奋力绘就新时代边疆各族人民幸福安康新画卷

■ 王玉升

党的十八大以来，习近平总书记两次亲临黑龙江省考察，多次发表重要讲话、作出重要指示，赋予黑龙江省维护国家“五大安全”的重大政治责任。黑龙江省民族宗教事务委员会（以下简称省民宗委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神，从全局和战略高度谋划推动固边兴边富民工作，创新提出建设北疆民族团结进步模范长廊，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛起维护国家“五大安全”重大政治责任，守好祖国“北大门”，奋力绘就新时代边疆各族人民幸福安康新画卷。

一、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动边境地区高质量发展

全面贯彻落实习近平总书记“治国必治边”重要战略思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施固边兴边富民行动，边境地区生产生活条件持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感和守土固边的责任感显著增强。

加强中华民族共同体意识宣传教育，夯实爱国守边思想基础。深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述，全面落实中央统战工作会议、中央民族工作会议部署要求，教育、引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”“四个与共”“五个认同”等思想观念，引领边境地区成功创建全国民族团结进步示范区示范单位8个、全国民族团结进步教育基地3个、省民族团结进步示范单位51 个，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

加强重大基础设施建设，改善边境地区发展条件。牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、鹤岗实现快速铁路通行，完成“‘醉美’龙江331 边防路”国道G331抚远至同江段等建设任务，沿边高速公路、高等级公路建设不断加快，推动边境地区中心城镇与区域交通中心节点的公路、铁路、机场连接通道建设，努力推动形成边境地区中心城镇到哈尔滨3小时经济圈。边境地区供水、供气、电网、物流等设施建设持续改善，全面启动沿边沿线5G 网络、4G 网络补建基站工作，网络覆盖范围和质量大幅提升。

加强对外经贸合作，提高沿边开放开发水平。深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加强对东北亚区域合作，加大对俄罗斯、日本、韩国以及欧洲地区的经贸合作力度，提高对外开放水平。实施新时代沿边开放开发专项行动，畅通对俄欧陆路通道，提升中俄黑河公路大桥、同江铁路大桥运营效能，发挥中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区、绥芬河片区等平台载体作用，推动习近平总书记访俄成果在黑龙江省落地见效，推动对俄合作转型升级，打造我国向北开放新高地。

培育壮大特色优势产业，激活边境地区发展内生动力。依托资源禀赋、区位条件，指导18个边境县（市、区）高质量编制产业发展规划，推动边境地区优化重构以数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业为重点的“4567”现代产业体系，打造经济发展新引擎。加快布局建设黑河寒地试车、孙吴四季屯煤矿、萝北石墨等特色产业项目，推动农产品加工、北药特色种植、边境旅游等特色产业发展，形成神州北极、华夏东极等旅游品牌和赫哲族民俗体验游等旅游线路。

推进新型城镇化建设，提升边境地区人口支撑能力。东宁市、黑河市爱辉区被国家列入全国首批兴边富民行动中心城镇建设试点，带动教育、医疗、市政设施等快速发展；支持建设少数民族特色村寨，推进民族乡村振兴发展；加强城市、城镇基础设施建设，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾收转运体系实现行政村全覆盖，饮水安全保障率100%，村卫生所（室）实现全覆盖，人口聚集功能显著增强。

推动绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战，开展水、气、土等重点领域污染防治行动。贯彻落实绿色发展理念，坚持走生态产业化、产业生态化道路，巩固提升绿色发展优势，大兴安岭地区呼玛县、塔河县获国家生态文明建设示范区命名。

加强边防管控工作，保障边境地区安全稳定。统筹军警地涉边部门，常态化开展军地联合巡航巡查边境线、“六千里边关筑堡垒”警地党组织共创平安边境等活动，有效防范违法犯罪活动。加强“数字边防”“智慧边防”建设，深入开展智慧广电固边工程，推动边境管控预警预判分析系统建设，边境管控形势逐年向稳向好。

二、切实扛起维护国家“五大安全”重大政治责任，扎实开展固边兴边富民行动

中央民族工作会议召开以来，省民宗委把铸牢中华民族共同体意识放在推进固边兴边富民行动中去思考、去谋划、去落实，创新开展各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，稳慎处理好“急不得”和“等不得”的关系，边境地区民族和睦、宗教和顺、社会和谐、边防稳固。

强化组织领导，提高政治站位高效落实。黑龙江省坚持把党的领导贯穿边境地区经济社会发展全过程，省第十三次党代会对固边兴边富民提出明确要求，省委、省政府多次召开会议研究部署相关工作。省民宗委会同相关部门认真谋划、共同研究制定固边兴边富民行动方案，科学确定“六个突破”建设任务，推动边境地区实现率先发展。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实担当守边重任。黑龙江省立足新发展阶段，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念融入边境地区经济社会发展全过程、各方面。省民宗委牢记“国之大者”，突出卫国戍边工作重点，创新推进边境地区产业发展，推动边境城市、城镇和乡村协调发展，统筹发展与安全，推动生产和生活方式向绿色低碳转型，努力提高对外开放水平，推动实现共同富裕，坚决守好祖国“北大门”。

