新时代民主党派思想政治建设：问题、成因与对策

摘 要：面对复杂多变的国际形势、周边环境以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何在各种风浪考验面前把牢政治方向，汇聚全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的强大合力，成为民主党派必须予以回答的新时代课题。课题组在深入研究当前民主党派思想政治建设的现状、面临的主要问题的基础上，进一步深刻剖析这些问题生成的深层次原因，认为民主党派要坚持以中国共产党为师，深入学习借鉴中国共产党在思想政治工作、意识形态工作中好的做法和经验，并从九个方面提出了加强新时代民主党派思想政治工作长效机制的对策建议。

关键词：民主党派；统一战线；思想政治建设；意识形态

中图分类号：D665；D64文献标识码：A文章编号：1009 - 5381（2023）04 - 0054 - 11

随着国内外环境发生深刻复杂的变化，统一战线领域面临的风险与挑战显著增多。中共二十大报告强调：“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”[1]39如何确保民主党派在风险考验面前把牢政治方向，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴汇聚起更强大的合力，成为新时代中国特色社会主义参政党建设必须回答好的新课题，也对加强和改进民主党派思想政治工作提出了更高的要求。进一步建立健全民主党派思想政治工作长效机制，不断巩固深化政治共识，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导党派成员自觉将思想、政治、行动统一到中共中央的决策部署上来，是其中的关键所在。

一、新时代民主党派思想政治建设现状及其面临的主要问题

在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局相互交织、激荡的时代大背景下，在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的伟大征程中，面对国际国内两个大局与日俱增的风险与挑战，统一战线所肩负的任务、责任、使命也愈显重大。民主党派作为统一战线的重要组成部分，面对复杂多变的国际形势、周边环境以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何在各种风浪考验面前把牢政治方向，汇聚全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的强大合力，成为民主党派必须予以回答的新时代课题。新的历史使命给民主党派的思想政治工作提出了更多更高的要求，新时代面临的新情况、新问题、新风险、新挑战也要求各民主党派必须大力抓好思想政治工作。

加强民主党派的思想政治工作，是实现民主党派政治认同的重要环节。要增强民主党派对中国共产党领导的中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，必须高度重视民主党派思想政治建设。加强民主党派思想政治工作长效机制建设，不断巩固深化政治共识，让各民主党派自觉将思想、政治、行动统一到中共中央的决策部署上来，不仅对加强中国特色社会主义参政党建设意义重大，更是民主党派为做好新时代的统战工作贡献正能量的关键所在。

为深入了解当前民主党派思想政治建设的现状，我们组建了课题组，针对民主党派思想政治建设中存在的主要问题和挑战，采用网上问卷调查和实地走访、会议座谈相结合的办法，广泛了解北京市和部分省（区、市）各民主党派思想政治建设状况，认真听取各党派成员提出的意见建议，深入剖析问题的根源，研究提出针对性、操作性、前瞻性较强的对策建议。

本课题调查问卷共产生有效问卷1861份。在调查对象中，从性别来看，男性占57.07%，女性占42.93%；从年龄来看，年龄为40岁及以下占32.13%、41岁至50岁占35.14%、51岁至60岁占21.66%、61岁及以上占11.07%；从加入民主党派的时间来看，时长为3年以内占29.55%、4年至10年占37.67%、11年至20年占20.47%、20年以上占12.31%；从学历来看，最高学历为大专及以下、本科、硕士、博士占比分别为7.36%、50.62%、36.32%、5.70%；从职级来看，会内职务为普通会员和支部（基层委员会）主委、副主委或委员占比分别为69.59%、28.00%。此外，调查对象的工作单位属于公有制经济和非公有制经济占比分别为27.62%和27.03%，经济界人士占比较多；属于人大、政协、政府机关和教育类占比分别为6.88%和6.23%；属于医疗卫生、科学技术、文化艺术、新阶层的人员相差不多，占比均在4%-5%之间；有一半人员的职务为中高层管理人员，有中高级职称的占比58.25%。调查对象的范围既具有较好的广泛性、代表性，又充分体现了民主党派成员的界别特点。

（一）新时代民主党派思想政治建设的现状

随着以习近平同志为核心的党中央在新时代越来越重视意识形态工作、思想政治工作，各民主党派也越来越重视思想政治工作。近年来，各民主党派坚持中国共产党的领导，立足于助力中共为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的合作初心，聚焦“四新”“三好”要求深入思考民主党派在新时代的使命担当，把思想政治建设放在自身建设的首要位置，通過巡回宣讲、学习教育、调查研究等多种形式的思想政治建设实践，不断夯实多党合作事业的思想政治基础，取得了积极成效。课题组走访了八大民主党派在北京的市、区两级组织和天津、重庆、山东、湖北、广西、青海等省（区、市）的省级组织，大家普遍反映近年来各党派对思想政治工作的重视与中共十八大之前有巨大差别，各级组织主要负责人大都深刻认识到抓好思想政治工作的极端重要性，并采取了一系列有力举措，使得各民主党派成员的思想政治状况总体向好，并呈现出越来越好的趋势。

