线得到制度化并持续得到重视并取得了显著成就，体现在：

第一，党对文化的认识、方针、路线自始至终在法律法规中得到体现。我们的文化事业是属于全国人民，由党领导、由国家贯彻落实，人民是创造的主体和获得者，知识分子和艺术家发挥了重要的作用。

第二，相关法规使党发展文化的方针政策逐步得到制度化，并日益与国际接轨。几乎所有涉及文化的领域，如文化生活、个人成长、培养人才、构建文化体系和环境等都有相关法规予以规范，明确了参与建设和发展文化主体的权利与义务。

当前涉及文化领域的法规均以维持民族文化特色为根本，以建设和发展文化为目标，发展文化与发展经济、政治、社会，维护国家安全和融入国际等目标和谐关联。文化不仅体现于专门的文化法规而是几乎所有的法律均涉及到文化领域。文化在律法中得以体现的同时，文化体制、组织机构和国家对于文化的管理职能亦逐步得到健全和巩固。创新文化管理模式日益得到重视，文化发展效果日益提高，精神文明中消极因素逐步得到消除。

第三，多项涉文化法规得到颁行，发挥积极作用，为发展文化事业作出贡献，主要体现在：越南人民的素质全面提升，文化环境、文化生活和文化机制逐步完善，民族文化遗产、宗教信仰得到传承，文化创造得到提倡，构建政治和经济生态文化，文化活动社会化，发展和完善文化市场的同时推动文化产业发展，鼓励各阶层人士（尤其是易受侵害群体）积极参与文化建设并获得回报，提倡融入国际，有选择地吸收人类文明精华。许多省市单独出台了发展文化产业的鼓励政策。

第四，人才队伍的培养日益得到重视，文化发展投入加大。尤其是加大了对文化教育培训机构的投入。当前全国有40 所高等院校和中专培养文化人才，3 家院所可培养博士；80 家公立和民办机构培养高质量文化艺术人才。出台了相关人才培养制度和待遇政策，并逐步完善。

国家财政预算和公共投资对文化事业的投入呈增长趋势。国家从日常年度预算和政府投资两个渠道加大了对文化事业的集中投入。尤其是2021 年全国文化会议之后，从中央到地方，这一趋势体现得更为明显。对文化事业的投入占国家财政预算1.6%至1.7%，并视阶段逐步增加，接近1.8%的最大值，这还未包括实际补充预算和投入。此外，我们还通过各种国家项目如国家目标（2001 年至2015 年），文化目标（2015 年至2020 年）以及其它国家目标项目（2020 年至2025 年）补充对文化领域的投入。吸引社会化资本、企业投资，出台税费优待政策等措施也日益得到重视。

我们已经取得了显著的成绩，但仍存诸多不足，实际和实践中仍有很多困难和障碍。文化体制、政策、法规改革进程还比较滞后，无法适应发展的需要。部分领域仍未有明确的法规进行规范。法制实践环节虽不弱但力度不够。文化事业单位自主化仍未完善，文化事业单位机构改革仍需审慎，不能教条、机械。传统文化价值保护政策尚未能覆盖全部文化遗产和民族文化。文化产业发展政策仍未出台，文化市场和文化产品生产仍很分散。

涉及文化与市场经济的政策仍未具体化，导致统筹资源发展文化的动力不足；“等靠要”心态突出，依赖财政预算。

资助、统计、评估、监管制度尚未健全；鼓励社会经济各要素和成分如税费、贷款等参与发展文化的工作滞后导致参与主体积极性不足；财政制度未能瞄定文化艺术的特殊性，对文化创造的刺激性不够。没有达到总书记提出的合理提升财政预算，同时调动所有资源投入发展、振兴文化的要求。

动员人力、物力和要素发展文化各环节均有薄弱环节。在人力方面，诚如总书记指出，许多国家干部、艺术家都有观望心态，使得文化事业发展在数量和质量上还有待改观。而在财政和物质投入等方面，文化遗产仍未得到完全开发。我在担任中央经济部长的时候，曾与顺化皇城遗产保护中心主任进行交流；我提出吴哥窟一年有3600 万美元的收益，而我们的皇城只有500 万美元，但皇城的维护费用已达2000 万美元，维护费用主要来源于资助。这与门票、税费有很大关联。此后参观顺化皇城的门票从7.5 万盾（约合3.2 美元）提升至20 万盾（约合8.6 美元），因此皇城的门票年收入达到6000 亿至7000 亿盾（约合2600 万美元至3000 万美元），尽管如此仍是比较小的收益。而全国范围内还有很多文化遗产仍未得到开发。在河内约有350 个手工业村，从业人员约为100 万人，每年创造10 亿美元产值，但这个潜力仍未得到完全挖掘。我十分期待平定省的占婆塔资源得到开发和维护，许多古塔没有得到维护，而与此同时国家财力还有限。

面对当前诸多现实问题，这就是我们今天组织会议进行讨论的原因和目的。经过认真讨论，我们在思想和认识上形成了统一；更重要的是，我们要有创造性的思维和观念，去振兴和发展文化。我国发展社会主义定向市场经济和融入国际的决心，也要求我们切实创新思维深化文化体制改革振兴和发展文化，推动文化广泛深入的融入国际，向世界宣传越南文化和选择性吸收人类文明精华。

