国家安全教育实践范式下普通高中的发展路径探索*

王继兵

为深入贯彻习近平总书记总体国家安全观，教育部相继颁布《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》《大中小学国家安全教育指导纲要》等文件，明确了国家安全教育在国民教育体系中的地位，并着力“构建中国特色国家安全教育体系”，要求“中学生应掌握国家安全基础知识，增强国家安全意识”［1］，各地各校要为中学开展国家安全教育提供指导。党的二十大报告将“国家安全”作为“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”独立章节撰写，深刻阐明“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”［2］2023 年政府工作报告进一步强调“深入推进国家安全体系和能力建设”“深化全民国防教育”“加快建设高质量教育体系”［3］。将国家安全教育实践范式下普通高中的发展路径作为研究对象，有利于从微观视角阐释普通高中国家安全教育的意义，同时也服务于普通高中国家安全教育实践、普通高中发展研究。

江苏省如东高级中学（以下简称“如东中学”）是一所具有优良革命传统的县域普通高中。为适应新时代教育发展的要求，2014 年如东中学在全国普通教育的高中学段，率先建立国家安全教育中学示范基地，并于2021 年成功申报江苏省“明理·守责”国家安全教育课程基地。学校通过做好顶层设计、建立实践体系、加强协同育人，深入开展国家安全教育的实践研究，形成了具有普适性、示范性的普通高中国家安全教育实践范式，建立高规格的国家安全教育课程基地，在实践中不断推进学校教育改革，推动学校的发展。

一、提炼文化，引领学校发展方向

学校教育哲学涵盖教育理念、管理理念、学校定位、学校使命等诸多要素。其中，体现学校办学核心理念的学校文化是决定性要素。学校文化是一所学校基于教育实践的价值沉淀，它承载着这所学校的办学历史，发挥着凝聚人心、引领学校发展方向的重要作用。

如东中学创建于1938 年，在学校发展的每一个阶段，如东中学教育人始终紧扣时代精神。2014 年以来，学校深入贯彻国家各项教育方针政策，以习近平总书记总体国家安全观为总纲，传承学校的红色革命传统，围绕立德树人根本任务，依托国家安全教育中学示范基地、江苏省“明理·守责”国家安全教育课程基地开展教育实践，指向学生核心素养发展，养成适应学生终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，重点关注和培养师生家国情怀和责任担当意识。

在此基础之上，如东中学提炼了“让师生成就最好的自己，为民族培养时代新人”的办学理念，以“革命红”“生态绿”“未来蓝”的“三原色”为办学特色，以“君子气质、精英潜质、栋梁特质”为育人目标。如东中学将其作为新时代学校办学的行动指南，推进学校育人方式变革与高品质发展。

二、完善机制，增强学校发展效能

普通高中特色化发展的导向是近十年教育改革的重要任务之一，从部分已取得阶段性成果的学校的经验来看，学校机制的稳定性具有重要作用。学校将优质特色发展作为长期战略选择，需要持续的人力支持与物质保障，一套系统且稳定的机制则是学校优质特色发展的必要前提。学校教育教学各项机制的运行是否和谐，直接影响其作用的发挥及合力的形成。如东中学以推进国家安全教育为契机，落实立德树人根本任务，致力于增强全校师生的家国情怀和责任担当意识，通过强化组织领导机制、完善课程机制、优化评价机制，增强学校的发展效能。

其一，以项目驱动，强化组织领导机制。校长领衔策划国家安全教育课程基地项目的统筹实施，行政人员压实责任按计划有序推进，保障对国家安全教育课程基地建设的资金、资源投入。

其二，完善课程机制，落实“让师生成就最好的自己，为民族培养时代新人”的办学理念。如东中学以国家课程为蓝本建构体现本地特色的校本国家安全课程体系，发挥课程在教育中的引领作用；研制校本国家安全教学大纲及教学计划，统筹规划高中各学段国家安全教育的教学内容；理顺国家安全教育与思政课程、学科课程、实践课程的关系，打造国家安全教育的学校实施形态，提升育人的综合效应。

其三，优化评价机制，让基础型评价与发展性评价双轨并行。如东中学将教师在国家安全教育方面的工作表现纳入发展性评价指标量化考评，作为职称晋升、各项评选的必要条件；设立国家安全教育专项荣誉奖项，对课程基地建设过程中表现突出的教师予以表彰；“以学生国家安全观念发展为主要评价参考标准”［4］，量化测评国家安全教育课程的学习效果；将阶段评测结果与过程表现纳入学生个人成长记录，并作为综合评价的必要条件；结合多元评价理论，推行师生自评、教师互评、师生互评、家长参评的多角度评价方式；提高评价结果的信度和效度，保障学校机制的全面升级，推进学校教育工作全面发展。

