乡村振兴背景下九寨沟县乡村旅游创新发展策略

谢 沣 唐建兵

［内容提要］本文分析了九寨沟县乡村振兴和乡村旅游发展概况，对乡村振兴与乡村旅游耦合关系的国内研究进行了梳理总结，并对乡村振兴下的乡村旅游创新发展提出了5点建议：乡村旅游是乡村振兴的产业“基础”、产业融合是乡村旅游的“捷径”、生态环境是乡村旅游的“灵魂”、品牌建设是乡村旅游的核心等，希望能为乡村旅游的创新发展提供一些参考。

引言

目前，我国乡村旅游供给结构不断优化、旅游设施不断完善、服务品质不断提升、农民收益不断增加，作为旅游业半壁江山的乡村旅游在经济社会发展中的综合效益不断凸显。乡村旅游已经成为游客欣赏田园风光、温暖乡愁的生活方式，成为乡村振兴的新力量。

近年来，九寨沟县依托生态优势和九寨沟5A级风景区品牌优势，按照“全域发展、绿色崛起”总体战略，以发展全域旅游为导向，持续开展旅游品牌创建，扎实推进旅游宣传促销，全面强化旅游市场监管，乡村旅游逐步发展和回升，为群众开辟了一条增收致富的新路径，助力了乡村振兴战略实施。

一 九寨沟县乡村振兴基本概况

九寨沟县位于青藏高原东部边缘，阿坝州东北部。幅员面积5288平方公里，聚居着藏、羌、回、汉等多个民族，常住人口6.7万人。九寨沟县属高原湿润气候，境内拥有获“世界自然遗产”“世界生物圈保护区”“绿色环球21”三项国际桂冠和国家首批5A级风景名胜区称号的九寨沟，还有省级勿角大熊猫自然保护区、白河金丝猴自然保护区、贡杠岭自然保护区、甘海子国家森林公园和神仙池风景区、甲勿天池、黑河风光带、玉瓦石碏红叶风景区、喇嘛石大峡谷风光、杜鹃山、勿角白马藏族风情园等众多生态人文资源。

九寨沟县1991年被确定为省定贫困县，2012年被列为新一轮国家连片扶贫开发工作片区县，2019年4月摘掉“贫困县”帽子，累计实现48个贫困村退出、1608户5688名贫困群众脱贫，先后四年被评为全省脱贫攻坚先进县，中共九寨沟县委被评为全国脱贫攻坚先进集体。2021年被列为省级乡村振兴重点帮扶县。2021年来，九寨沟县进一步强化产业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用，全力巩固脱贫成果、全力推进示范创建、全力推进五大振兴、全力推进农业农村改革，乡村振兴各项工作取得显著成效。九寨沟县乡村振兴的典型经验是以下几点。

第一，乡村振兴示范创建。先后获得“全国乡村治理示范村”“全国一品一村示范村”“省级乡村振兴示范村”“州级民族团结进步先进村”“州级四好村”等荣誉称号。

第二，建设现代农业园区。建有九寨沟县酿酒葡萄现代产业园，园区内拥有国家级专业合作社1家，省级农头企业1家、家庭农场2家。已培育出九寨庄园、LCJ、九寨宝等农产品品牌。

第三，发展现代特色产业。九寨十八坊山参种植基地研发出九寨高原林下西洋参新品种。

第四，大力发展乡村旅游。如南坪镇双龙村积极盘活闲置土地资源，采取“1+5+5”模式发展村集体经济，打造龙石滩休闲农庄和全县首个户外规模童趣乐园。

九寨沟县通过巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，虽然取得了一定成效，但对标省州要求和群众期盼还有差距，主要表现在：农村产业发展不足；乡村人才依然匮乏；乡村振兴资金缺乏。

二 九寨沟县乡村振兴进程中的乡村旅游发展

在新冠肺炎疫情发生前，九寨沟县抢抓乡村振兴战略机遇，聚焦“全域旅游”发展，通过打造旅游扶贫重点村、推动农旅融合和配套建设、挖掘特色产品促农户增收、提升全县旅游服务能力、开发精品线路等措施，大力推动乡村旅游健康持续发展。如成都邛崃市、浙江嘉善县、九寨沟三地共同携手，聚力推动漳扎镇上四寨村精品名宿集群建成落地，通过项目建设和农产品开发，该村基础设施、人居环境、村容村貌也得到进一步改善提升，与当地阿布氇孜民宿共同形成精品民宿群落，实现“农业增效、农村增美、农民增收”，助力乡村振兴，促进共同富裕。上四寨村精品名宿集群的建成，填补了九寨沟县精品民宿空白，将有力促进当地乡村旅游产业发展，不仅是邛崃市、嘉善县、九寨沟县三方共建共享、推进共同富裕的合作典范，更是推动九寨沟县乡村振兴发展的生动实践。

