“1+X”无人机驾驶证书制度试点的运行逻辑与探索实践*——以新疆工程学院为例

何 龙 ，甄世婵 ，佟灵茹 ，潘江如 ，杨嘉鹏

（新疆工程学院，新疆 乌鲁木齐 830023）

0 引言

开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作是国务院2019年印发的《国家职业教育改革实施方案》中提出的，这一重要部署体现出多项职教改革工作进入新的征程。教育部等四部门于2019年联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（以下简称《试点方案》）。《试点方案》对我国高校“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X”证书）制度试点工作进行了明确部署和启动[1-5]，旨在推动高校毕业生进行职业教育培训、增强就业能力。该试点方案将有助于对“1+X”证书体系的可行性和有效性进行评估，试点的结果将为该系统的未来发展提供信息。“1+X”证书制度以提高职业教育培训质量为目的，推动职业教育培训制度的发展。培训人员的职业技能鉴定由职业培训鉴定机构负责，核发职业技能等级证书。为了给学生提供更多进入无人机行业的机会，颁发无人机驾驶职业技能等级证书将推动无人机驾驶行业的发展。

实行“1+X”制度，要注重应用型人才的培养，并结合时代特点和社会需求。注重学生全面发展，坚持“以学生为本”；实施“素质教育”，使应用型本科教育的办学质量不断提高；要坚持把学校的优势充分发挥出来，办好具有中国特色的学校。在进一步深化以培养应用型人才为导向的教学与课程改革过程中，基于工科类高校职业教育提出的课程能力培养要求，结合新疆工程学院自身专业发展特点，实行以学生为中心，以学习效果产出为导向，以学生能力评价为目标的课程评价体系改革，于2018年7月开始筹备，2018年12月—2019年1月试运行，由控制工程学院、机电工程学院组织，在全校范围内开展“无人机驾驶”课程评价改革尝试，并于2019年12月完成“无人机驾驶”课程和无人机驾驶“1+X”评价方案，培养学生操控无人机所需的知识和技能。该课程涵盖各种主题，包括无人机安全、空域法规和飞行操作等。完成课程后，学生将参加无人机驾驶“1+X”评估，这将测试他们的知识和技能掌握水平是否达到要求。结合课程评价方式的创新性、可推广性，灵活运用“以考促学”的主旨思想。2020年8月，该考核方案由控制工程及机电工程学院教学指导委员会论证并试点实施。

1 “1+X”证书的内容

1.1 指导思想

为深入贯彻落实全国教育大会精神，需以新时期中国特色社会主义思想为指导，立足自治区产业发展和“一带一路”倡议，坚持以学生为本，从市场、行业、企业的发展需求出发，着力培养一批能力突出、就业能力好、创业能力强的技术技能型人才，按照高质量发展要求，提高人才培养质量[6]。要充分发挥教育培训在促进技术技能型人才发展中的作用，形成教育、培训、就业、创业的良性循环。要把“1+X”证书体系与促进校企合作、产教融合、实训基地建设的专业建设、课程建设、师资队伍建设紧密联系起来。建立提高应用型人才培养质量和学生就业能力的“学分银行”，有效结合“1”和“X”；推动校企合作，让学生得到实践历练的机会更多；加强产教融合，更好地满足企业对人才的需求；加大产教一体化力度，使企业的人才需求得到更好满足。

1.2 证书概念

“1+X”证书是学历证书和职业技能水平证书，允许个人就业或从事职业发展。“1”表示已读完高专所获证书，“X”表示已读完专业技能课程所获证书[7-9]，实施“1+X”证书制度是为了更好地使学生掌握的技能与社会供需保持一致。“1+X”证书系统，为学生的就业及职业发展提供了巨大的帮助，对学生素质的提高和对企业的需求也有很大的帮助。简单来说，“1”指的是学生的学历证书；“X”是若干个职业技能等级证书，也是社会最关注的部分之一。以学历证书“1”为依据，以职业技能等级证书“X”为补充、强化、拓展，两者并非平行关系，而是“班证合一”。