问卷调查结果显示，调查对象在加入民主党派后思想政治素质明显提高，对民主党派所开展的思想政治工作相对满意，对中国共产党的政治认同保持在较高水平。有86.73%的调查对象认为加入民主党派后“政治责任感和社会责任感增强”，相较去年增长3.19%；对“您是否参加所在组织开展的政治理论学习培训，感觉如何？”这一问题，75.66%的调查对象认为“参加过，用处很大”；同时，有74.96%的调查对象对“中国共产党的领导地位是历史和人民的选择”有“比较深刻的理解”，94.90%的调查对象同意“只有走中国特色社会主义道路才能实现中国梦”。这些数据与线下访谈的结果基本保持一致，同往年数据相比，普遍呈稳步上升态势。这既表明民主党派开展的思想政治工作扎实有效，其成效正逐年显现，同时也说明民主党派成员的思想政治状况总体向好，各民主党派保持着与中国共产党同心同德、团结一致的政治本色。

虽然民主党派成员的思想政治状况总体向好，但也有一些值得关注的问题，比如抓得好的民主党派和抓得一般的民主党派之间的差距比较明显，一些民主党派的区级组织存在对思想政治工作重视不够、缺乏有力举措等问题，支部层面这种问题更突出。

（二）新时代民主党派思想政治建设面临的主要问题

强化问题意识、坚持问题导向是中国共产党的优良传统，也是民主党派抓好思想政治工作的基本遵循。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，问卷调查结果所反映出的一些问题应引起足够重视，并要下大力气予以解决。综合调查问卷和走访座谈的实际情况，以问题存在的程度为依据，主要问题依次有以下几个方面：

1.部分民主党派对成员在思想上、政治上的困惑和实际困难关心帮助不够，影响了思想政治工作成效

思想政治工作归根到底是做人的工作。人往往是在与所处环境的双向互动中，完成自身思想品德的塑造过程。民主党派在对成员开展思想政治工作的过程中，其自身固有的组织环境持续地对党派成员的思想状况发生影响，同时也影响着民主党派自身开展思想政治工作的成效。从“您对所在民主党派组织的工作情况”一题的回答情况来看，92.05%的调查对象选择了“很关注，寄予了很大希望”，这说明成员们对民主党派的组织效益认同度很高，这在客观上是有利于思想政治工作开展的。但是，当民主党派成员在思想上、政治上、生活上、工作上遇到困难和烦恼时，只有23.59%的受访者选择找“民主党派组织”去诉说和解决。在深度访谈的过程中，我们发现：民主党派组织在政治指导、心理疏导、人文关怀等方面存在不足；部分组织对成员个人的关心程度不够，无法在成员思想困惑、生活困难、心里苦闷时有效介入，帮助其形成正确认识，作出正确抉择。这使民主党派与其成员建立亲密的特殊联系受阻，在一定程度上影响了民主党派思想政治工作的顺利开展。这是调研中表现最突出、大家反映最强烈的一个方面，走访中不少民主党派成员也多次呼吁要直面和解决这些问题，应引起足够重视。

2.民主党派思想政治教育内容针对性、深入性、全面性有待加强

这是大家反应很强烈的问题之一，特别是在走访座谈中被大家反复提起。面对“您认为民主党派的思想政治建设在哪些方面有待进一步加强”这道多选题的时候，有53.36%的调查对象认为“深入性有待加强”，有39.82%的调查对象认为“覆盖面有待拓宽”。关于参加所在组织开展的政治理论学习培训方面，有8.81%的调查对象表示参加过类似活动，但认为没有什么用处；7.15%和8.38%的调查对象表示“很少参加，无所谓”和“没参加过，不知道”，这直接或间接导致了调查对象在一些重要问题上的认识和理解不够深入。在对中国新型政党制度的认识方面，仅有45.14%的調查对象认为自己“理解比较深刻”；在对“中国共产党历史、民主党派历史、多党合作历史”的学习理解方面，有55.88%的调查对象认为“较深刻”，这表明对重大的历史和现实问题的宣传教育还需要深入普及，从理论联系实际的高度上把问题讲清楚、说明白。此外，我们可以看到，在“目前您关心哪一领域的问题”这道多选题中，民主党派成员对“经济政策”和“国际局势”最为关注，分别占51%和44%。但对“面对国际国内复杂形势，您认为‘十四五期间国内经济形势如何”一题中，有61.85%的调查对象偏向乐观，有11.28%的调查对象偏向悲观，有0.75%的调查者表示非常悲观，可见一部分人存在信心不足甚至严重缺失的情况。在走访座谈中，绝大多数的被调查者也很关注上述问题。由此可见，思想政治教育的内容一定要从被教育者的内在需求出发，符合其思想实际、工作实际和时代特点。民主党派思想政治工作务必深入弄清楚被教育者的所思、所想、所盼，找准突破口和切入点，切实加强思想政治教育内容的针对性、深入性和全面性。

