乡镇政府统计工作的优化路径研究

迟金莲

［摘 要］乡镇政府统计工作体现着我国的国情和国力，对于促进经济发展和社会稳定具有重要作用。乡镇政府统计作为国家统计工作的一个基础层次，是出发点，也是源头，其质量对于促进我国政府统计工作具有重要作用。本文主要介绍乡镇政府统计工作的内容和特点，找出乡镇政府统计工作中存在的问题，并提出适当的优化路径，为相关工作提供参考和借鉴。

［关键词］乡镇政府；统计工作；问题；优化路径

［中图分类号］F29文献标志码：A

现如今全球进入信息化高速发展时代，这对于我国乡镇政府统计工作来讲，既是机遇，也是挑战。在这个时代背景下，基层的统计工作变得越来越重要［1］。政府能从统计的角度了解我国的国情和国力，推动我国现代化建设，促进我国社会经济的可持续发展。政府统计工作在社会发展和激励方面发挥着重要作用，乡镇政府统计是一项重要的基础性工作，是作出科学决策的依据。乡镇政府统计数据为宏观调控提供了数据参考，是企业进行投资决策和行业分析的重要依据［2］。所以，乡镇政府统计工作不仅关系到各项工作的开展，也关系到企业的日常生产经营，不仅与经济和发展有关，而且关联我们的个人生活。乡镇政府统计工作是我国政府统计工作的出发点和源头，对于我国政府统计工作至关重要［3］。

1 乡镇政府统计工作的内容和特点

1.1 乡镇政府统计工作的内容

乡镇政府统计工作的主要内容是按照相关法律要求、规则和制度对本区域内的工业和能源、服务业、建筑业、房地产和投资、批发和零售业、住房和食品业等进行统计调查工作，并在全国范围内开展本区域内的人口普查、经济普查和农业普查。乡镇政府在统计领域的工作除统计调查外，还包括本地区统计数据的计算、根据统计调查数据进行统计分析、统计数据的检索和意见的发布等工作。

1.2 乡镇政府统计工作的特点

1.2.1 人员流动性大且任务繁重

乡镇政府统计工作往往面临着各种统计调查问题，需要面对大量的统计对象，任务十分艰巨。另外，负责统计工作的工作人员数量有限，工作人员流动性高，专业人才短缺，使得乡镇政府统计工作面临着许多挑战［4］，乡镇政府统计工作者不仅要处理自己分内的工作，还要负责其他任务，往往是身兼数职，工作时间紧张，任务艰巨，责任重大。

1.2.2 与统计调查对象联系密切

乡镇政府机构进行统计调查，需要直接取得统计调查对象的基本信息，这是乡镇政府统计工作最明显的特点。这就增加了统计工作的难度，不同的统计单位对统计工作有不同的要求和特点，乡镇政府收集统计数据需要采取适合当地情况的方法。鉴于乡镇政府统计工作与调查对象之间密切联系的特点，为了确保统计数据的可靠性和准确性，必须高度重视乡镇政府的统计工作，并确保数据质量。

2 乡镇政府统计工作存在的问题

2.1 领导对统计工作的重视程度不够

在实际工作中，不少乡镇政府的领导人没有对统计工作给予足够的重视，也缺乏对统计工作的监测和把控。部分领导只重视统计结果，而对统计工作中遇到的问题缺乏关注，尤其是面对大规模调查［5］，往往需要乡镇政府和其他部门负责人的协调和配合。但是，部分领导对统计工作不够重视，各部门对统计工作配合不够，统计工作进展得并不顺利。同时，鉴于乡镇政府领导对统计工作的重视程度不足，统计部门也没有积极推动政府职能的转变，仍然将自身定义为统计的“管理者” 而非“服务者”。

2.2 统计法律法规不健全

我國现有的法律和统计规则还不够广泛。除了《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）之外，供统计工作人员日常统计活动参考的相关法律和法规相对较少，这使得一些统计工作难以开展，增加了乡镇政府统计工作的难度。与此同时，我国现行的统计法规不够详细，法律缺乏约束力和惩罚性。与税收和贸易等行业的法律法规相比，统计法律法规在公众中的普及程度和重视程度存在显著差异。从目前统计法普及的角度来看，宣传工作还远远不够，许多公司和个人并不了解《统计法》，《统计法》的传播和宣传往往只针对乡镇政府部门的工作人员，而不是广大公众。这样做虽然能够加大统计法律法规的推广力度，但往往会流于形式，只通过会议来推广，在形式和方法运用上较为枯燥乏味，导致统计法的推广效果相对较差，无法达到宣传的目的。