1.3 证书意义

从学生角度来说，“1+X”制度中“X”的出现，给予了学生未来更大的选择权。为了帮助学生规划他们的职业生涯并促进他们就业发展，老师可以在取证步骤方面提供指导。“1+X”证书的取得能够为学生的简历及求职信添砖加瓦[10-12]，获得“1+X”证书后，老师也可以帮助学生更好地就业。从院校角度来说，“1+X”制度的实施将改变学院发展方向，在课程模式和课程结构等方面进行导向式改变。从校企合作和产教融合的角度来说，“1+X”制度将根据社会产业模式的变更和技术升级时刻进行调整，以满足产业发展变化。

2 “1+X”无人机驾驶证书制度的运行

无人机“1+X”证书是先由北京优云智翔航空科技有限公司进行鉴定，后由教育部进行颁发的驾驶职业技能等级证书，是无人机驾驶从业人员能力水平的证明[13]。为了更好地实施“1+X”无人机驾驶证书制度，需要明确以下几点。

2.1 无人机驾驶职业技能要求

无人机驾驶职业技能等级分为初级、中级和高级三个等级，这三个级别是累积的，较高级别包括较低级别的职业技能要求。初级操作者需要能够按照厂家手册安装多旋翼类别无人机系统以及任务载荷，进行必要飞行前的安全检查，操纵多旋翼类别无人机在视距内场景下起降及运行，依据手册完成日常检查和维护工作；中级操作者需要能够按照厂家手册安装无人机及远程地面控制站，完成所需要的能源补充或燃料加注，进行整体系统的安全检查，操纵无人机起降及在超视距场景下的运行活动，保障运行所需的装配调整和维护工作；高级操作者应能根据飞行任务的需要装配出合适的无人机整体系统及任务载荷，完成系统整体调试工作，设计作业方案及应急处理预案，能够操纵无人机在多场景下顺利运行，并进行后期作业数据的处理。无人机“1+X”职业技能等级标准和应用如表1所示。

表1 无人机“1+X”职业技能等级标准及应用

2.2 “1+X”无人机驾驶课程能力定位

自主操作能力（以下简称能力A），即学生通过课程的学习可以自主操作无人机，进行无人机飞行前检查和辅助设备检查，自主完成起降，在完成无人机操作后进行维护。故障诊断及维修能力（以下简称能力B），即学生通过课程的学习能够准确判断无人机故障点，并使用相应的仪器设备进行维修，使无人机恢复正常状态[14]。行业应用能力（以下简称能力C），即学生通过课程的学习能够运用所学知识和技能发现生活中出现的实际问题，分析问题产生的原因，并应用无人机解决行业实际问题。

2.3 “1+X”无人机驾驶证书制度试点的探索实践

通过学员对课程内容的整体把握情况，以学员能力、学员兴趣、学员专业发展为主要的考核评价指标，学员在课程结束后，需要根据相关选题的考核要求，进行考试内容的自主选择（选题由课程大纲提供）、自主复习和实践演练，最后在规定的考试时间内完成现场能力测评。无人机驾驶职业技能等级证书是无人机职业资格的体现，也是学员就业能力提升和职业发展的代表。该证书表明了学生对职业的承诺，并向企业展现了学生的技能水平。

能力A测评以现场独立完成无人机的起飞降落为主，以模拟器飞行为辅，现场考核时按飞行前是否检查、操作是否规范进行评价；能力B测评以判断无人机故障为主，以维修为辅，现场考核时按是否准确发现故障点、是否正确使用维修工具恢复无人机正常状态进行评价；能力C测评以创新选题设置和拓展行业应用考核为主，现场考核时按无人机应用方案、航线设置、任务完成度进行评价。课程结束后，由第三方评价组织机构进行考核，为考核通过者颁发“1+X”无人机驾驶证书，取得“1+X”证书者可在优云公司系统上申请AOPA无人机驾驶操作证。

