闵行：开展项目绩效听证 提升预算监督效能

王平

人大代表全过程参与为民办实事项目并实行表决制，是闵行区人大常委会在区委领导下建立起的政府实施、人大推动、社会参与的民生实事工作机制。为了更好地保障人大代表全过程参与为民办实事项目的各阶段工作，闵行区人大常委会在年初遴选绩效听证项目时，通过综合分析，最终选择了社会关注度高、资金量大并且延续实施的“美丽家园”建设项目。

8月31日下午，“美丽家园”建设项目绩效听证会在闵行区机关会议中心正式举行。听证会由区人大常委会副主任陈皋、姚计华等14位区人大常委会组成人员担任听证人，9位区人大代表、社会人士担任公众陈述人，3位专家担任专家陈述人，各镇人大主席、街道（莘庄工业区）人大工委副主任，区镇人大代表和市民代表等70余人作为旁听人出席了听证会。

区房管局首先就“美丽家园”建设项目基本情况和绩效情况作简要陈述，区发改委和区财政局分别作为为民办实事项目主管部门和预算管理部门作补充陈述。根据介绍，2017年至2020年，针对全区老旧住宅小区安全隐患大、停车难、排水不畅、道路破损等“民生硬件短板”问题，闵行区着手推进住宅小区“美丽家园”建设。在上一轮的基础上，2023年启动新一轮“美丽家园”建设，聚焦房屋破损渗漏严重、公共安全隐患突出、公共环境品质不高、公共服务设施缺失的旧公房、保障房等小区，实施80万平米“美丽家园”建设，共涉及7个街镇10个项目，总投资约5.6亿。

公众陈述人、专家陈述人和听证人在肯定“美丽家园”建设项目意义和成效的同时，也提出了不少疑问和建议，涉及“项目小区选择的依据” “本轮‘美丽家园’建设与上一轮具体区别” “小区架空线缆整治” “后续如何长效管理”等方方面面。针对大家关心和疑惑的问题，区房管局及“美丽家园”建设相关部门一一作了回应，在释疑解惑的同时达成多重共识。

“上一轮‘美丽家园’建设我也参与其中，发现在维保养护上存在一些问题。”作为公众陈述人，区人大代表、上海欣赛物业管理服务有限公司小区经理朱玲芳对一年维保期提出了质疑和建议。“所有项目工程结束、验收后，维保期都是一年。一般施工后的一年内不太会发生质量、安全等问题，但一年后呢？应该要根据项目不同类别，制定维保期。比如外墙、屋面等维保期可保留3到5年，其他项目可定为2年维保期。‘美丽家园’建设要获得老百姓更高的满意度，就要真真切切做到为老百姓做实事，才能使居民有一个既温馨又安全舒适的家园。”

作为公众陈述人，区人大代表谢芳认为，“美丽家园”是民心实事工程，工程质量问题应当贯穿于项目全过程。施工的10个小区风格多样化、工程时间跨度长、建设标准不一，为保证工程质量，也为给以后“美丽家园”的建设管理打好基础，谢芳代表建议房管局牵头建立工程质量监管体系，出台质量管理细则，健全全过程质量监控机制，明确各职能部门和代建单位职责，保障居民代表全过程参与项目质量监督，实施全过程的安全质量监管。

“新一轮‘美丽家园’建设，应该在前一轮基础上做针对性建设，切实解决难点和痛点，要把钱用在刀刃上。”作为专家陈述人，上海厚贤科技咨询有限公司董事長、上海市公共绩效评价行业协会理事张燕建议，要充分调研基础数据和民意需求，形成成本预算绩效的理念，用最少的钱满足最大的群众需求。同时要关注“可持续发展性”，既要落实好后续管养责任，也要提升居民自主养护意识。

绩效听证会是提升人大监督效能的“助推器”。在政府过“紧日子”的要求下，如何少花钱多办事，花同样多的钱办更多的事，是代表和社会公众关注的焦点。此次“美丽家园”建设项目绩效听证会，旨在监督政府部门最大限度地履行为民办实事的承诺，提高财政资金使用效率。同时，为了更好地落实“花钱必问效，无效必问责”的要求，区人大常委会还将在年底对听证结果办理情况进行满意度评价，持续跟踪听证结果的应用情况，形成监督闭环，切实增强人大监督刚性和实效。