强化上下协调一致，统筹谋划和推进各项工作任务。黑龙江省成立兴边富民行动协调小组，省民宗委把固边兴边富民行动与省委“六个龙江”建设有机融合，与铸牢中华民族共同体意识深度衔接，协调成员单位确定年度重点任务并推动完成，各成员单位互相配合共同推进，强化边境地区经济社会发展一盘棋，形成省委牵头抓总，各地各部门同向发力的工作格局，实现了倍增效应。

强化调查研究，推动调研成果转化。省民宗委立足职能实际，坚持问题导向，注重发挥调研作用，发挥好省委、省政府参谋助手作用，主动发现、积极解决影响兴边富民工作的实际问题。特别是今年，按照主题教育开展大调研工作安排，省民宗委分别从加强边境地区普法宣传、推动边境地区实现高质量发展、开展民族团结进步创建等不同角度开展多个专题调研，通过“望闻问切”把真实情况摸清楚、厘明白，真正了解掌握基层和群众“急难愁盼”问题，综合研判科学提出促进边境地区发展的对策建议，为上级决策提供参考依据。

突出特色亮点，打造兴边富民工作品牌。注重梳理总结工作经验，多家中央、省级主流媒体对黑龙江省民族宗教工作好的做法、经验进行了多轮次、多方位报道。省民宗委主要负责同志接受《中国民族报》专访，详细宣介黑龙江省民族工作思路的创新性突破和兴边富民行动取得的重要成就。

三、深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，打造北疆民族团结进步模范长廊

省民宗委充分把握全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重大历史机遇，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，以建设北疆民族团结进步模范长廊为引领，积极打造民族工作高质量发展升级版。

积极打造共同富裕长廊。发挥兴边富民协调机制作用，把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为重要任务，加快重大基础设施建设，着力构建高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。大力发展特色产业，推动数字经济、生物经济等发展，不断做大寒地试车、候鸟式康养等新兴产业，推动石墨、铁矿等产业绿色发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动实现共同富裕。

积极打造民族团结和谐长廊。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义和时代要求，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。构筑中华民族共有精神家园，弘扬爱国守边精神，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，讲好中华民族共同体故事。加快实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，促进各民族广泛交往全面交流深度交融。实施民族团结进步创建提质升级行动，推动18 个边境县（市、区）实现省级民族团结进步示范区全覆盖。

积极打造文化旅游长廊。积极传承保护民族优秀传统文化，保护好非物质文化遗产等。大力发展文化旅游创意产业，运用“互联网+旅游”，打好“冰雪游”“沿边游”等旅游品牌，打造具有黑龙江特色的边境旅游试验区、跨境旅游合作区。围绕民族村寨廊带建设，打造沿边民族文化旅游廊带。

积极打造绿色生态长廊。深入推进“美丽龙江”建设，实施“蓝天、碧水、净土”行动，优化国土空间开发保护格局，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。围绕大小兴安岭、张广才岭，以及黑龙江、松花江、乌苏里江等水系，构建边境地区生态安全屏障。推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换，大力发展碳汇经济等以生态为本底的新产业新业态，倡导绿色低碳生活方式，充分挖掘边境地区绿色发展潜力，打造绿色生态环境。

积极打造乐业宜居长廊。优化边境地区城镇空间布局，发挥城市、城镇“架梁立柱”和“辐射带动”作用，推进黑河市兴边富民重点试点市建设，推动东宁市、黑河市爱辉区兴边富民行动中心城镇建设，打造一批具有一定人口规模的边境城镇。提高基本公共服务均等化水平，吸引各族群众到边境地区就业创业，提升人口集聚效应。

积极打造沿边开放合作长廊。深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，打造沿边口岸经济发展带，强化对俄开放合作第一大省地位。加快自贸片区、开发开放试验区建设，提升口岸运行效率，推进边境往来便利化。加强对俄人文交流合作，办好中俄文化大集、体育嘉年华等活动。

积极打造安全稳定长廊。牢固树立总体国家安全观，守好意识形态阵地。加快智慧边防建设，完善人防、物防、技防“三结合”管控体系，守好祖国“北大门”。加强边疆法治文化建设，依法保障各族群众合法权益。

积极打造党旗引领长廊。以党旗为引领，开展“六千里边关筑堡垒”警地党组织共创平安边境活动，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。加强党的思想建设，引导党员干部、各族群众始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实实践者。