3 解决教学问题的方法

基于参考文献和对国内一流应用型本科院校的调研，参考现行无人机驾驶先进教学改革方法和实施细则，细化新疆工程学院无人机驾驶课程的教学方法和考核评价条例[7]。采取参与式授课和内容相结合的方式，力求学有所得，教学方法和内容与教学大纲保持一致。采用参与式的方式，能够激发学生在教学中的参与积极性，同时课程内容设计应符合企业需要。优化并丰富学生的学习材料（理论内容、线上课程资源、模拟器实操、现场无人机飞行测试、飞行航线、实际行业应用等）。按大纲要求和课堂教学目标，制定与之匹配的考核大纲，按学生自主选题、考前准备、现场考核、成绩评定等流程制定无人机驾驶“1+X”考核方案并实施，具体方案如图1所示。

图1 “1+X”考核方案流程图

3.1 专项培训

专项培训是指针对某一具体工作所进行的特殊专业技能或专业知识的培训。即让学员尽快熟悉考试内容、考核标准和考试方式，在最短的时间内拓宽专业知识领域，提高实际操作技能，以顺利获得无人机驾驶职业技能等级证书为目的，在考取无人机“1+X”等级证书前组织的有针对性的专业知识和技能强化培训。

3.2 培训对象

无人机行业近几年发展较快，对无人机人才的需求也越来越大，应该将无人机人才培养提升为国家战略。无人驾驶飞行器应用技术专业在各大院校中已成为热门专业之一。在航空摄影、测量和巡线等任务中，无人机越来越多地被应用于各种行业。无人机驾驶作为一项新职业使学生对该领域的兴趣激增，许多高校开设了与无人机相关的专业。新疆工程学院作为新疆无人机试点院校，要有引领精神，发挥示范作用，主动承担有关培训和考试的任务。所以，专项培养的对象应该包括跨专业的学生、大量的社会相关从业人员和相关专业的学生，对社会从业人员的培训之后还需要进一步做出相关说明。

3.3 培训人员

无人机“1+X”等级证书的专项培训应当由通过了培训并取得合格证、受聘为无人机驾驶技能等级证书培训教师的人员承担。目前这些人员主要来自院校老师、行业企业技术人员。新疆工程学院具备培训能力的教师队伍中，有相应工作领域项目经验的行业企业专家型兼职教师占比不少于20%，“双师型”授课教师不少于50%，师资知识与技能结构应覆盖无人机系统安装、调试、飞行前检查、操控及维护等相关课程。考虑到社会从业人员，要求培训讲师必须进入企业积累丰富的实践经验，成为一名既能教授课程知识，又能承担社会培训的“双师”。

3.4 评价方法

有别于传统的闭卷考试和不科学的“分数论”教学评价方法，组合法是一种更全面、更精密的考核方式。这是一种评估方法，可以随着时间的推移捕获广泛的学生作业，从而更全面地了解学生的学习情况。与其他评估方法相比，组合法有以下几个优点：1）它通过捕捉学生随时间推移的广泛作业，提供了更完整的学生学习情况；2）消除了多次管理和评分考试的需要，是评估学生学习情况更有效的方法；3）不太容易受到学生成绩波动的影响，是衡量学生学习情况更可靠的方法；4）评估了学生的全部能力，是衡量学生学习效果的更有效方法。无人机驾驶课程的“1+X”考核方式，将从根本上提高课程本身对学生能力训练的要求，引导学生反复巩固学习内容，促进学生养成良好的学习习惯，通过考核和配套的课堂教改，使学员的学习过程、学习效果评价、考核反馈等方面都得到统一。与此同时，学生获得的能力鉴定证书也将为学生后续专业的学习与工作岗位的选择提供符合自身能力发展的有力参照。

4 结语

自2020年实施“1+X”无人机驾驶证书制度以来，新疆工程学院完善了人才培养体系，丰富了学生的第二课堂，提高了学生的技能水平，拓宽了学生的就业范围。将职业技能等级证书与学历证书相结合，取得了优异的成绩。通过课堂教学改革、学习过程重塑、学习效果评价反馈完善了教育体系，在实施过程中不断优化并积累了一系列的宝贵经验，为推行“1+X”无人机驾驶证书制度提供了参考依据，为高层次、高技能复合型创新人才培养作出了贡献。