让优质均衡教育惠及每一个学生

岳采丽

“关关雎鸠，在河之洲……”诗中所讲的“河之洲”位于陕西省渭南市合阳县。合阳，这所历史悠久、文化底蕴深厚的城市，被誉为中国诗经之乡、中国烹饪之乡、中国民间文化之乡。

子夏西河设教，诗经文化之源，黄河文化印迹，奠定其教育发达之根。全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国责任督学挂牌督导创新县，陕西省教育强县、“双高双普”县等，让这里的教育更加熠熠夺目！2014年，合阳就以“小县办大教育、穷县办好教育”的修为和气魄，在全市率先通过义务教育基本均衡发展“国检”。2021年，合阳县成功启动国家义务教育优质均衡发展县创建工作。2023年5月，合阳县创建国家义务教育优质均衡发展县接受陕西省督导评估。至此，合阳也将迎来教育发展史上新的里程碑！

今昔对比：从“有学上”到“上好学”

让每个孩子都能享有公平而有质量的教育是教育的目标，让优质教育资源惠及每个孩子是合阳教育的追求。

2021年4月，合阳县召开全市首批创建国家义务教育优质均衡发展县动员会，正式吹响教育从“基本均衡”到“优质均衡”强力迈进的号角。

合阳教育系统“闻令而动”强思想，“听令而行”抓落实，先后召开义务教育优质均衡創建推进会、培训会、评看核查会，赴汉中市略阳县考察学习创建工作。实行领导包片、股室包校、督学跟踪的工作机制，坚持一周一调度、一月一观摩、一季度一排名、一校一达标，高标准完成省级过程督导反馈问题整改工作，落实奖补资金5000万元，推进创建工作上台阶。

创建启动以来，合阳县投入资金4.57亿元，建成天合园小学、城关中学分校，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程、校舍安全工程等项目230个，改扩建寄宿制学校36所，新增校舍建筑面积4.5万平方米，新增体育运动场地面积9.1万平方米。教育现代化水平大幅提升，建成“三通两平台”，百人以上学校实现了千兆网络全覆盖。最前沿的信息化教学设备，为师生们开启了“智慧校园”新生活，带来了更加生动有趣的教学体验。

最好的房子是学校，最美的环境在校园。走进合阳县天合园小学，绿树成阴、花团锦簇，“E”字形排列的三栋教学楼红黄相间、简洁美观；教室内窗明几净，智慧黑板锦上添花；综合楼、餐厅及风雨操场楼，并排而立，威武庄严；新建的操场功能齐全、布局合理，五颜六色，让这所仅有三个月校龄的学校成为当地一道亮丽的风景。然而像这样高规格的学校在这个小县城并不止这一所。

近年来，合阳县始终坚持将教育摆在优先发展的战略位置，把最好的资源给教育，将更多的优质教育资源投向乡村，全力筑牢优质均衡发展基础。合阳先后筹集资金6亿余元，建成第四初级中学、凤凰路小学、县少年宫等7所校园，在全市率先基本消除大班额，保障了进城务工人员子女有学上、上好学，有效解决了择校问题。投资3亿元，实施校安工程、薄改项目、改提工程等300余个，累计改扩建学校400余次，改造中小学、幼儿园旱厕81个，农村学校操场全部实现硬化或弹性化。大力推进教育信息化2.0行动，先后投资6000万元，建成教育城域网和数据中心，为城关小学等27所学校添置信息化设备352套，夯实了城乡教育优质均衡发展的基础。合阳党政用实际行动不断回应着人民群众对“优质均衡”教育的美好期盼。

“城区学校建得好，农村学校同样好”，长年在外务工的新池镇南沟村秦玉龙返乡后，看到当地的小学，不禁感叹道：“如今镇上最好的建筑就是学校，一想到我们的孩子能在这样的环境上课就很兴奋”！

内涵发展：从“树品牌”迈向“高质量”

“面向‘优质均衡的教育发展观，不能再简单以分数、升学来衡量优质与否，而要能够让学生获得多元化学习机会，得到全面发展。”合阳县教育局党委书记、局长鲁建春认为，“双减”政策的初衷在于为学生减负，指向的是以人为本的素质教育，这也是从“基本均衡”步入“优质均衡”阶段的教育发展观的应有之义。

“双减”实施以来，合阳县教育局牢牢把握住“加”与“减”的辩证关系，落实校外、课后的“减法”，紧抓校内、课堂主阵地的高效“加法”，让教育回归校园。扎实开展校外培训机构专项整治行动，全县49家学科类机构全部注销，协调退费13万元，切实维护家长和学员的合法权益。优化作业设计，减轻学生作业负担，城关中学、城关小学作业管理与设计案例获省级特等奖等奖项。