3.民主党派思想政治工作的形式手段与民主党派成员的期待存在差距

思想政治工作必须要通过一定的载体才能向被教育者传播思想政治教育内容。选择顺应社会发展要求以及符合教育对象思想状况的思想政治教育载体，有利于促进思想政治工作的双向互动，推动产生良好的实效。调查问卷显示，62.28%的调查对象对当前民主党派成员的思想教育引导工作的评价为“形式活泼，内容生动，效果良好”，这一数据同去年相比，有4.24%的提升，说明在过去的一年里民主党派对思想政治工作的形式手段、吸引力问题给予了一定的关注，并取得了一定的工作成效。但是，仍有15.85%的调查对象认为“形式主义，没多大实效”，2.42%的调查对象认为“可搞也可不搞”，0.54%的调查对象认为“没必要搞”。形式方法陈旧、吸引力不足的问题在“您认为什么原因影响了民主党派思想教育引导工作的成效”这道多选题中也有所体现，41.16%的调查对象认为“资金、场所等条件有限”，34.23%的调查对象认为“形式内容单一，缺乏感染力”。在走访座谈中，大家对这方面的问题反应更为强烈，认为有不少问题亟待改进。我们必须深刻认识到，当前，民主党派成员对多样化的学习方式有较高的需求，除“参观、考察”备受青睐外，“听报告、讲座”“党派基层组织生活学习交流”“集中培训学习”“利用网络平台开展学习交流”的呼声也都较高，这也和走访中搜集到的问题和听到的呼吁基本一致。民主党派各级组织要充分正视成员对丰富、创新思想政治工作教育形式的现实需要，积极主动采取切实有效的措施改进思想政治工作。

4.部分民主党派成员对意识形态领域斗争的重要性、必然性缺乏清醒认识

“意识形态领域斗争会长期存在，不以人的意志为转移，只要国内不是清一色，只要国际上仍有敌对势力，意识形态领域斗争就不会停止。”[2]我国在全球竞争的多个领域变得强大起来之后，特别是新冠疫情的全球大流行，社会主义与资本主义意识形态的冲突和斗争随之更加剧烈，特别体现在中美两个大国之间全方位的较量和博弈之上。但对“您怎么看待美国在国际搞所谓价值观联盟，带头对中国进行意识形态围攻”一题上，在问题已经比较明确的情况下，8.33%的调查对象仍认为有一定的偶然性，7.79%的调查对象依然认为没有切实感受，2.04%的调查对象表示不相信。另外，在关于美国在国际上对中国的打压和围攻的看法方面，12.25%的调查对象依然认为是暂时的，2.74%的调查对象认为没有切实感受，0.59%的调查对象表示不相信。通过进一步深度访谈，结合调查数据，研究发现虽然大多数调查对象对意识形态斗争有一定的警觉，但仍有为数不少的民主党派成员对长期、复杂且严峻的意识形态领域斗争和美国的霸权帝国主义本质缺乏足够清醒的认识，对美国仍抱有不切实际的幻想，其中少数成员的思想西化问题依然不容忽视。

5.部分民主党派组织的网络阵地建设相对滞后，吸引力不足

在全媒体时代，开展思想政治工作的机遇与挑战并存。新媒体因素为思想政治工作带来积极影响的同时，也不可避免地产生了消极影响。在复杂的网络空间中，只有积极主动占领网络阵地，才能转“危”为“机”。调查结果显示，90.27%的调查对象了解国家大事、方针政策及获取信息的主要途径是网络，51.05%的调查对象通过电视。这说明了大众传播环境，尤其是新媒体因素对民主党派思想政治工作的重要影响。在关于民主党派通过网络开展思想教育引导的最佳载体的问题中，80.39%的调查对象选择了“微信公众号、微信群”，66.15%的调查对象选择了“民主党派官方网站”，46.65%的调查对象选择了“学习强国等平台”。这为民主党派思想政治工作的网络阵地建设提供了重要抓手，同时也暴露出现阶段民主党派网络平台建设的相对滞后与吸引力不足的问题。只有57.93%的调查对象表示经常关注统战信息和所在组织的网站、微信情况，38.26%的调查对象表示偶尔关注。新媒体人才队伍建设、内容表达方式及传播方式创新是目前民主党派亟待攻克的难题，背后的人才、资金等保障不足也应引起重视，民主党派开展思想政治工作的思路需要与时俱进，不断提升对新媒体的认知度和利用率。

6.部分民主党派的思想政治工作长效机制没有真正建立

调研中发现，虽然近年来民主党派对思想政治工作重视程度不断提高，工作力度比以往得到很大增强，民建等民主党派中央还专门出台了加强思想政治工作的意见，并作出了专门部署，取得了较好成效。但是，由于大部分民主党派的思想政治工作长效机制没有真正建立，部分民主党派组织的一些负责人对思想政治工作重视不够，思想政治工作缺乏有效的体制、机制保障，导致部分民主党派组织抓思想政治工作缺乏持续性、连贯性，有的组织甚至只有上级要求了才去抓，对思想政治工作的持续重视没有真正做到。