2.3 统计报表制度无法适应时代需求

统计报表制度的缺点是不适合快速变化的经济和社会形势。随着大数据时代的到来，现有的统计报表制度已经无法覆盖所有行业［6］。随着支付宝、微信和其他支付方式在我国的成熟使用，如何将新的经济形式纳入统计工作已经成为亟待研究的问题。目前的统计报表制度仍然使用多年前的统计报表模型，更新和变化很少，许多统计指标并不完善。复杂的统计指标对于统计分析和决策系统来说并不重要，这些指标中有许多是内容重叠的，给乡镇政府统计研究的工作人员带来了一定的负担。统计调查对象在填报统计表时，如果对指标不理解或是对报表本身的关系存在疑问时，他们通常会查阅统计报表来寻找答案。然而，如果添加到当前统计系统中的指标和说明的细节不够充分，那么只依据统计报表制度和说明无法解决现存问题。由于调查公司数量较多，往往需要工作人员在相对较短的时间内解决大量问题，导致统计工作人员的任务量大幅增加。

2.4 统计队伍建设存在的问题

乡镇政府统计队伍的结构不够稳定，稳定性不强，人员流动性大，许多员工没有正式的编制或适当的待遇，经常受到调动和轮换［7］。新的工作人员也不了解统计工作和所辖企业，统计工作的顺利进行缺少有保障。由于对统计工作重视不够、人员配备不足和工作量大，乡镇政府统计工作人员往往同时承担多项职能。此外，一些统计人员工作态度不积极，在统计工作中无法发挥有效的带动作用，还有部分工作人员缺乏相关意识和责任，认为统计工作只要在“上传下达”方面做好即可，对统计报表的审核工作抱有一种得过且过的心理，甚至敷衍了事。一些统计调查人员对于咨询没有给出详细的答复，只提供了关于统计调查人员联系方式的信息，并将所有问题传达给了上级。这种工作方法不仅影响统计工作的开展，而且严重影响统计机构和政府在公众心目中的形象。

3 乡镇政府统计工作问题的优化路径

3.1 提高领导层对统计工作的重视

利用真正有价值和有意义的数据作出乡镇政府决策，并解决乡镇一级工作中的统计机构等问题，首先需要了解统计工作的重要性［8］。这意味着领导层要转变思维，理解统计在经济和社会发展中的作用。基层决策者应更加重视统计工作，树立新的统计工作理念，加强统计工作管理，认识到统计在经济和社会发展中的重要作用，转变只关注国内生产总值结果的旧观念。乡镇政府还需要加大对统计工作的支持力度，创建良好的统计工作环境，并根据个人、资金或物资情况加大支持力度，切实参与和解决问题。开展统计调查并重新监测，以减少各级统计中不同部门之间的干扰。仅仅依靠联网直报平台是不够的，乡镇政府应高度重视统计工作，开展统计数据的监测和抽样，增强统计数据的准确性，建立科学的数据质量监测体系［9］，对统计活动的不同方面进行强有力的监测，并建立一个统计监测和报告平台，对统计活动进行充分监测，避免人为干扰。

3.2 完善统计法规

创建和完善统计法规，提高现行统计法的权威性和有效性，深化统计法规的普及，提高全民对统计法规的认识，改进和加强统计法的应用，确保统计活动依法进行，这是提高统计法制化水平、实现法治化的有效手段。统计法律及相关制度在统计工作的开展中不断完善，但仍有改进、增补和完善的空间。一是应明确《统计法》的具体内容，明确统计工作中每个参与者的具体责任，特别是管理者的责任。违反《统计法》的企业与人员应该被追究责任。二是优化对各种违法行为的适当惩罚措施，使法律责任更加具体和明确，避免现有的《统计法》对多种违法行为普遍适用某些惩罚。三是对违反《统计法》的企业和个人进行严厉惩罚，增加非法活动的成本，并产生一种强有力和有效的法律力量来增强《统计法》的效力。四是完善统计活动相关法律法规。不同地区的统计活动各不相同，应根据不同地区的实际情况制定当地的统计工作规则和控制方法。乡镇政府统计法律法规以及相关的统计法规必须适应区域统计工作的具体情况、区域实际和区域特点。