疫情防控期间，九寨沟县景区景点陆续暂停售票，多地取消跨省游和“机票+酒店”等产品，对当地旅游行业冲击较大。但是，九寨沟县采取了各种措施降低旅游业损失和促进旅游业恢复。

第一，持续开展旅游品牌创建。成功举办“大九寨”文旅发展联盟年会；爱情海景区成功创建国家4A级旅游景区，九寨庄园景区成功创建国家3A级旅游景区；漳扎镇中查村上榜第三批省级乡村旅游重点村；启动九寨鲁能胜地国家旅游度假区创建、九寨云顶省级旅游度假区创建工作等。

第二，扎实推进旅游宣传促销。协助举办九寨沟第十七届国际冰瀑旅游节和“冰雪之约·净土阿坝”全域旅游推介会；成功举办“畅享九寨全域旅游爱情海&神仙池推介会”；拍摄“文旅局长说文旅”宣传视频，介绍九寨文旅资源，讲解九寨人文风情；成功举办“神奇九寨沟更迷人”九寨沟县全域旅游推介会等。

第三，精心组织旅游从业人员培训。针对文旅市场安全生产、疫情防控、志愿服务、市场服务监管、急救知识等专题，开展涉旅从业人员培训，切实提高了旅游从业者的业务素质和服务技能。

三 国内关于乡村振兴与乡村旅游耦合关系的研究

（一）乡村旅游对乡村振兴的促进研究

古红梅（2012）探索在乡村旅游开发进程中构建当地农民参与和利益分享机制。提出通过完善基础设施、加强市场管理、加大财政支持力度来达到乡村旅游发展让农民生活富裕的目的。龙永平（2017）分析了迭部县特色旅游产业发展的前景，认为要促进乡村振兴应该探索农牧民旅游发展新模式，加大生态环境保护，加强贫困地区的旅游发展投入。赵琦（2019）对以下几个概念进行梳理，分别是对乡村文化、乡村振兴以及乡村文化建设的理论基础进行详细地梳理，其次，依据乡村振兴的内涵探讨乡村文化建设的内容,使乡村文化建设与乡村振兴结合起来,相互作用。

（二）乡村旅游发展的共性问题研究

肖湘君（2014）通过对乡村旅游进行研究，认为乡村旅游发展对市场调研不充分、市场营销方面专业度不够，旅游管理组织较为混乱等问题。王一川（2017）通过研究晋城乡村旅游，指出晋城在发展乡村旅游中，存在乡村旅游资源开发状况差、从业人员缺乏专业知识、服务质量差、基础设施不完善、旅游与其他产业融合度不高等问题。

（三）乡村旅游发展中政府角色的研究

张明川（2015）提出政府应在旅游规划、政策扶持、资金投入、完善基础设施和加强宣传力度等方面发挥作用。任能（2016）通过研究江苏省甘港村的乡村旅游，针对政府职能发挥中存在的问题提出了改进优化建议。渠雪娜（2020）通过研究河北唐县的乡村旅游，提出政府应完善管理体制、加强旅游政策支持、加快完善基础设施和公共服务设施等方面给出建议。杨交交（2021）提出政府应从保护生态、加强市场监督、加大财政支持、完善公共服务等方面来履行政府职能。

四 九寨沟县乡村振兴背景下乡村旅游创新发展路径

青山绿水就是金山银山。九寨沟县依山傍水，旅游资源丰富，乡村旅游发展前景广阔。随着九寨沟县全域旅游的发展，旅游业逐步做大做强，也将进一步带动产业发展，为乡村振兴带来红利。同时，乡村振兴和乡村旅游都是系统工程，需要多方参与、综合发力。

（一）乡村旅游是乡村振兴的产业“基础”

九寨沟县旅游资源丰富、自然生态环境优美、县内，藏、羌、回、汉等多民族文化交相辉映，形成了多样民风民俗和众多人文景观。应该因地制宜，精准施策，发挥旅游产业在乡村振兴中的重要作用，将自然资源和多元特色文化优势转换成帮助群众致富增收的“利器”。以全域旅游为契机，把乡村旅游作为重点，突出文旅融合发展，以乡村旅游促进乡村人流扩大，进而带动乡村消费和经济增长，拓宽农民增收渠道，促进农民致富增收，有力推进产业与旅游共兴，为乡村振兴事业铺平道路。