在打通校外培训机构堵点的同时，合阳县教育局持续发力减轻教师课外负担，严格落实《陕西省中小学教师减负清单》，把时间和精力还给教师，让他们静下心来研究教学，备课充电，提高专业化水平，为教师专心从教、精心育人创造条件。

与此同时，各学校发挥教育主阵地作用，充分利用资源优势，提供优质多元的课后服务。

下午放学时分，伴随着激昂的音乐，各中小学的课后服务如火如荼地开展起来。剪纸、面花、球类、书法、科技实践……校园里传来一片欢声笑语，丰富的课后服务为学子们加足“营养餐”。

据合阳县教育局机关党总支书记王合敏介绍，全县学校按照“一校一策”“一校一品”原则，融合诗经文化，将课后服务与校本课程、学校特色相结合，在原有社团化、特色化“课程套餐”的基础上，设置面花、上锣鼓、木偶戏等一批非遗课程，开发出课后服务“特色套餐”40余种，实现学校提供“服务套餐”，学生自主“点餐”选课走班，满足个性化需求和差异化发展的目标。目前，全县义务段学校开设了465个课后服务社团，城关中学远航文学社被评为“全国九十九佳文学社团”。

积极开展艺术节、科技节、阳光体育大会、幸福读写活动、研学旅行活动“两节一会两活动”，三年来，全县120余名学生在科技创新、艺术展演、演讲比赛等方面荣获国家级奖励，“六德”育人模式受到教育部表彰，青少年校外活动中心、第四初级中学被中央文明委评为“全国未成年人思想道德建设先进单位”。

“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”。为扭转唯分数、唯升学的不良倾向，促进学生全面、健康成长，合阳县从教学评价改革入手，下发规范义务段考试办法，在小学低段取消纸笔考试，变知识检测为能力考核，通过游园闯关、星级评价等方式，对学生进行综合素养考核。义务段其他年级从优化结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价思路出发，推出等级评价，实现由育分向育人的价值转化，统一育人认识，在精细管理中让教育实现更高质量的发展。

美好教育：让“好老师”立做“大先生”

教育是国之大计，接受更加美好的教育是人民群众的热切期盼。2022年初，合阳县教育局提出“美好教育在合阳”新愿景，全力攻坚义务教育优质均衡创建。

树高千尺必有根基，水流万里定有源泉。对合阳教育人来说，高质量的教师才会产生高质量的教育。

在提升教师队伍素质上，合阳既注重“增量”，又注重“提质”。近三年通过特岗计划、事业单位公开招聘、高层次人才、优秀人才招引等形式，招聘补充教师365人，其中体音美教师66人，弥补了体音美等学科教师的结构性短板。推进管理机制改革，在全市率先推行校长职级制改革，落实校长职级待遇，2022年89名校长享受职级工资，发放资金73万元。实施“三评议两提升一淘汰”教师评价改革试点工作，每年对评议末位的50余名教师进行专题培训，打造“清廉学校”“清廉教师”，营造风清气正的教育生态。强化师资培养培训，每年列支县级教师专项培训经费200万元，采取“3757”教师培训模式，通过线上线下、专家引领、在岗研修等方式，先后聘请260余名专家、名师，开展分类分层培训，促进教师专业成长。实施骨干教师定向培训计划，建成“三级三类”骨干教师数据库，培训全县义务段骨干教师628人。实施乡村教师“暖心工程”，每年落实100万元用于改善乡村教师办公条件，确保教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平，增强教师职业获得感。

为进一步实现优质资源共享，城乡均衡发展，合阳县以名校领跑、名校长领航、名师领雁三大工程为抓手，命名14个“名校+”教育联合体、12个“名校長+”发展共同体、40个“名师+”研修共同体，发挥示范引领、辐射带动作用，帮助更多的教师成为优秀教师、更多的校长成为优秀校长、更多的学校成为人民满意的学校。

“以前别人也向我请教问题，但是有了这个共同体的平台后，传道授业解惑更有使命感和责任感了。”作为名师的合阳县城关第二小学教育主任郭晓露感慨地说。

“作为一名年轻的乡村教师，我在名师引领、同伴互助的工作模式与团队磨课、研讨、展示的过程中，收获到很多，个人能力也得到了很大提升。”作为研修共同体成员的新池镇南沟小学教师张璞这样说道。

“集体活动教师参与率高，研修氛围浓厚，真正落实了名师引领、团队协作、共研提升的目的。”合阳县教学研究室主任车全新介绍，自“三名三领”工作开展以来，合阳县组织开展“同课异构”、校长示范课、校长论坛、集中研修、外出交流活动共108场次，在全县构建了“各美其美，美美与共”的美好教育生态，实现了优质资源共享。

回首过往，从“有学上”到“上好学”，从“建校舍”到“建名校”，从“基本均衡”到“优质均衡”，合阳教育的每一步前行，必将带给全县人民对美好生活、美好教育更为真切的获得感和自信心。

作者单位：陕西省渭南市合阳县教育局