因此，我们要切实做到以下几点：一是为落实党对于文化事业的领导构建发展文化的法制体系。二是要全面挖掘文化领域的创造力、多样性和主动性，为融入世界文化营造环境。三是重视文化事业的特殊性，既确保党的领导，亦关切和保障文化工作者基于正当需求的自由创作。四是文化要成为国家实现可持续发展的支柱之一。五是和谐理顺维护和发展文化与经济发展、参与文化主体经济利益和集体利益、民族文化和世界文化、传统与现代、大众文化与精英文化之间的关系，体现进步和公平正义。

文化体制改革要同步、及时。首先要在相关欠缺领域如艺术表演，文化遗产，著作权以及涉及著作权国际通行法则等方面的法制建设。对已经颁行的法规及时进行调整、补充和完善。对党的十三大关于文化、教育、科学、科技、信息产业、宗教信仰的相关决议要及时制度化。当前我们面临的新形势，要求我们理顺文化领域市场机制与定向社会主义市场经济、经济增长与发展公平正义文化、文化构建与政治经济同步、文化产业与文化市场之间的关系，促进文化领域的改革与创新。与之相适应，国家对文化的管理职能在法制建设方面也需要同步改革，按照定向社会主义市场经济的要求提升管理水平。重视人民在发展文化事业中的作用，尤其是重视和确定人民群众自主自管参与文化活动的行为。视情分级、分权，鼓励和促进人民群众参与文化活动的创造性和主动性，确保对文化尤其是文化产业的全面管理。行政审批程序应简易、公开透明。

经过大会的认真讨论，我们认为在以下9 个方面需要集中研究从并使之制度化，破除难点和障碍，实现文化事业的跨越性发展。

第一，发展越南人民素质政策要全面。人是中心，主体，主要资源和发展的目标。所有的政策都要围绕发展越南人民而制定，具备社会主义人民所有特征。对青少年培养政策要高度关注；关心和爱护特殊群体和弱势群体。领导、干部、党员要以身作则发挥模范带头作用。

第二，构建健康文化环境的重点在于构建文化生活；文化基础设施、体制和空间的发展和管理要同步、有效。其中现代文化基础设施的发展要有科学路径，有重心和重点；建设一批庆祝党建100 周年和建国100 周年的献礼工程。

第三，建设高效的宣传系统和文化教育系统。制定发展广播电视行业的投资政策，使之成为精良文化产业。建设一批实力雄厚具有国际竞争力和影响力的教育培训、宣传推广机构。

第四，切实落实阮富仲总书记在全国文化会议上关于文化遗产保护的重要指示。总书记语重心长地提出，文化遗产是我们祖先数千年来为我们留下的无比珍贵的财富，不是哪国都有；我们要有高度的责任心传承和弘扬。我建议与发展旅游、文化产业和其它经济领域相结合，制定和完善文化遗产保护法规。

第五，制定鼓励促进文化艺术发展的政策，特定领域如创造、文学作品推介、艺术表演、美术、摄影和展览等要有专门、完善的鼓励机制。对于在网络推介、宣传文化艺术产品的活动要出台专门的资助和管理政策。重视艺术人才尤其是青少年艺术人才的培养。切实保护版权及与版权相关之权益。为文艺工作者营造自由、民主、健康、科学的创作环境。孵化在艺术性和思想性均有顶级造诣的文化艺术产品；为2030 年建党100 周年和2045 年建国100 周年培育优秀文化艺术作品。

第六，文化产业发展政策需集中在4 个方面加以研究，在法制方面加以完善，实现文化产业可持续发展：一是文化创意转化为文化产品在文化市场上要有竞争力；二是鼓励政府和社会资本合作（即PPP 模式）以提高建设文化设施和筹措文化市场资金的能力；三是重视对知识产权的保护；四是制定倾斜鼓励和发展文化产业的相关政策。

第七，制定文化数字化发展方略和鼓励运用科学技术成就发展文化的机制。

第八，要有培养和发展文化人才的制度。人才队伍的建设是发展文化事业的“突破性”环节。关于人才队伍培养，需有完善的机制以期文化艺术人才培养实现跨越性突破，对于数量、质量和培训机构而言是特别重要的任务。完善待遇福利机制，在物质和精神上均让知识份子、艺术家和国家干部得到守护感和荣誉感。

第九，制定融入国际，吸纳人类文化精华之方略。对于经费来源，大会一致认为中央和地方均需加大投入，尤其是不应仅依赖年度文化领域财政预算，而财政预算投入应提升至2%的比例甚至还要再高；与此同时鼓励企业和社会积极投资文化事业。实际上，在还未调整《投资法》关于政府和社会资本合作模式投资办法时，国会和中央政府已经在胡志明市进行试点，其中包括文化领域。

关于上述9 个政策领域方面，大会建议有7 点事项需要尽快落实，我表示赞成。

一是结合9 个政策领域尽快制定国家目标项目。

二是审阅两个国家目标项目中关于新农村建设和少数民族地区、山区经济—社会发展涉文化内容，将本次会议意见和建议补充至国家目标项目，使之适应形势的需要，达到更好的效果。

三是将文化战略、文化项目、公共文化建设目标、文化课堂、文化企业和文化外交高效落实。

四是培育和孵化一批具有越南特征和彰显胡志明思想的文化项目。

五是改革文化活动组织模式，尤其是提升文化事业单位自主经营的能力，推动文化活动取得更好的效果。

六是加大吸引对文化产业投资的力度，构建旅游产品和富有越南文化特色的文化产品生产链。

七是关切和鼓励文艺工作者的创作积极性。

本次会议凝聚了所有参会代表的智慧，国会将梳理和总结会议精神，通报相关职能审批机关。

谢谢大家！