7.有的民主党派组织在思想政治工作中坚持问题导向不够

受多年的“党八股”盛行的影响，在中共十八大之前的较长一个时期内，思想政治工作中存在大话、空话、套话、废话不断，内容缺乏吸引力、号召力、影响力、凝聚力等问题，形式大于内容，有的时候甚至就是走形式、做样子，实际效果较差。这些现象对民主党派影响较大，导致有的民主党派在推进思想政治工作时常常简单机械地传达上级精神，坚持问题导向不够，内容往往大而空，无法很好解答党派成員心中的困惑、疑问。调查问卷显示，有18.91%的调查对象认为当前的思想政治工作“形式老套，内容缺乏针对性”，15.85%的调查对象认为“形式主义，没多大实效”。在实地走访调研中，大家对这个问题反应更强烈，认为当前在思想政治工作中依然存在大话、空话、套话、废话的问题，缺乏具有吸引力、号召力、影响力、凝聚力的讲话、报告，一些讲话、报告、文章不仅效果不大，甚至让人产生逆反心理，必须努力进行改变。

8.一些民主党派对中共思想政治工作方面的经验学习研究不够，跟不上中共的前进步伐

强大的自我纠错、自我净化能力，是中共能够不断战胜困难、走出困境、取得胜利的重要原因，一些民主党派在这方面向中共学习不够。在中共十八大之前的一个较长时期内，意识形态领域就曾出现过许多问题，并且有不少是严重问题。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于直面意识形态领域存在的诸多问题，深入剖析造成这些问题的深层原因，并采取了一系列彻底解决这些问题的有力举措，在解决一个又一个问题的过程中推动着意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。调研发现，虽然一再强调以中国共产党为师，但一些民主党派却对中共思想政治工作、意识形态工作方面的经验缺乏深入研究，对习近平关于意识形态工作的重要论述、关于思想政治工作的重要论述和中共十八大以来在思想政治工作、意识形态工作方面采取的一系列重大举措等及时跟踪学习研究也不够，导致中共已经解决的问题在一些民主党派中依然存在，甚至重复中共已经纠正的一些错误做法，而中共的一些好的思想、做法、经验却没有及时学习运用到工作中。

二、新时代民主党派思想政治建设问题生成的原因分析

民主党派思想政治工作中存在的问题、挑战和不足，除了和民主党派专职工作人员较少、工作经费不够充足等现实原因有关之外，还有其他一些需要深刻认识、高度重视的深层次原因。

（一）一些民主党派的负责人对抓好思想政治工作的重要性、紧迫性认识不足

由于民主党派的特殊定位，其成员大多数与一定的专业领域密切相关，平常抓工作、搞调研也大都强调专业性，在发展成员、培养人才、选拔干部时也大都看重技术性的专家人才，这也导致一些民主党派负责同志包括个别市委会负责同志往往过于强调民主党派工作的专业性，而对民主党派的政治性认识不深刻、不到位，认为民主党派主要是在参政议政方面做出成绩，思想政治工作按照上级部门要求强调一下就行了，更有人认为强调思想政治工作主要是做给中共和上级部门看的，只要形式上做到位就好，对长远怎么抓并不重视。

（二）一些民主党派负责同志存在轻视、忽视政治理论的问题，导致政治理论人才、队伍建设存在短板

一些民主党派的负责同志认为政治理论太虚，并且不好把握，也不好出成绩，不如具体的经济、社会、科技等调研感觉实实在在，并且调研成果很容易得到上级领导批示或产生较大社会影响。在这种情况下，一些民主党派负责同志存在轻视、忽视政治理论的问题，民主党派组织长期对政治理论人才培养、队伍建设不够重视，成为工作中非常明显的短板，如北京市有的民主党派区级组织没有设置理论委员会，有的曾经有过后来撤销了。少数民主党派成员甚至认为旗帜鲜明坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想是“左”、极左，认为旗帜鲜明地批判错误思潮是不包容、不宽容，认为提倡在意识形态领域敢于斗争、善于斗争是极端，这些错误认识也影响了对思想政治工作的正确认知。

（三）一些民主党派的负责人对新媒体阵地不够重视，使新媒体缺乏有吸引力的好内容而难以产生影响力

新媒体的蓬勃发展为民主党派抓好思想政治工作提供了很好的机遇和舞台，但由于网上信息良莠不齐、网上舆论斗争复杂、网络舆论难以把握等原因，一些民主党派及其负责人怕说错了、做多了容易出错或引起争议，不愿意开通官方微信公众号、官方微博、官方抖音号等新媒体阵地，有的即使开通了，也对如何提升凝聚力和引领力不关心，只是简单发布党派活动信息、领导同志讲话等，形式比较机械、单调，内容比较空洞、乏味，缺乏吸引力，自然也难以产生影响力。

（四）没有在新时代及时跟上中共高度重视意识形态工作、思想政治工作的步伐

人往往是在与所处环境的双向互动中完成自身思想品德的塑造过程的。中共十八大之前，意识形态领域非常混乱、问题很多。习近平曾在讲话中多次指出中共十八大之前意识形态领域存在的众多问题及其严重性和恶劣影响，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》也指出了中共十八大之前“由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在”[3]29、“拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮不时出现，网络舆论乱象丛生，一些领导干部政治立场模糊、缺乏斗争精神，严重影响人们思想和社会舆论环境”[3]43等问题，中共二十大报告也指出了这些问题。这些问题影响到了全社会，破坏了政治生态，一些民主党派成员也深受影响，导致轻视、忽视、漠视思想政治工作、意识形态工作的问题至今仍在一些民主党派成员甚至负责人身上存在。