在国家安全教育实践范式下，如东中学通过变革组织领导机制、课程机制、评价机制，激发学校管理团队、教师队伍积极性，在教育科研、课程教学等环节形成合力，有效推动学校向全面优质特色发展。通过机制变革，学校教学资源得到优化配置，专业教师素质结构不断趋向合理，课程资源内容不断丰富充实，教学和评价行为不断走向科学高效，让教育过程、教育结果得到教师、学生、家长、社会的认可。

三、优化师资，增强学校发展智慧

学校发展的关键是拥有一支学养扎实、奋进创新的教师队伍。如东中学依托“明理·守责”国家安全教育课程基地的教育资源，为教师专业成长打造平台，实施项目化管理，激发教师自主成长的内生力，教师专业发展实现由“制度自觉”走向“文化自觉”［5］，为学校发展提供智慧保障。

一方面，学校根据内容分解项目，引导教师依据专业特长参与课程基地的建设、校本课程的开发、课程的开设，实现学校发展愿景和教师专业成长愿景的契合。学校优化课程教学结构，开展“学科教学中的国家安全教育意识渗透”专题教研活动，开发系列化的研学案例，打造本地特色校本课程；构建“课程渗透、活动强化、环境熏陶、实践养成、科研深化”的机制，鼓励教师聚焦国家安全相关领域，结合学科教学开设讲座、开展课题研究，提升教师科研能力。

另一方面，完善现代的教学设施，拓宽德育渠道，促进育人模式的改革，提升教师课堂教学创新能力和自我发展能力。如东中学和北京师范大学的国家安全与应急管理学院、国家安全与发展战略研究院建立战略合作关系打造名师团队，按计划定期选派教师外出学习，优化专业教师素质结构，建立辐射全学科的国家安全教育骨干队伍；遴选科研骨干教师参加高校主编的高中国家安全教育教材的编写及国家安全教育专著的撰写，进一步提升教师的科研能力；加强教学资源优化配置，成立国家安全教育名师工作室，聘请国家安全教育领域的专家为名师工作室导师，创建国家安全教育普通高中师资培训的试点学校。

四、加强合作，提高学校办学质量

普通高中教育衔接初中教育、高等教育，高中阶段是实施系统化国家安全教育的较好时期。由于青少年心理发展特征，在普通高中开展国家安全教育更具前瞻性。如东中学致力于优质国家安全教育课程的打造，依托国家安全政策委员会的智库支撑，以国家课程为基础，借力互联网大数据丰富国家安全教育课程资源，开发符合高中生心理特征且能体现校本特色的国家安全教育课程体系，旨在培养高中生的核心素养，提升其关键能力。

如东中学注重加强国家安全教育高中与高校的跨学段融合，和北京师范大学的国家安全与应急管理学院、国家安全与发展战略研究院合作为学生打造“中学国家安全教育云课堂”，实现普通高中国家安全教育与高校国家安全教育的有效衔接。课程的实施，有利于教师正确理解并深切感悟立德与成人的引从与互辅关系，引导学生更好地启智励志、规划人生、发展身心，全方位多层次地促进学生核心素养的提升。如东中学让每一名学生将国家安全意识内化于心、外化于行，提升人生目标的境界和层次，进而培养具有“君子气质、精英潜质、栋梁特质”的时代新人，实现办学质量高、社会认可程度高的高品质发展。

五、塑造品牌，实现学校可持续发展

“教育品牌是具有独特标识、广泛认同度和竞争优势的教育资源。”［6］学校建设国家安全教育课程基地旨在开拓学校育人思路，拓宽学校课程育人、活动育人、实践育人的新渠道。如东中学建构指向中学国家安全教育的课程体系，为全面打造学校办学特色、创建省高品质示范高中提供校本特色课程资源。构建技术先进、特色鲜明的国家安全教育物化环境，包括国家安全教育展馆、国家安全教育辩论场馆、国家安全教育学术报告厅、国家安全教育专用教室、国家安全教育电子阅览中心、名师工作室等。

如东中学建设普通高中国家安全教育研究中心，承担知识学习、教师培训、课模建构、课程开发、网络建设、课程资源共享等一系列工作，力争将其建设为辐射江苏乃至华东地区的中学国家安全教育研究中心；与长三角优质教育资源网络对接，加强国家安全教育数字教育资源的共建共享，加强国家安全教育网络教学研讨活动，推动普通高中开展国家安全教育的区域战略性协作；建立普通高中国家安全教育学校联盟，紧密合作同步共建，协作开发国家安全教育课程资源，定期召开“普通高中国家安全教育论坛”，共同提升国家安全教育的区域影响；围绕国家安全教育活动策划系列宣传，扩大学校国家安全教育的成效与影响，将教育品质转化为教育品牌。