奉贤：“四个环节”扎实推进代表建议办理

夏陈纯

区六届人大一次会议以来，奉贤区的人大代表们已累计提出597件代表建议。创纪录的数量既反映出人民群众对美好生活的向往，也对建议办理工作提出了更高的要求。为此，奉贤区人大常委会紧扣“内容高质量、办理高质量”的目标，在提出、督办、评价和问效四个环节持续发力，用扎实有效的建议办理工作积极践行全过程人民民主。

抓早“提出环节”，助推“全天候”履职转化

为了尽快提升新一届代表的履职能力，区人大常委会先后组织“如何撰写高质量代表议案与建议” “代表如何更好地履职尽责”等多场培训，邀请市人大常委会专委领导及积极履职的连任代表传经送宝，帮助新代表们尽快适应履职岗位。

区人大常委会还高度重视以制度强化代表履职意识，在《关于加强和改进区人大代表工作 支持和保障区人大代表履职的若干意见》等文件的引领下，全区近千名各级人大代表定期进驻298个“家站点”，参与联系接待人民群众23000多人次，形成市、区、镇代表建议近700件，收集并反映社情民意5093条，吸纳解决4323条，解决率达85%。

为进一步提高时效性，区人大常委会以数字赋能高效履职，利用“奉贤人大”政务微信平台，代表线上提交建议后，经团组预审、代表工作室复审后，最快可实现“当天提交、当天分办”。

抓细“督办环节”，确保“全覆盖”不留死角

区人大常委会把督办代表建议作为改进代表工作的突破口，探索形成了“重点+专场”双向约见的督办模式，有效提升了代表建议办理实效。

年初的区六届人大三次会议上，代表们提出了256件代表建议，区人大常委会将《关于加快奉贤新城社区“宝宝屋”建设的建议》等13件具有代表性的建议确定为重要代表建议，由区人大常委会领导牵头督办、区政府领导牵头领办，坚持以上率下，带头破解难题。“收到建议后，相关办理人员多次和我联系，报告办理进度，并将办理工作与区政府为民办实事项目相结合，切实加快了12个社区‘宝宝屋’的建设。”区人大代表吴佳静表示。

从筛选确定重要代表建议，到召开重要代表建议双向约见会，由承办单位汇报办理进度及具体落实举措；再到召开主任会议专题听取区政府办关于重要代表建议办理工作情况的报告，全面形成从筛选到办理再到评议的工作闭环。

今年4月至5月，区人大常委会还开展了“城市建设和管理” “综合经济发展和乡村振兴” “民生保障和社会治理”3场专场双向约见活动，邀请承办单位通报本年度所有主辦建议办理情况，构建起“点面结合”的督办体系。

抓牢“评价环节”，聚焦“全方位”跟踪办理

为杜绝代表建议“被满意”现象，区人大常委会不断深化代表建议“态度满意” “结果满意”双重评价机制，由代表对办理态度、沟通过程、问题解决等进行全方位“阅卷”。区六届人大一次会议以来的已办结建议中，一次答复反馈情况为“满意”的566件，占96.7%；“基本满意”的17件，占3%；“不满意”的2件，占0.3%。

收到代表反馈结果后，区人大常委会代表工作室第一时间督促区政府办启动“不满意件”的二次办理流程，召开“提、办、督”三方座谈会，就核心诉求交换意见，并开展持续督办，进行二次答复评价，促进建议办理持续提质增效

抓透“问效环节”，推动“全周期”落地见效

今年5月，区人大常委会聚焦办理“后半篇”文章，组织代表对《关于优化数字经济产业发展环境 推动建设元宇宙产业高地的建议》和《关于加快推进农民宅基地旧房（危房）有机更新的建议》的承诺解决事项进行“回头看”，赴实地进行视察，持续推动从建议办理“答复型”向“落实型”转变。

后续，区人大常委会将逐条梳理区六届人大一次会议以来的代表建议答复情况，建立承诺解决事项台账，采取多种方式，督促各承办单位对照检查，列出推进落实时限，坚持一办到底，以“钉钉子”精神推动实际问题解决。