（五）由于民主党派负责人大都是兼职人员，难以建立切实有力的奖惩措施

中共通过制定、落实意识形态工作责任制、思想政治工作责任制，不断加大问题解决力度，是抓好工作的关键所在。而由于民主党派各级组织大部分负责人都是兼职，导致存在组织比较松散、组织力较弱等问题，再加上绝大部分的兼职工作没有任何报酬，还要牺牲许多时间、精力来抓党派工作，使得大部分民主党派及其负责人对那些不重视、不愿抓、不真抓、不会抓思想政治工作的人或组织不好意思进行问责，并且也认为很难真正解决问题，甚至有的人认为就不该问责也无法问责。由于长期未建立切实有效的奖惩措施，导致一些民主党派组织和负责人抓思想政治工作的主动性不强、积极性不高。

三、构建新时代民主党派思想政治建设长效机制的对策建议

民主党派思想政治工作的长效机制建设是参政党自身建设的重要组成部分，也是目前最主要的短板之一。应深入学习贯彻习近平关于加强和改进统一战线工作的重要论述、关于新型政党制度的重要论述、关于民主党派建设的重要论述、关于意识形态工作的重要论述，结合参政党自身建设和履职实践，应立足当前实际问题，积极建立长效机制。建立长效机制应坚持围绕中心、突出重点、系统谋划、长远规划、完善体系、循序渐进、科学安排、严格落实的原则，加强制度建设、队伍建设、载体建设，突出科学性、针对性、前瞻性。以建立长效机制为抓手推进民主党派思想政治工作的理论创新、实践创新、制度创新，进一步提升民主党派自身建设的科学化、制度化水平。

（一）大力推进责任制度建设，强化责任担当

1.探索建立民主党派思想政治工作责任制、意识形态工作责任制

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，采取一系列重大举措切实加以推进，思想政治工作有效发挥了统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，全党全社会思想上的团结统一更加巩固，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性的转变。习近平强调：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[4]“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。”[1]43作为中国特色社会主义参政党的各民主黨派应紧跟执政党的步伐，从事关党派前途命运的高度更加重视思想政治工作、意识形态工作，进一步提高对思想政治建设、意识形态建设的必然性和重要性的认识，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。

应借鉴中共建立健全意识形态工作责任制、思想政治工作责任制的成功经验，尽快探索建立民主党派思想政治工作责任制、意识形态工作责任制，进一步大力推进、完善相关的制度建设，把思想政治工作贯穿到中国特色社会主义参政党建设的各领域各方面各环节，牢牢掌握工作的领导权和主动权。注意抓好关键少数，使其主动负起政治责任和领导责任，特别是强化党派主要负责同志作为第一责任人的责任担当，强化党派各级组织负责人抓好思想政治工作的责任意识、使命担当，增强其责任感、使命感、紧迫感，要求各民主党派注意处理好思想政治工作与其他工作的关系，必须将抓好思想政治工作纳入重要议事日程、纳入每年理论学习中心组学习的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党派的主要工作同部署、同落实、同检查、同考核，制定思想政治工作责任清单，整合党派内的专家资源组建理论专家团队，真正把思想政治建设贯穿民主党派自身建设的各个方面，把加强思想政治建设作为首要任务抓实抓好，形成党派中央指导，省级组织督导和协调落实，市级组织和基层组织贯彻执行的上下贯通、层层负责的工作体系。

此外，各民主党派应根据中共各级党组织以及上级组织的思想政治工作任务要求，结合本单位的实际状况，加强科学规划，制定切实可行的工作部署。同时，要注重加强对党派成员的关心、支持、帮助力度，加强政治关心、人文关怀、心理疏导，健全党派领导班子联系基层成员的工作制度，对党派成员存在的思想困惑、心理问题和生活难题等主动关心，既做好思想工作又做好实际工作，特别是对党派成员思想上存在的困惑及时解答，切实提高民主党派成员的组织支持感。

2.建立健全责任约束与激励机制

责任制就是通过具体规定各地方、部门、单位以及各相关人员的相应工作内容、权力范围、应负责任等，把千头万绪的工作同相应的人用责任这根主线密切联系起来、落实下去，从而达到事事有人管、人人有专责、件件能落实、处处无漏洞的状态。多年来的事实表明，领导干部有没有责任心、能不能真正负起责任是决定工作成败的重要因素，也是越来越多领域建立工作责任制的重要原因。中共十八大以来，通过落实意识形态工作责任制，特别是加大问责力度，意识形态工作得到大大加强，意识形态领域发生历史性巨变。虽然民主党派建立类似的问责机制难度较大，但也不是无法作为。建议以尽快探索建立民主党派思想政治工作责任制、意识形态工作责任制为抓手，对抓思想政治工作不力的组织负责人通过谈话提醒、检查督促、内部通报批评等形式进行适当问责，对思想政治工作成效显著的组织进行表彰、奖励，通过建立健全责任约束与激励机制推动民主党派思想政治工作迈上大台阶。

