发展以人民为中心的现代物流体系

何泰昭

党的二十大报告明确提出“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”这就为新时代中国特色社会主义建设注入了新的内涵，为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾指明了方向，也为建设中国特色的社会主义现代物流体系指明了方向。

自党的十八大以来，物流行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，持续推进现代物流体系建设。在三年新冠疫情中，物流行业涌现了一批又一批逆行驰援，抗疫保供的先进事迹，彰显了以人民为中心的行业发展观，也取得了来之不易的发展成就。2022年，我国社会物流总额达347.6萬亿元，物流业总收入12.7万亿元，中国物流市场已连续7年位居全球最大规模的物流市场。全国A级物流企业已超过9000家，中国物流50强企业收入合计近2万亿元，一批具有国际竞争力的物流企业开始涌现。

当前，适值推进中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，我们要清醒地认识到与发达国家相比，我国还不是“物流强国”。整体物流效率仍然不高、产业物流供需适配性不足，物流企业综合竞争力还不强，农村物流、冷链物流、航空物流等短板仍然突出，生活物流满意度有待提高。在建设发展“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系过程中，需要坚持“以人民为中心的发展思想”，按照《“十四五”现代物流发展规划》的部署，建设“以市场为导向，以人民为中心”的中国特色社会主义现代物流运行体系，发展“市场真欢迎，人民真满意”的现代物流服务，推进我国物流行业高质量发展。

人的需要是社会生产力发展的根本动力，充分满足人民日益增长的美好生活需要，也是现代物流服务发展的立足点和落脚点。作为先导性、基础性、战略性服务行业，物流业一头承担着千家万户的生活物流，一头承载着各行各业的生产物流。发展以人民为中心的现代物流体系，是物流业的行业地位所决定的，也是物流行业践行“四个自信”“两个维护”的具体体现。

当前阶段，发展以人民为中心的现代物流体系，还需要持续推进以下工作：

一是推进物流新治理。以人的需求和发展为工作重心，深化推进物流市场“放管服”改革，营造人民群众靠得住、信得过的营商环境。切实落实 “两个毫不动摇”，培育具有国际竞争力的现代物流企业，鼓励民营物流企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展。建立既有力度又有温度的监管，切实保障货车司机、快递小哥、外卖骑手等物流从业群体权益。让广大物流从业群体的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步完善并发挥全国现代物流工作部际联席会议制度作用，深化跨部门、跨区域物流政策协同，避免多头管理和重复监管。深化政府与行业组织、行业企业联动协同，构建新型治理生态，引导行业自律发展。强化电子政务服务，借助数字科技平台，创新“通关+物流”等便捷服务。推动铁路货运市场主体多元化和服务创新，促进铁路、航空等货运物流市场公平有序竞争。

二是强化物流新基建。满足人民群众高效、便捷物流需求，加强铁路、航空、港口、园区/场站等传统物流基础设施的数字化改造升级，支持智慧园区、智能仓储等建设，推进各类物流资源的协同融合，推动多式联运发展。积极推进新一代信息技术应用，引导国家物流枢纽联网运行、业务协同，探索多种方式的资源整合。完善农村物流基础设施，发展城郊大仓与县域物流网点，科技赋能县、乡、村三级物流配送体系，助力城乡物流双向对流，助力农产品上行和乡村振兴。完善数字化应急物流保障体系，不断优化各类应急物资储备、转运设施并嵌入应急物流功能，完善应急物流设施网络。抓住“数字丝绸之路”发展机遇， 协同搭建“一带一路”数字物流平台，推进沿线资户互通，物流畅通。抓住RCEP等区域协定带来的机会，加快东盟、中俄、中亚等海外仓等基础设施建设，构建双循环新发展格局的新基建。

三是抓住物流新引擎。把恢复和扩大消费摆在优先位置，主动融入现代化产业体系和民生服务领域。发展更普惠的物流科技，以数智化物流提高人民群众生活幸福感，以科技赋能助力物流更加利民便民。积极推进自动货运驾驶、无人配送、无人货机、无人码头和仓储机器人等智能化物流设备的推广应用。支持网络货运数字化物流平台发展，推进即时物流、电商快递、同城货运等生活物流平台发展，满足人民群众更加多元化、个性化消费物流需求。深入推进全国供应链创新与应用示范创建，推动供应链技术、标准和服务模式创新发展，不断挖掘数字化应用场景，开展制造业供应链数字化创新发展，强化智慧供应链带动产业升级发展，以科技赋能保障我国产业链供应链安全稳定。

四是构建物流新生态。推进现代物流业与先进制造业、现代农业、电商流通业等供需融通，产业融合，打造人民群众兴业发展的新高地。统筹推进智慧物流体系和工业互联网同步设计、一体建设、协同运作，提升物流企业全流程服务能力，积极融入产业链供应链中。深化物流企业与电子、汽车、家电等链条长、环节多的链主企业合作，建立互信互利、包容共生战略合作伙伴关系。围绕城市群和都市圈，推进物流集群与制造业集群的深度融合。在数字物流资源富集的地区，打造数字物流集群，促进物流主体信息互联互通、共享共用，构建“数字驱动、协同共享”的智慧物流新生态。践行“双碳”发展目标，持续推进物流全链路绿色、循环、低碳发展，构建环境友好的物流新生态。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局年，是“十四五”规划承上启下的关键年，也是三年抗疫后首次放开的第一年。建设人以民为中心的现代物流体系任重道远，需要各方协同共进，中国物流与采购联合会作为国务院批准设立的物流与采购行业综合性社团组织，愿意持续发挥行业桥梁作用，携同各方资源，聚合各方智慧，力推“以市场为导向，以人民为中心”的中国特色的社会主义现代物流体系建设，以中国式物流现代化助推中国式现代化。

中国物流与采购联合会会长

2023年3月13日