（二）产业融合是乡村旅游的“捷径”

依托九寨沟县独特的生态和丰富的旅游资源，挖掘特色农耕文化，扶持现代生态休闲农业，推动农业与旅游互动发展，加快全产业链、全价值链建设。积极培育家庭农庄、乡村旅游、农事体验等新业态，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，高质量建设一批现代农业园区，促进农业“接二连三”融合发展，推动农村发展新旧动能转换。具体做法包括：一是把创新摆在突出位置，构建农文旅融合发展新模式、新业态，激发乡村振兴内生动力。二是加强科技创新，加快建立支撑乡村文化发展的科技创新服务平台，利用数字化技术收集、管理农村非物质文化遗产信息，建立规范化、特色化农村资源数据库，提升参与性、娱乐性、互动性消费体验，以科技创新驱动农文旅消费升级。三是加快产品创新，延伸产业链条。因地制宜谋划农产品精深加工，加快构建现代农业服务业体系，打造集生产、储运、加工、营销于一体的特色农业全产业链大格局。四是抓好文化遗产及文物保护。继续挖掘县域内文化遗产，做好登记公布和文物安全巡查检查工作；完成九寨沟县长江流域文物资源调查、红色标语类革命文物调查工作；加强对非遗传承场所的利用，继续做好非物质文化遗产保护和传承工作，积极开展非遗进校园、进社区等活动。

（三）生态环境是乡村旅游的“灵魂”

旅游产业发展不仅让群众提高了经济收入，还给乡村注入了新的活力，同时更能让人们生活在如诗如画的福祉美景之中。这要求完善旅游引导标识系统，推进全域环境卫生整治，突出“生态宜居”这个关键，推动农村绿色发展。一是持续深化人居环境整治。着力建立农村生活垃圾处理、农村污水处理、农村厕所革命管护运营长效机制，探索收费制度，制定收费标准，培养专业的管护队伍，积极宣传动员群众参与环境整治，不断优化农村人居环境。二是扎实推进基础设施建设。继续加大力度完善乡村水、电、路、气、通信等基础设施，加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，做好水源地保护和利用，统筹推进县、乡（镇）、村三级物流体系建设，推进电网建设和乡村电气化提升工程。三是持续提升村容村貌。加强乡村建筑风貌管控力度，大力提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质，支持新建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，高质量展现具有鲜明九寨沟特色的美丽乡村风貌。

（四）品牌建设是乡村旅游的“核心”

以品牌创建为契机，全面推进乡村旅游综合能力提升。一是大力提升景区景点品质。继续加大A级景区和省级旅游度假区等各类旅游品牌创建工作，对照标准，提升完善各项旅游配套服务设施，全面提升管理和服务水平。二是扎实推进旅游品牌创建。持续推进“阿坝州特色文化旅游名镇名村”“天府旅游名镇”“天府旅游名村”“全国乡村旅游重点村”等创建工作，力争打造一批名宿、名店、名品、名导等天府旅游系列产品。三是全面强化文旅宣传推介。巩固开拓重点客源市场，开展针对性精准宣传推介，积极参加省州组织的各类节会宣传推广活动。四是努力营造良好的文旅市场环境。落细各项防控措施，压实安全生产责任，加大市场检查巡查力度，从严规范市场经营秩序，全力保护游客合法权益，切实营造安全、和谐、有序的市场环境。五是全面规范旅游服务管理。大力实施智慧旅游建设，全面提升旅游停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等配套设施；严格落实涉旅行业开业申报清单管理制度，全面规范餐饮、酒店、藏农家乐及演艺场所等涉旅行业；严厉打击假冒伪劣、以次充好、不合理低价游等违法违规行为。

五 结语

发展乡村旅游有利于激活乡村产业、促进居民就业、推动乡村文化建设、乡土文化传承、优化乡村生态环境，是实现九寨沟县乡村振兴的必然选择。通过对九寨沟县乡村旅游开发现状的调查，对乡村振兴下的乡村旅游创新发展提出了乡村旅游是乡村振兴的产业“基础”、产业融合是乡村旅游的“捷径”、生态环境是乡村旅游的“灵魂”、品牌建设是乡村旅游的核心等5点建议。同时应该看到，实施乡村振兴战略，必须从实际出发，切实增强责任感使命感紧迫感，举各方之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的措施推动乡村旅游创新发展，努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。