（二）健全完善形成思想政治工作强大合力的组织保障机制

民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。切实提高民主党派思想政治工作的质量和水平是一项系统性的大工程，需要结合多方力量，共同发力，协同努力，形成强大合力。其中，自觉坚持中国共产党的领导，争取中共有关部门大力支持、帮助，是关键所在。在新形势下，各民主党派加强自身思想政治建设既要坚持“古为今用”“洋为中用”学习借鉴古今中外的智慧，又要学习其他兄弟党派好的做法和经验，更离不开中共统战部门等有关部门的大力关心、支持、帮助。建议各民主党派主动与中共统战部门建立常态化的思想政治工作沟通途径，不仅积极以中国共产党为师，就思想政治工作开展的经验和方法多向中共学习，而且有困难要及时争取中共有关部门大力支持、帮助。

在探索建立思想政治工作责任制、意识形态工作责任制方面，中共统战部门应给予指导、帮助，推动尽快建立；在宣传阵地建设方面，中共统战部门应帮助各民主党派创办特色宣传刊物，支持民主党派的“两微一端”等新媒体阵地建设，在经费保障等方面给予必要支持；在活动开展方面，中共统战部门应加大对民主党派开展思想政治工作的支持力度，针对开展较为突出的活动所需的资金、场地等问题，积极提供必要帮助。同时，针对实际工作中出現的新情况、新问题，及时进行必要指导、把控，确保思想政治工作顺利开展，努力取得良好效果。

此外，中共统战部门也可以牵头整合各民主党派思想政治工作的专家队伍、研究成果等资源，特别是发挥好既是民主党派成员又是中共党员的专家熟悉两边情况的优势，结合各民主党派自我研究的传统模式，集中组建一支跟踪研究习近平关于思想政治工作的重要论述、关于意识形态工作的重要论述和中共中央在思想政治工作、意识形态工作中的好思想、好做法、好经验的专家队伍，实现各民主党派自我研究与联合研究有机结合、深度融合，科学研判新时代统一战线领域存在的政治、意识形态等方面的风险挑战并提出对策建议，形成持续深入研究、定期分析研判的机制，并将研究成果与各民主党派共享。既把这些力量联合起来，又把优秀成果为大家共用，从而充分调动各方面积极性、主动性和创造性，指导各民主党派与自身实际相结合，努力形成共同助力民主党派思想政治建设的强大合力，切实抓好新时代民主党派思想政治工作。

（三）认真研究中共思想政治工作、意识形态工作的经验，形成跟踪研究机制

坚持以中国共产党为师，不仅要体现在思想上、宣传中，更要体现在实际工作中，要真正在行动中践行。中共一百多年来在政治工作、意识形态工作中既积累了很多值得借鉴的成功经验，也有一些民主党派应该引以为戒的教训，特别是在新时代，中共在思想政治工作、意识形态工作中更是有不少好的思想、做法、经验，习近平发表了一系列关于思想政治工作、意识形态工作的重要讲话、文章，作出了一系列重要指示、批示，为做好新时代民主党派思想政治工作提供了重要遵循和科学指引。建议各民主党派组织专家及时跟踪研究习近平关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于思想政治工作的重要论述、关于意识形态工作的重要论述和中共中央在思想政治工作、意识形态工作中的好思想、好做法、好经验，形成长期跟踪研究机制、研判学习机制，长期坚持下来，并及时将研究成果与新时代统一战线工作、党派实际相结合，真正转化为指导实践工作的强大动力。

（四）加强民主党派基层组织的思想政治工作，切实解决上头热、基层冷的问题

基础不牢，地动山摇。目前，民主党派思想政治工作的主要堵点、盲点集中在基层组织，一些基层组织负责人不愿抓、不敢抓、不真抓、不会抓思想政治工作，甚至有的基层组织没有人抓思想政治工作，这就要求民主党派基层组织必须直面这些问题，并深入剖析、彻底解决这些问题，采取有力举措加强思想政治工作，从而真正打通堵点、解决盲点，切实解决民主党派思想政治工作上头热、基层冷的问题。要切实发挥民主党派基层支部领导班子的作用，不仅要加强对基层组织负责人开展思想政治工作能力的培训，提高其意识形态工作能力，而且要充分发挥基层支部负责人与党派成员的交流、沟通作用，让基层支部负责人主动去关心、帮助、服务党派成员。此外，要组织优秀专家通过灵活多样的形式深入党派成员中间去做思想政治工作，并且要培养基层思想政治宣讲员，开展经常性宣讲，形成多层次、全方位的基层思想政治工作机制。民主党派基层组织在开展思想政治工作时，要注意引导大家展开讨论，既要注意坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，畅所欲言、深入探讨，又要注意对一些有争议的、错误的言论及时进行辨析，敢于、善于开展必要的思想斗争，在立破并举中引导大家澄清迷雾、明辨是非、坚定信心，切实推动民主党派基层组织的思想政治工作更上新台阶、大台阶。