3.3 优化现行统计报表制度

根据新时期形成的新行业、新业态、新商业模式，及时更新统计报表体系。互联网时代的快速发展为我国经济发展带来了巨大的机遇，出现了一些新的经济模式，如互联网上的微课程、互联网上的共享产品和直接在线传输。因此，可以开发适合行业和商业模式的统计报告系统，以适应当前的经济发展，满足乡镇政府统计活动的需要，使统计更加科学有效。随着社会经济的发展和互联网时代的到来，公民素质不断提高，对统计数据的关注也在增加。公共统计数据不再局限于财务数据，还包括老年人的健康和治疗、教育等方面。因此，基于这些社会要求，在互联网时代背景下，需要从政府的角度分析和使用调查数据，为乡镇政府工作和决策提供科学指导，做到真正为人民服务。

3.4 建立高素质复合型统计队伍

要解决乡镇政府统计工作中的许多问题，不仅需要谈论外部的环境和制度问题，还需要解决内部的工作人员问题［10］。如果没有一支高素质和可靠的统计团队，就不可能开展有组织的统计活动。在快速变化的现代社会中，只有具备充分知识和创新精神的高质量工作人员才能适应现代社会的变化。因此，应增加统计工作人员数量，扩大统计队伍的力量。为确保有一个良好的统计工作环境，在进行统计工作时，有必要适当提高相关人员的工资和补贴，有效降低统计工作队伍的人员流动性。在日常统计活动中，统计人员负责根据不同的专业绘制适当的业务流程书面规范。每个统计专业都有统计活动的业务标准和程序，新的统计人员在轮换时也可以遵循这些标准和程序。这样一来，新的工作人员对承接的工作一目了然，有助于在乡镇政府统计工作中保持良好的联系和稳定性。在招聘統计人员时，应注意吸引年轻的、有高等教育经历的统计人员，以克服目前统计人员只使用Excel进行基本统计分析的现象。借助Sass、Pass和State等专业统计软件，统计数据的处理和分析可以更加专业和深入。有必要利用招聘机会招聘高素质的统计专业人员和优秀专家，提高补助标准，达到引进人才的目的，统计工作的重点不是上传下达，仅仅保证调查人员提供真实准确的统计数据还相距甚远，更重要的是乡镇政府的统计工作可以提供有价值的信息，而且包含对政府决策的具体分析和建议。

4 结语

随着乡镇政府统计工作的不断发展、转型和探索，统计工作有了很大的进展，但仍面临许多问题和挑战。统计工作不仅影响国家决策的准确性和科学性，而且直接影响统计机构和政府机构的形象和声誉。如果地方统计的问题得不到妥善处理，就会影响统计的可信度和统计机构的整体形象，不仅会耗费巨大的人力、物力，而且直接影响政府的决策进程。因此，在科学的统计调查基础上，有必要进行统计分析，得出正确的结论，做好统计工作。本文针对乡镇政府统计工作中存在的问题，提出提高领导层对统计工作的重视、完善统计法规、优化现行统计报表制度、建立高素质复合型统计队伍等优化路径，以期促进乡镇政府统计工作的顺利开展。

参考文献

［1］王荣福. 浅析统计工作在当前经济社会发展中的作用［J］. 现代经济信息，2019（9）：139.

［2］陈媛. 乡镇政府统计工作优化策略研究［J］. 行政事业资产与财务，2020（19）：67-68.

［3］刘琴. 大数据背景下乡镇政府经济统计工作研究［J］. 商讯，2021（18）：116-118.

［4］杨立勋. 中国乡镇统计建设：现状、问题及建议——基于全国13个地级市、县（区）乡镇统计建设调研报告［J］. 改革与战略，2021，27（11）：90-93.

［5］陈静. 新《统计法》对乡镇统计机构的约束力浅析［J］. 现代经济信息，2020（15）：325，334.

［6］焦晨明，白雪，王文亮. 科普统计在政府工作中的意义和作用［J］. 产业与科技论坛，2020，19（5）：126-127.

［7］邵晓辉. 试论统计数据失真与基层政府统计工作完善［J］. 纳税，2018（8）：251.

［8］张含笑.  基于大数据的政府统计工作流程优化研究［D］. 西安：西北大学，2018.

［9］刘野.  在政府管理和决策中统计工作如何作为［N］.  中国信息报，2007-11-13（007）.

［10］刘野. 统计工作在政府管理和决策中如何作为［J］. 数据，2007（10）：37-38.