科技创新引领宣城高质量发展

文/刘红苹（宣城市科技创业服务中心）

2016 年和2020 年，习近平总书记两次赴安徽考察调研，深入乡村、城市、高校、企业、科研院所等，为新时代安徽创新发展明确方向、擘画蓝图。创新，是习近平总书记两次来安徽频频提到的关键词，也是实现高质量发展的第一动力。宣城市广大干部群众牢记总书记嘱托，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，科技创新对高质量发展引领作用不断增强，获批建设省级创新型城市，跻身全国城市创新能力百强榜，入选最具人才吸引力城市100 强。现在的宣城，创新能力排名全省第4，创新潜力排名全省第5，正在持续努力为谱写美好安徽建设新篇章贡献力量。

一、宣城市科技创新发展举措

1.强化创新发展理念

宣城市委市政府坚持把创新摆在发展全局的核心位置，将创新发展理念体现在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中。成立由市委市政府主要负责同志任双组长的科技创新工作领导小组；相继召开高规格全市科技创新大会、高层次科技人才座谈会；设立科创团队招引基金、天使投资基金、科技重大专项资金；印发“1 号文件”——《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》，出台《支持科技创新若干政策》《引进高层次科技人才团队创新创业办法》等支持科技创新的政策，让创新成为全市发展的主旋律。

2.促进科技成果转化

遵循科技规律、市场规律，坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，常态化征集、凝练技术需求，精准供给，加快科技成果转化应用体系建设。截至2022 年底，年均达成产学研合作项目700 余个，全市企业吸纳技术合同成交额突破200 亿元，居全省第4位；每万就业人口中从事研发活动人员增至140.9 人，居全省第5 位；全社会研发经费支出占GDP 比重为2.17%，居全省第6 位。凤形新材、宏宇竹木荣获国家科技进步奖二等奖；博瑞特热能获得省科技进步奖一等奖；广信农化获省科技重大专项“揭榜挂帅”项目立项（全省仅9 项），解决了我国四氯化锡还原技术“卡脖子”难题。

3.突出创新主体培育

大力实施科技创新“双倍增”行动，强化企业创新主体地位，打造“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业—科技领军企业”科创企业森林。截至2022 年底，全市备案国家科技型中小企业479家，同比增长76.1%，居全省第3 位；全市高新技术企业达565 家，净增105 家，创历史新高；国家专精特新“小巨人”企业23 家、省“专精特新”企业230 家。中鼎集团跻身“全球非轮胎橡胶制品20 强”，参与国家重点研发计划；皖南电机股份有限公司承担国家强基工程，解决了低速大转矩永磁直驱装备研发“卡脖子”难题；宣城光伏研究院先进硅异质结光伏技术两次刷新“M6 电池尺寸转换效率”世界纪录。

4.推进产创平台建设

围绕产业链部署创新链，完善创新链支撑产业链，赋能经济社会高质量发展。截至2022 年底，全市高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达57.5%，居全省第3 位；战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重为46.9%，居全省第4 位；高新技术产业产值突破1000 亿，居全省第5 位。宣州洪林国家农业科技园顺利验收；耐磨铸件特色产业基地创成国家火炬特色产业基地（全省仅4 家）；宣城先进光伏技术研究院挂牌成立。全市累计建成省级以上创新平台263 个，居全省前列，省级国际科技合作基地、省级新型研发机构实现零的突破。

5.打造协同创新格局

积极把握长三角一体化发展、G60 科创走廊等重大战略机遇。参与共建环太湖科技创新圈，联合共建长三角科技资源共享服务平台，共同搭建“G60 科创云”技术服务平台，牵头组建G60 科创走廊新能源产业联盟，合作设立G60 科创走廊产业基金；宣城首个科创飞地——宣城（上海）科创中心落户松江，宛陵科创城列入长三角G60 科创走廊科技成果转化基地。

二、进一步加强创新驱动高质量发展的思考

当前，高质量发展成为经济和社会发展的鲜明导向。下一步，宣城市将全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实安徽省委、省政府决策部署，聚焦“追赶江浙，争先江淮”目标，不断强化创新供给，激发高质量发展新动能。

1.加快推进科技成果转化应用

坚持有效市场和有为政府有机结合，常态化征集、凝练企业科技创新需求，结合高校院所科技成果转化能力和高水平学科建设评估情况，精准对接有关高校院所、系统进行科技成果转化。高水平办好科技成果转化交易活动，有组织推进科技成果转化应用，高效利用宣城（上海）科创中心平台，联合入驻企业，定期开展优秀科技成果和创新创业团队路演，对接和举办创新创业者分享成功经历的“双创汇”系列活动，不断提升创新创业大赛水平，营造创新浓厚氛围。

2.强化企业创新主体地位

深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，大力培育科技型中小微企业，积极发展高新技术企业。建立健全高新技术企业培育后备库，市县联动、以奖代补，加大对入库企业的支持力度；聚焦具有产业链引导能力和行业竞争力的“腰部企业”，深度推进产学研用合作，组团赴强院强所进行对接；集聚创新要素，做强做大一批10 亿规模的创新龙头企业，增强资源配置能力。坚定企业是紧密结合科技与经济的主要力量，突出企业出题人、出资人、成果所有人和转化使用人作用，引导推动企业加大研发投入，确保2023 年全市科技型中小企业和高新技术企业双双突破700 家。

3.突出创新平台建设

树立“科技即产业”的理念，聚焦宣城市特色产业的共性技术需求，以行业龙头企业为依托，联合高校院所、金融机构、行业商协会以及产业链上下游企业等各类创新资源，提升现有2 个产业研究院建设水平，加快宣城市特色产业研究院建设进程。加快推进广信农化、华晟新能源等省级重点实验室建设进程，力争三年实现“2+3+4”特色产业共性技术平台全覆盖。以“三清零”工作为契机，支持引导重点企业建设省级以上重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等技术创新平台，力争三年内全市亿元以上精深制造业企业实现省（市）级企业研发中心全覆盖。

4.着力提升科技创新服务质效

推进县（市、区）科技创新能力锻长补短，进一步强化创新共识，提升科技创新服务的质量与效率。不断加强精准服务和业务培训，通过“分片包干”“一对一指导”等方式，全力补齐高校和国有企业在研发投入上的短板，提升建筑业、服务业创新研发能力和投入水平；强化创新投入，统筹全市科技创新资金、政策、平台等资源，结合亩均效益评价、落后产能淘汰等机制，正向激励和反向倒逼企业创新发展，推动亿元以上规上工业企业研发活动、研发机构、创新成果从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，实现“三清零”。积极对接长三角高端创新要素，深层次融入“两圈多廊带”区域发展，推进科技创新券通用通兑、研发飞地联合共建、产业技术联盟资源共享。