（五）健全完善民主党派思想政治工作调研总结反馈机制

思想政治工作是一个由教育主体与受教育主体共同参与、相互作用的活动过程。思想政治工作对象并不是简单地、被动地接受教育和引导，而是受到教育者、受教育者思想上的主观差异、外部客观环境的变化发展等多方面因素的影响。因此，把握民主党派成员的思想动态变化，并及时将其纳入社情民意信息网络是做好民主党派思想政治工作的重要基础。应进一步健全、完善民主党派思想政治工作跟踪研究、总结反馈机制，通过进一步完善相应的制度设计，开辟多种信息反馈和收集渠道，通过定期开展问卷调查、走访座谈等形式收集相关信息，既对前一段时间的思想政治工作效果进行评估，又为下一阶段民主党派思想政治工作开展提供决策依据。在采集思想动态信息的过程中，应注重点面结合、突出重点群体，并坚持问题导向、强化问题意识，对新加入组织的成员以及位于领导岗位的成员的思想政治状况予以特别关注，对其中的积极因素以及消极因素进行科学分析，特别是注意及时发现、深刻剖析存在的问题。同时，为进一步做好思想政治工作的信息反馈，各民主党派可以考虑组建专门负责处理和研究各方面思想政治工作信息的研究队伍，运用召开座谈会、发放调查表、量化评估等方式，对成员的思想动态和思想政治工作成效定期进行调研，组织专家进行分析研判，通过内参、要报、重要情况报告和工作汇报等方式，及时将重要信息和科学建议反馈给有关领导部门、决策部门，牢牢掌握思想政治工作的主导权和主动权。

（六）建立科学的评价考核机制

评价考核是工作落实的生命线，实现民主党派思想政治工作评价考核的科学化是建立长效机制的一个关键环节。民主党派思想政治工作水平的进一步提高依赖科学的评价考核体系，需要有明确的导向，需要充分调动工作人员的积极性。一是坚持定期开展评价考核。对民主党派思想政治工作开展的实效至少应每年度开展一次评价考核，同时将思想政治工作和会务工作的评价考核相融合，并作为衡量民主党派一个时期之内工作开展状况的重要标准。一些有条件的民主党派可以探索开展基层组织间的思想政治工作评比活动，既有利于调动工作开展的积极性，又有利于推广有益的工作经验。二是科学设置评价考核内容。各民主党派应当根据新时代思想政治工作的总体要求，结合自身实际状况，明确思想政治工作的考核内容，制定任务目标。一般来说应包括：落实党派中央思想政治工作部署情况、思想政治工作责任制落实情况、思想政治工作能力情况、党派成员思想政治教育和管理情况、思想政治工作服务会务工作情况、思想政治工作创新发展情况、思想政治工作格局建立完善情况等。应科学制定考核清单，将考核内容进一步细化，并通过听取工作报告、查阅会务资料、走访座谈等方式，增强评价考核的实际效果。

（七）完善思想政治工作队伍专业化建设机制

各民主党派负责人要深刻认识到，没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定；理论上清醒，政治上才能坚定。要想抓好工作，必须做强理论。思想建党、理论强党是中共的优良传统，要抓好新时代民主党派思想政治工作，就必须高度重视理论工作，就必须抓好理论人才、队伍建设。思想政治工作者在教育活动中处于主导地位，發挥着思想政治教育和管理的重要职能，其专业素养、品格修养等直接对思想政治工作的效果产生影响。应坚持党派内外人才相结合，打造一支专业化的思想政治工作团队，在理论研究、宣讲教育、新闻宣传、文学艺术、网络传播等领域，广泛物色发现一批政治素质过硬、对党派工作热心、有影响力的人才，并将其充实进工作队伍，逐渐改善兼职人员抓民主党派思想政治工作的现状，建立一支专兼结合的高素质思想政治工作队伍，成立思想政治工作专家库，形成持续、长期、深入研究机制，显得尤为必要。

民主党派要关注对思想政治工作队伍专业能力的培养，不断提升队伍的整体水平。要注重挑选一批思想政治素质较高的党派成员作为人才储备力量，通过系统性的培训和经常性的学习，不断提升理论素养、政治水平，掌握思想政治工作的方式方法，培养分析研究、组织协调、口头表达、自主学习等多方面能力，进一步提升专家队伍素质水平，以符合新时代对思想政治工作者所提出的新要求。对经多次考核无法胜任思想政治工作的专职工作人员，应当及时进行调岗，推动思想政治工作队伍的竞争机制有效运转，稳步保持人才队伍的持续更新，实现思想政治工作队伍的动态调整。同时，各民主党派也应加强思想政治工作队伍的日常培养、管理，提升其专业化、职业化水平，为队伍成员有效履职提供有力的组织支持和工作保障。

（八）调整思想政治教育内容重点，强化意识形态能力建设

用科学的理论、正确的舆论武装民主党派成员的头脑，使其思想政治素质符合建设新时代中国特色社会主义参政党的发展方向和本质要求，是我们开展民主党派思想政治工作的根本目标。思想政治教育是在人的头脑里搞建设，简单地灌输、说教是无法达到目的的。为了达到上述根本目标，必须真正直面问题、深入剖析问题、彻底解决问题，必须敢于创新、善于创新、积极创新，要经常主动征求广大民主党派成员的意见、建议，选择深受党派成员欢迎的思想政治教育内容、方式、方法、手段尤为重要。要广泛开展形势政策教育、理想信念教育、多党合作历史教育、爱国主义和社会主义教育、社会主义核心价值观教育、政党观和政治意识教育等，教育时坚持内容为王、形式活泼，对各领域的热点问题要敢于直面问题、深刻剖析问题、认真回答问题，真正做到讲清楚、说明白，并注意扩大教育内容的普及性。特别注意思想政治教育的内容不能千篇一律，要分层次分类别，根据不同成员群体的思想政治水平、兴趣爱好特点以及不同党派的界别特点，并结合日常实际工作内容，灵活调整思想政治教育内容的侧重点，让教育内容更加入眼、入耳、入脑、入心。要大力加强以思想辨别力、错误批判力、理论创新力、共识凝聚力、话语支配力、实践推动力等为主要内容的意识形态能力建设，注重加强以意识形态能力为核心的能力建设，使民主党派各级组织负责人真正具有过硬的能力，既要旗帜鲜明坚持真理，多措并举努力做大做强主流思想舆论，唱响主旋律，壮大正能量，又要立场坚定批驳谬误，真正做到既敢于斗争又善于斗争，同时也要注意科学把握好舆论引导的时、度、效，努力做到讲的内容真正是大家愿意听、愿意看、愿意信的，并在此基础上愿意和中共一起走，一起齐心协力建设好社会主义现代化国家。邀请专家时不能只看名气、地位，而要坚持政治第一、内容为王，注意邀请那些政治立场坚定、宣讲内容生动、深入浅出的专家，而不是那些宣讲话语空洞、内容单调、脱离实际的专家，不邀请那些讲大话、空话、套话、废话的专家。

（九）完善推动思想政治工作强起来的创新发展机制

随着时代的快速发展，人们社会生活越来越丰富多彩，对思想政治工作开展的具体形式、方式提出了更高的要求。互联网的迅猛发展，各种新技术、新手段层出不穷，特别是微博、微信、抖音等新媒体平台的迅猛发展，对新时代民主党派思想政治工作既是挑战又是机遇，只有抓住机遇才能更好迎接挑战。因此，新时代民主党派的思想政治工作必须适应时代发展，不仅载体必须要紧跟时代步伐，而且要积极主动活跃工作形式，特别是与时俱进创新方式方法手段、体制机制等，积极探索更具有吸引力的活动形式，多措并举推动民主党派思想政治工作强起来。一是定期组织参观、考察。在开展传统形式的学习培训的同时，应主动让思想政治工作走出去，丰富思想政治工作的活动场域，确保思想政治工作贴近时代、贴近生活、贴近实际。二是建设好新媒体阵地。民主党派要抓好自身新媒体阵地建设，做好对党派成员的网络管理。通过加强官方网站、微博、微信公众号、抖音号等多种新媒体阵地的网络平台建设，拓宽民主党派思想政治工作渠道，形成良好思想舆论氛围和网络环境。各民主党派中央应尽快探索建立对民主党派各级组织在新媒体阵地建设方面的统一要求、考核评比制度等，推动各民主党派省级、地市级组织逐步建立自己的官方网站、微博、微信公众号、抖音号等，并且不能只发布工作消息，而是要采取党派成员愿意看、愿意信的话语体系去加强新媒体阵地建设。对新媒体阵地办得好的组织进行表扬、奖励，对办得不好的要督促整改。三是善于以互联网思维抓工作。网络时代的传播格局与传统的报刊、电台、电视台时代发生了翻天覆地的变化，传播技术、方式、手段、范围等的巨大变化都要求我们善于主动、积极运用互联网思维去抓工作。互联网思维是人们立足于互联网的发展特点，高度重视、努力适应、积极利用互联网去思考和解决问题的思维，是互联网技术发展、应用实践、巨大影响在人们思想上的反映，不仅沉积内化成为人们观察、思考和解决问题的认识方式、思维模式，而且深刻影响到人们的决策思维和行为模式。我们不仅要努力建设好新媒体阵地，而且要善于运用网言网语，传播内容、方式、手段等都要充分体现互联网思维，适应时代发展。四是利用好其他的媒体资源。加强与影响较大的主流媒体及其网站、新媒体客户端的联系，进一步加强与中共各级统战部门的新媒体、民主党派各级组织的新媒体阵地之间的联动，利用好这些媒体资源更好地在全社会树立民主党派的良好形象，激励更多民主党派基层组织加强自身建设特别是推进思想政治工作，激励民主党派成员争做弘扬正能量的表率。

参考文献：

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[4]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：153.

The Ideological and Political Construction of Democratic

Parties in the New Era：Problems，Causes and Countermeasures

Zhu Jidong

（Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

Abstract：In the face of the complex and ever-changing international situation，surrounding environment，and arduous tasks of reform，development，and stability，how to firmly grasp the political direction in the face of various storms and tests，gather strong forces to build a modern socialist country in all respects and advance the great rejuvenation of the Chinese nation on all fronts，has become a new era topic that democratic parties must answer. On the basis of in-depth study of the current situation of the ideological and political construction of the democratic parties and the main problems they face，the research group further analyzes the deep-seated causes of these problems，and insists on taking the CPC as a teacher to learn from the good practices and experience of the CPC in ideological and political work and ideological work. Countermeasures and suggestions from nine aspects are proposed to strengthen the long-term mechanism of ideological and political work of democratic parties in the new era.

Key words：democratic parties；united front；ideological and political construction；ideology

責任编辑：邓卫红